第四篇 面向全球化 外资进入中国为何受阻

2006年,中国的企业界、舆论界、乃至政府机构中,现了一股求限制外资的呼声。其理由是:果不源源不断进入中国的外资加限制,将中国的产业安全造威胁。反外资并购的潮流由什力量驱动?将今的外资并购实务产生怎的影响?

◎记者:谈2006年的外资并购争论,我首先一问题:同是外资,什外商直接投资很少反,企业并购就有那强烈的抵触情绪?

陈志武:中国的外放从洋务运动,由受农业社思维的影响,有一倾向,总觉需引进“科技术”类的硬果,不需外国的管理文化等软果。,工业企业中国投资是一举两,既带了资金,又带了科技术。相比,果外资进入服务业或管理业,似乎不增加什“技术含量”。所我的外放往往欢迎制造业企业的直接投资,欢迎他设厂,不欢迎金融投资。

从境外投资者的角度讲,任何一国刚始外放的候,金融投资者往往很慎重。像募股权基金、放式基金等,金融型的投资者往往是“被动的投资者”,不是直接投资者,主提供资本,不提供技术,基本不派人投资项目直接经营管理。由此,他更在乎的法律环境、公司治理环境是否足让他放钱给企业使。所中国改革放初期,境外的投资基金由缺乏安全预期,不愿意中国投资。

最近几年情况生了变化。一方面是中国进行直接投资的产业型外国企业已经很,很产业的投资空间越越趋饱。另一方面,外国的投资基金、人股权基金现,中国的法律环境商业环境跟10年、20年前相比已经改善了很,足让他放钱投进。所在一两年,人股权基金其他金融型投资者越越进入中国,现量的企业并购案例。是2006年现外资并购争论的重背景。

◎记者:在您,反外资并购的声浪主是由什力量驱动的?是利益驱动是观念驱动?

陈志武:应该说两方面有。在我的社意识形态教科书中,直贯穿着某些反西方、反市场原理的观念。例,市场易不创造价值,是买卖双方你赚我赔的零博弈;西方国的强盛,是建立在掠夺剥削殖民财富基础的;外国的资本进入,是另一形式的侵略;果不在经济领域保持本国企业的优势,就将沦达国的附庸,丧失经济安全政治独立等。类观念经长期灌输,已经在数人的头脑中扎根,他观察判别物的标准。

企业并购一商业竞争行,总现某些利益受损人。例管理层,生并购很容易被撤换,他保饭碗,己的职权;再同行业的厂商,他担现一效率更高、实力更强的竞争手;再政府的行业主管官员,他希望获更的审批权。些人了己的利益,一定反外资并购或其设置障碍。但他做的候,借国产业安全、经济安全的名义,否则不获支持。普通人外资并购的利弊很难握清楚,他判断现象的标准就是那些被灌输的错误观念,或者很容易被那些“国经济安全”类的口号迷惑。所,在类口号的感召,反外资并购的声音很容易一股潮流。

◎记者:那外资并购的处究竟是什?记您谈论投资基金并购提高中国企业效率的。果不是从投资基金的角度,是从同行业企业并购的角度,外资并购我有什处?

陈志武:从形式,无论同业产业资本的并购,是投资基金的并购,带的处是的。例德国舍弗勒公司果并购了中国洛阳轴承集团,就扩洛轴的销售渠,使原先洛轴的产品跨中国,在世界很区进行销售;产量规模的扩,又带采购方面的优势等,让洛轴创造新的就业,让国更税收。

不管是同业并购,是投资基金收购,从根本说,创造价值的原理是一的。人股权基金所做的,就是每研究,有有公司变了不股东利益考虑的低效机构,一旦现有公司控制了有价值的资产不利,他就手收购,些资产进行人或经营的重组,提升其价值,转手卖。同业并购是此,一企业现另一企业控制的资产有被挥最效的候,它就些资产进行收购,使些资产在己的运营创造更的价值。

在企业资产竞购,谁的价钱最高,就说明谁最有信些资产带最高的使价值,否则他就是拿己的钱打水漂。并购程意味着企业效率的提高。同,消费者更满意的产品,政府更的税收,工人更高的工资,整社受益。所某些人产业安全的名义反外资并购,其实是在卖公众利益。普通人很难理解一点。我希望更的人清醒,意识某些行业、某些企业的既利益社众的利益是不一的,不轻易被利益群体的言论蒙蔽,最被卖了不知。

◎记者:2005年中海油收购尤尼科失败是一很坏的范例。很人认,号称经济最由的国,外资并购不横加干预吗?中国什不做呢?

陈志武:确实,在件,国国一些议员捞取政治资本中国企业的歧视已产生很恶劣的影响。不我应该从另一方面考虑问题:是不是别人做了错,我应该跟着犯错?是不是国国阻止了中海油的并购,我应该凯雷公司拒门外?做中国更有处是更坏?很显,正因我是展中国,我更需吸引外资,更需由贸易。不因别人“变坏”,我跟着“变坏”。那不是明智的做法。

另外,中海油的案例,反映的核问题是中国的国际软实力太弱,使中国企业的海外并购很容易政客的靶子,给他提供捞取政治资本的机。什国际软实力弱?是因中国在海外的形象有些欠缺。具体说,主跟我的政治制度与政治价值相关。一点国内媒体讲不,但是实。所中国企业顺利“走”,需伴随着中国社体制国际形象的不断改进。

◎记者:2006年8月8日新的外资并购条例台,企业层面的操生了变化,例凯雷徐工的收购协议就进行了幅度的修改。您何待新外资并购条例企业并购实务的影响?

陈志武:影响肯定有,且是负面的。最主的结果是商务部的权力增加,外资并购的很环节找商务部批,官员被“请客”、行贿的机增加了。同,展并购的中外企业增加了很易本,增加了易的不确定拖延间。总,企业并购的办效率、易环境又往退了一步。不些措施往往挡不住应该挡住的易,不该被挡的易却被挡住了,因前者往往更有关系,者有特殊关系。政府管制就是,往往管不住该管的“坏人”,但管死不该管的“人”。

另一方面,方政府说,他需本的就业收入负责,他肯定尽最的帮助本企业回避些管制障碍。所外资并购的新规则台,我一反应就是觉方政府,包括各省、治州、直辖市等,肯定不遵照执行。他尽最的努力使新的规定执行不了,甚至帮助有关企业商务部进行公关。因直接牵涉的企业否利外资、否产生更的就业机,及的GDP方税收否升等方政府最关的问题。

我知,目前中国的国有银行与资本市场的融资力很差,银行的贷款在方层面不是那容易。因此,尽最的、最宽松的环境吸引外资,一直是让方经济增长的一主因素。现在新的外资并购规则阻挡路子,方政府肯定有己的策。中央政府部门的官员相说关那些抽象的政策目标,但方政府不同,他必须老百姓解决就业、方税收问题,衡量他工的指标是非常具体的。是什中央方的法往往不一。是应该的局面。

◎记者:是否意味着,外资并购的案例继续增?

陈志武:我预计更。因毕竟中国低效率的企业太。我一次无锡,见无锡市政府招待所,在太湖的边,位置很,周围有山,面是湖,面的区游泳。那些方本身很值钱,但产的价值很低。像的招待所,有国有企业、国有单位拥有的资产在全国各方太了。是我做人股权基金,我办法些资产买,它的潜在价值。

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