第一章 未来大秩序 中国改革最大的风险是不改革

郑永年 新加坡国立东亚研究所所长

改革不仅是一经济的问题,更涉及其他层面的问题,及法律层面的问题。我从政治经济的角度谈一点我的法。中国改革最的风险是不改革,是有重的改革。现在我面临的很风险——影子银行,方债务,房产泡沫——是不改革的产物。些风险需通改革进行克服。现在,中央层面在呼吁改革,果缺了方、企业、社的参与,改革是无动衷。我最近调研了很方的改革执行的问题。原改革的顶层设计面就是执行。什担中国一步风险是不改革的局面呢?不是理论问题,是基我的实际观察。面有几矛盾:

一,权力集中与改革间的矛盾。现在的改革需权力集中,既利益很,果权力不集中,很难克服它的既利益。但是权力集中改革产生负面的影响,20世纪80年代、90年代的改革,是通分权进行的,现在一集权,权力集中,改革就产生矛盾了。我现很方的领导干部说:权力在你的手面,你做情吧,我等着。从分权的改革,转向集权的改革,需领导干部做一些调整。正像李克强总理说的,部分的官员,它是需。

二,反腐败与改革间的矛盾。中国腐败很严重,果腐败继续严重,就影响政府的合法,影响老百姓政府的信任,果老百姓政府不信任,再的改革。政府现在推的很改革方案很,但是缺少社的信任,觉很麻烦。现在,因某些客观原因,我现各方,尤其是一些司局级的干部,整很担。改革涉及很人的相关利益,你改革,很人找你碴,挖你老底。甚至有别省份了反腐败、搞清廉,始搞负面清单,规定领导干部不做什情。

但是改革是干活的,负面清单太长了,别省份甚至规定,省委书记、省长等主领导干部不管人、不管财政、不管重的项目。廉政很重,但是国行政人员,就履行职责,你不干活,保持清廉,不算你的本。站在的位置又不履行职责,保持名义的清廉,是另外一变相的腐败。

改革需人推动。

三,我的改革主体不是很明确。中央政府是顶层设计的主体,是改革主体,中央层面在很方面比说财政、税收、货币政策等,需做很情;但在其他的很方面,中央政府不是改革的主体,改革的主体是方政府是企业、社?现在,我说改革宣传,纵观中国历史,通宣讲功改革的不。20世纪80年代的农村生产承包责任制度基层民主治制度,90年代的民营化的改革,根本不需宣讲,中央动,方已经动了,的改革才是有效的。我强调改革顶层设计,一定方、企业社改革的主体的动力结合。

最一点,我觉有一很的矛盾,就是改革跟社几代间的矛盾。中共十八届三中全,几百条项改革,需很长的间,但中国社改革——尤其是结构的改革,已经越越耐。前的分权改革,不知谁负责任;现在集权改革,知谁负责任。果中国改革两三年内不果,中国的社压力很。现在,进行改革的国际环境并不,比乌克兰,各方面在激进化。改革必须找突破口,任何一人不几百点一推进。同,突破口考虑经济的增长,更需老百姓确确实实的处,果老百姓不处,越激进、越改革,社越不稳定。社改革是比经济改革更重!

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