第三章 改革新常态 当代民主出了什么问题?

郑永年 新加坡国立东亚研究所所长

在讨论代民主危机,一些西方者提了两很有意义的问题。一是针西方民主的,即西方社所面临的民主危机,底是因西方民主制度本身所存在的缺陷,是由目前的西方由民主模式的缺陷所致?二问题是针非西方国民主的,即在展中国,民主的倒退并且转向权威主义,底是因些社的民众希望权威主义的统治,是些社的民众现存“半民主”状况不满?

两问题人分析代民主问题具有指引,即引导人提更深刻的问题。

一,民主生在西方非西方,并不是说西方非西方民主所指的不是同一东西,但民主在西方非西方的表现形式是否不同?民主是从西方扩散非西方的,至少西方非西方民主处不同的阶段。

二,西方己的民主视由民主,但民主不是从就是的。即使在西方,民主具有历史,传统的民主制度现行由民主制度模式很不相同。所,果民主具有阶段特征,民主必须是变化的。

三,在展中国,民主经常现“倒退”,即退回原先的权威主义体系。就是说,非西方的民主往往呈现不稳定。不稳定的根源是什?是民主形式现了问题,是那的社现了问题?

四,展中社民主的倒退,或许是因人民民主的不感不满意,或者是现存的“半民主”状态不满意。很人民主现状不满意,希望现在的“半民主”状态演变西方式的“全民主”状态。不,又提一些更深层次的问题:什展中社的民主,往往是“半民主”非“全民主”?什“半民主”状态很难转型“全民主”状态?转型的困难底是因制度设计、政治精英等人的因素,是有其他的客观因素?

首先民主是具有历史的。人西方民主称由民主模式,但一民主模式产生的间并不很长。现在,很西方者政治人物非西方民主统称“非由民主”“竞争权威主义”“模仿民主”等等。但历史,西方民主在很长的历史间是“非由民主”。民主制度的核——普选权——有在20世纪六七十年代才真正实现。

不难,众民主的实现是有复杂的经济、政治社等前提条件的。从经济说。经济的展尤其是工业化城市化,不仅使越越的人口卷入国的经济活动,且使他的收入水平提高,身份转换。从政治说,在欧洲,早期平民进入政治程的一重原因是战争,政府动员平民国战,相应赋予他参与政治的权利。从社说,众民主离不众教育。政治参与并非简单的投票行,在投票的背更是政治人物及其政策的理选择。做理选择,信息的掌握分析至关重。教育的重体现在。简单从社结构说,中产阶级是众民主的支柱。实际,一切前提反映在中产阶级身,例有产、社的贡献、教育、理、独立、宽容等等。

所说穿了,民主就是精英与平民间的一互动形式。精英平民的质量非常重。同重的是两者间互动的平台,即法治的政治架构。

说西方代民主现了问题,就从精英平民的互动及其互动的平台找。在精英层面,众民主所带的最影响,就是政治的德化价值化。传统民主理解精英间的互动。精英间的共识至重,他民主具有共同的认同,具有相一致的德价值,遵守共同的规则。他所做是因传统民主中够参与政治的是少数,选票的并不是很。

但在众民主代,精英政治生了巨的变化。选票众民主唯一的衡量标准。谁是精英取决谁的选票最。选票就是权力。在一切了选票的情况,民粹主义变不避免。

在精英政治层面生巨变化的同,社的质量生了变化。民主表明政治参与,市民社扮演关键角色,市民社的质量决定了民主的质量。中产阶级主体的市民社具有良的经济条件,受良的教育,是社的德载体,公共务热,些特质决定了市民社不被政治精英盲目动员,实现主的的政治参与。

不在今,传统支撑民主政治的中产阶级精神急剧衰退。什衰退?在众因素中,全球化及其导致的经济结构的变化,已经挤压了中产阶级的生存空间。收入分配高度不公,社高度分化,中产阶级的生存环境跟着迅速恶化。中产阶级被挤压变捉襟见肘的候,众民主迫使政治人物诉诸民粹主义获取政治权力,传统民主的理精神包括法治便消失了。

人的眼光从西方转向非西方社的民主,就现非西方的情况更严峻。精英间有共识,平民不知民主何物,精英平民间缺失有效的互动平台。在西方,民主往往是社经济展的产物。但在展中国,民主往往是人引入的产物,有社经济的基础。

平民层面一。些国的社经济展水平仍低,很人仍有解决温饱问题,人受教育水平低。政治人物告诉他“民主(解读‘支持我!’)给你带的生活”的候,人就信真。平民民主持态度的候,他就政治人物的民粹主义提供了无穷的社力量。民粹主义所带的仍是贫穷,是无政府。

在展中国,人更难找像西方那的规制精英社互动的法治制度。些国尽管表面存在着类似西方的民主制度,例党制、三权分立、由媒体等,但些仅仅停留在纸面。在有基本国制度的情况,民主往往政治激进化的根源。

今的民主面临很问题,既有达国高收入民主的困境,有展中国低收入民主的困境。尽管,民主仍是展中国人所追求的价值。不,追求民主有不同的方法,民主的实现必须考虑各条件。果通激进的方式,就是在有任何支持条件实现民主,民主必低度展、贫穷、分化、混乱等诸人不的东西联系在一。何实现民主避免坏民主?无论是达国是展中国,面临问题。

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