第五篇 从危机到黎明 以减税、退税提振中国经济

按陈志武教授的设,中国政府果月收入低5000元的中低收入者每人派1000元的退税(未年人在派行列),需1.1万亿元的财政支。但由此刺激民间消费增长,进带动GDP增长至少5百分点,积弱已久的中国股市是一重利。

◎记者:有哪些迹象说明中国已经需采取减税、退税措施的候?一国是否减税、退税的临界点是什?

陈志武:有几实不容忽视。

一,掉通胀因素,12年中国政府财政税收累计增长5.7倍,年均增长16.2%,2007年2008年更快,增速超30%。相比,同期城镇居民人均支配收入累计增长1.6倍,年均增长8%;农民纯收入累计增长1.2倍,年均增长6%。很显,经济增长的处正在加快速度往政府手集中,老百姓特别是农民所占份额越越。

二,政府税收花在形象工程、办公楼的钱越越,浪费越越严重。从简单直观的角度,什候市府、县府、乡府争相盖“白宫”,互相攀比谁的办公楼更牛,那就说明政府税收头了,该退税、减税了。从理论角度讲,政府每花1块钱所带的处低民间社己花1块钱所带的处,那就标志着减税、退税的临界点了。

问题是,在中国有实质法律架构约束征税权,判断什候税率高了、税了、减税临界点了。在情况,任何征税、加税应该更加谨慎。不受制约的税税率的扩张,该结束了。

税钱本就是老百姓的,退税不是政府乐善施,是本就属民间的钱退回一部分。

三,全球经济在减速,正在进入衰退,资源食物通货膨胀,些不仅给中国经济增长带挑战,加了老百姓的生活压力。果未一段间全球经济继续恶化的话,中国政府应该通给中低收入庭退税寄钱,刺激国内经济增长,帮助他渡难关。

◎记者:在前情况,退税、减税是否比政府部门增加投资更刺激经济增长的?

陈志武:中国经济碰挑战,惯的办法是由政府钱加基础设施、工业项目投资刺激增长,比1997~1998年亚洲金融危机期就是此。

在前中国需快速工业化、急需建设通运输网络,那做是的。但是,由一直沿做法,些年的工业产已经严重剩,打的国际市场已基本打,国际市场甚至已经挤满中国商品,果靠国投资继续扩产,遇全球经济不景气,新增产的东西谁买?

所,从此,刺激经济、解决增长挑战的办法必须从投资转换拉动消费。就是说,原由政府做投资的钱退回给中低收入庭,让老百姓手中花的钱增加,由老百姓己消费。同的钱,由不同的主体花,在效果差别很。

果今是由政府花在基础设施、形象工程,些基础设施、形象工程资金利效率不高,并不产生太新的就业,不容易通些投资激活一连串的收入增长效应。

今中国的产剩,经济增长的瓶颈是居民消费不足,果钱给老百姓花,民生消费就立即产生有效需求,包括医疗与教育的服务业、消费品行业在内的许行业提供新的收入机,进带新的就业更进一步的收入增长,由此产生一系列连锁增长反应。就是什宏观经济认,在产量剩情况,每给老百姓退回1块钱的税,产生超1块钱新的GDP的原因。

总,经济快速展今,退税、减税必是政府调控、刺激经济的最主的财政手段,是必的趋势。

◎记者:您提退税方案,是受国共党政府相关政策的启是调研中国现实的结论?

陈志武:两方面原因有,退税刺激经济增长是现代经济的基本理。中国经济展的瓶颈已不再是生产力一块,在民间消费不足。什民间消费不足?是消费者有钱。相比,2008年半年政府财政盈余1万亿,有价值几十万亿的国有资产国有土增值。些,即使有受经济训练、听说国新加坡等政府次退税的人,明白何做了。一方面是缺钱花的民间社,另一方面是钱不了的政府,你说,了刺激消费,带动经济增长,该何做呢?

◎记者:您的方案中,月收入低5000元的人才获退税,基点是何确定的?政府退掉1.1万亿元的财政支,什带动经济增长至少5百分点?

陈志武:很重的一考虑是,尽量让退回给社的税收立即转化消费,达立即刺激经济、启动增长链的效果。因此,越是退税集中在社中低收入阶层,其刺激经济的效果越。每月拿5000元,是目前中国内中等收入人群的高端,所,我就选了一数字。我的思路是,较高收入的人,即使给他退税1000元,他的生活不一定有什影响,刺激不了他的消费。月收入高5000元的人不退税,是社公正的考虑,最主是够实现刺激数人消费望的目的。

国的经验是,每向中低收入庭退税1元,约有一半很快消费掉。但由消费带的收入连锁反应,一般说,每退税1元,最给GDP增加1.3元。在中国,由食物基本生活消费仍是数庭的主消费项,给社底层退税所带的消费刺激效果应该高国。保守一点计算,每退税1元,带1.4元的GDP增量。就是说,果总体退税1.1万亿元,给GDP带的总增量在1.5万亿左右,相今年GDP的5%左右。

◎记者:在企业人两方面,您认中国哪些税的税率最应该降低?

陈志武:在企业方面,应该取消增值税、营业税等,由统一的企业所税取代。在人方面,人所税的征收点应该提高,比提高5000元征,帮助低收入庭;利息税应该降低或者取消,资产证券增值税不应该推,鼓励更的人创业投资。但是,烟酒税、汽油税、车税、高档奢侈商品税继续推。

◎记者:在中国经济面临紧缩的情况,税收却幅增长的根源是什?

陈志武:部分原因是收税的效率提高了,使税基扩。但最主的原因是征税权、加税权不受制约,不需立法机构的公听证讨论就加税,征税、纳税双方谈判权利不称,税收不幅涨难。

◎记者:您曾说,政府部门增加税税率的权力有受实质约束,应该改革有全国人才有推新税提高税率的权力,征税权至少放全国人常委。是,中国各经济社情况差异太,统一征税权与行政体制改革中方与中央财政分权的改革方向是否存在矛盾?

陈志武:我所提税权收归全国人,主是因乡的政府负责人主是级负责的,在的情况,果征税权放省一级、县一级,政府负责人更随意加税、扩税。原因很简单:一方面,掌握方官员任命权的级政府,不是方征税权失控的受害者,他赋税痛苦指数不在乎;另一方面,深受征税权失控扰的方企业纳税人,方官的约束权有限。在方纳税人缺乏直接监督权的情况,宁税权收。

◎记者:关退税,者已经说了很久,但有实质的进展,您认问题在哪?

陈志武:问题在有一政府部门真正牵头推动。财政部不有积极,手的税钱,难愿意退回?其他部门有兴趣,但是,权限不在他那。在候,全国人常委,特别是其财经委员,应该担负责任,提退税、减税动议,并组织公听证,求财政部、改委等相关行政部门执行,求他定期汇报进程并最执行。

◎记者:您的退税方案获政府支持的有高?

陈志武:支持度很高。有些省市级政府很给中低收入庭退税、补贴,但是他不敢冒政治风险,怕“枪打头鸟”。他很着急。广东东莞已经做了,是很的端,我希望中央政府“退税刺激消费,进刺激经济增长”的政策优势。点,我很乐观,因中国体制内、体制外的很经济专了些理,并提了呼吁。

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