俞平 政治者，中共中央编译局副局长
人的幸福与尊严，是人类一直追求的永恒价值。在中国，些价值更体现在者的论述人的理中，很少体现在政府的行动计划中。但是近年，特别是从温宝同志郑重提，政府的责任就是“让人民生活更加幸福，更有尊严”，许方政府纷纷推了各各的“幸福计划”，布了一系列的“幸福指数”。建设一“幸福社”“幸福城市”“幸福社区”被一些方政府正式列入了的社经济政治展规划。由此就提了一重的政治哲问题：政府应人民的幸福承担何责任？毫无疑问，在现代社中，政府应人民的幸福生活承担重的责任。政府人民所承担的责任是一放的概念，在不同的期不同的国责任有极的不同。我认，在全球化代，政府人民的幸福所承担的基本责任就是实现善治。
一般认，幸福是人在需求望满足产生的愉悦感。从根本说，人是幸福的主体，幸福应是一人的主观体验。任何他人不替代别人的幸福体验，任何政府或组织同不取代公民的幸福体验。幸福不“被代表”。，人产生并实现其各的需求望却通常受客观现实条件的制约，政府正是通创造、提供或取消人的外部条件直接或间接决定影响人的幸福。正罗素所指的那，人的幸福与社制度人理相关，我需通改造社增进人类的幸福。政府所人民的幸福生活负有不推卸的责任，是因人的幸福生活所必需的某些基本条件，由政府提供。简单说，在今世界，政府应公民的幸福生活提供的最重条件就是善治。
我善治界定公共利益最化的公共管理。善治是政府与公民社公共生活的共同管理，是国与公民社的良合，是两者关系的最佳状态。
善治有10素：
1）合法，即政治秩序公共权威被觉认服从的质状态。
2）法治，即法律公共政治管理的最高准则，在法律面前人人平等。
3）透明，即政治信息的公。
4）责任，即管理者应己的行担负基本的公共责任。
5）回应，即公共管理人员管理机构公民的求及负责的反应。
6）有效，即管理的效率。
7）参与，既指公民的政治参与，包括公民其他社生活的参与。
8）稳定，意味着国内的平、生活的有序、居民的安全、公民的团结、公共政策的连贯等。
9）廉洁，主是指政府官员奉公守法，清明廉洁，不权谋，公职人员不己的职权寻租。
10）公正，指不同别、阶层、族、文化程度、宗教政治信仰的公民在政治权利经济权利的平等。
近一期内，中国国内忽现了许关居民幸福感的调查城市幸福程度的测评。些调查评估表明，公民的幸福程度与政府的治理有着极其密切的关系。因此，无论从哲的角度是从日常生活的角度，善治关人民的幸福，它集中体现了政府人民幸福应提供的必条件应承担的责任，具体说，它主体现在六方面。
一，政府责任与人民幸福。在全球化代，政府责任的清单中应增加醒目的一条，即温宝同志所说的“让人民生活更加幸福，更有尊严”。公民的幸福生活创造外部条件，努力让公民有更的幸福感，应是政府义不容辞的责任。建设责任政府已经世界各国的共同目标。什是责任政府？责任政府就是政府人民负责，人民的幸福生活负责。进言，建立一系列的制度机制，保证政府履行人民幸福生活的承诺责任。果政府失职，有履行应履行的责任，有兑现己的承诺，应有制度追究失职官员政府的责任。公民的幸福指数，应评价政府民主治理的一重指标。
二，经济展与人民幸福。人民群众的物质生活水平，是其幸福生活的基础条件。正亚·斯密所说：果一社中的部分员贫穷又悲惨，社就谈不繁荣幸福。有必的经济收入财产，幸福生活就无从谈。俗话说，“钱不是万的，但有钱是万万不的”。使人民群众一富足的生活，就力展经济，就转变经济展的方式，改善民生。就与政府的展战略直接相关，在中国尤其此。展是硬理，无论是达国是展中国，经济展仍是政府的核任务。但是，展应是政治、经济、文化、社生态的协调展。仅有经济增长，有社的全面展，不仅不有人民的幸福生活，甚至破坏生态环境，造社不公，从给社带灾难，给人民造痛苦。
三，公共服务与人民幸福。人民的幸福生活需安居乐业，需国泰民安，需文化教养，需健康睦，需通便利，需生态平衡，所有些与政府的公共服务密不分。建设服务型政府不是一句空洞的口号，必须有公共财政制度机制的保证。政府应随着经济展财政收入的增加不断加公共通、基础教育、环境保护、社治安、健康医疗、养老失业、扶贫济困的预算投入，努力扩公共服务的范围，改善政府服务的质量。公共服务的质量在很程度决定着人民的生活质量。
四，政府治理力与人民幸福。人类所需政府，是因人类的生活需秩序规范，因此，公共管理是政府的基本责任。强调政府的服务，并不意味着弱化政府的管理职。公共管理公共服务是政府的基本职，它是相辅相的，既不分离，不偏颇。果一方经济达、人民富裕，但社动荡、秩序失控、犯罪猖獗、安全缺失，人民群众不有幸福生活。政府治理的无失效，给人民带痛苦不安。政府的治理力政府官员的素质法律规范，两者缺一不。我既方设法提高政府官员身的素质，健全法制，严格依法行政，依法管理社。在现代社中，政府的治理力主是指政府依法管理公共务的力。在社领域中我应充分挥德治的，但在国务中我必须依靠法治。建设法治政府，是提高政府治理力的根本途径。
五，政府的民主治理与人民幸福。人是生的政治动物。除了满足衣、食、住、行的基本物质需外，有由、平等、参与等政治需求。有在保障实现公民经济权益的同，保障实现其政治权益文化权益，人才有生活的幸福感。民主民生从就密不分，是人民幸福生活的两基本保障。人民生活有尊严，就创造条件让他参与公共生活的管理，就不断扩公民参与的渠，保障人民的选举权、知情权、参与权、监督权、由权平等权。努力扩民主，让人民群众真正做主，是政府的重责任，是通往幸福生活的必经路。
六，公民教育与人民幸福。人类的幸福毕竟直接体现人的主观感觉，与他身的世界观、德观、权利观密切相关，些是人在社化程中习的。就涉及公民教育问题。政府何公民进行教育至今仍是一极有争议的问题，由主义、社群主义马克思主义在公民教育问题各有不同主张。我认，在幸福观，公民教育首先应树立一观点，即追求创造幸福生活既是公民己的责任，是公民的基本权利。公民有权政府提追求幸福生活的正主张，但公民在追求己幸福生活必须承担相应的义务责任。特别重的是，公民在追求身的幸福不应妨碍别人的幸福生活，就求公民必须遵守基本的社规范，特别是国的法律。
总言，在现代，政府公民的幸福生活承担着日益重的责任，公民的幸福程度应评价政府民主治理的一重指标。但是，政府公民幸福的责任是有限的，绝不是无限的。政府公民幸福生活所提供的条件是重的，甚至是必的，但并不是充分的，公民幸福的许条件是政府无力的。幸福首先是一人的主观体验，政府的毕竟是外在的，归根结底公民己才是幸福生活的主体。政府有公民的幸福生活提供客观条件是一重失职，但试图超越己的力实现公民的幸福，或者试图替代公民实现公民的幸福，则是相危险的。
政府公民的幸福生活既需积极的，需消极的不。何在两者间划定界限，需极的政治智慧，正是政治政治思共同的任务。