郑永年 新加坡国立东亚研究所所长
中国新一代领导层新一届政府产生，就始了规模巨的反腐败，至今仍在火荼进行。改革放，历届领导人政府动反腐败。但一些敏感的观察已经现，次反腐败从各角度说，往很不相同。底不同在哪呢？人说不清楚。次反腐败的意涵，不是仅仅从其所已经达的深度广度所说清楚的，必须反腐败的深刻意义，置中国目前所面临的政治环境中认识。
改革放30年，中国的经济社在转型，官场的腐败模式在持续变化中。展现在阶段，腐败表现几非常明显的特征。一，腐败金额的巨。早期的腐败是万元计数，现在是亿元计数，有些案例甚至数十亿元、百亿元计数。二，犯案官员的数量越越。中央提苍蝇、老虎一打，但人现苍蝇、老虎似乎处是。三，腐败官员的层级越越高，从部长政治局委员犯案者数量不少。果继续追究，就有现更高级别的官员。四，腐败已经具有了集团的质，不再局限单独的人。在方政府一层面，官员的集体腐败案在20世纪90年代中期就存在了，并且位数不少。展今，集团腐败已经展中央级别的官员了。
在一层面，腐败的些变化是理解的，主是制度建设跟不经济变迁。在30年，中国的经济展快速，今的经济规模已是世界二。但同，中国并有足够的政治体制改革，老的体制早已经弱化；新的、健全的体制有建立，因此，从总体说，现行体制已经很难承担吏治的责任。例，现在官员经济腐败的规模此庞，已经超人类理的计算。果腐败几百万，人理解释。但是，那些规模数十亿元、数百亿元的案件什解释呢？不说官员一辈子了，几辈子不完的钱财底干什呢？
在的情况，反腐败的意义说是不言明了。面积、规模的腐败关系执政党的合法。“腐败亡党亡国”是中共再三强调的。中国尽管有西方国那的选举制度，但在政府人民间存在着一不言明的“社契约”。传统，皇帝统治社是“命”，一旦失“命”就被推翻。朝廷的腐败就是失“命”的一重指标。今，尽管人不相信“命”了，但果腐败不整治，政权是有不保。很年，执政党高层一直在强调，官员的权力是人民给的。果不人民所给的权力，人民是收回权力的。一句话，官员的腐败单方面毁掉政府与人民间的“契约”关系，从失合法。
理谁懂，但一些官员说，并不知历史经常生的王朝更替己有什关系？国的兴衰与己又有什关系呢？很少有官员够超越己的、族的圈子的利益考量整政党国的利益。尽管历届政府反腐败，但腐败者照常我行我素，变本加厉，至展今的局面。今的腐败往的腐败有什区别？的情况很复杂，简单说，寡头经济局面已经基本形并且腐败的经济制度基础，一些经济寡头始转向政治，既“玩”金钱又“玩”权力，从严重恶化着中国总体政治环境。无论是政府本身的治理力，是老百姓政府越越甚的抱怨不满，在找根源。
因此，次反腐败有了新的政治意涵，那就是反寡头。中国经济寡头的形有其体制原因。计划经济代，整国民经济是官僚经济，各级政府管理所有经济活动。在体制，国民经济被部门化，分石油、电子、钢铁、煤炭、水利等领域，并且是从中央方的垂直治理。是一变相的“封建制度”。改革放，中国从计划经济转向市场经济，但经济管理的部门化制度特征并有变，不是随着产业的变化，增添了新的经济部门，例电信金融等。
在20世纪90年代中期，中国政府型国有企业进行“抓”的改革，就是组建庞的国有企业集团，试图增强企业的国际竞争力。改革的本意有错，并且从企业盈利的角度很功。不，因市场基础的现代企业制度建设有位，国有企业在不同领域形高度垄断的局面。一普遍的共识是，国有企业的高利润垄断非市场竞争力。部门经济的高度垄断便是经济寡头的经济制度基础。
除了经济制度基础，经济寡头的形背有诸政治因素。首先是高层领导人的背景。中国的领导层“五湖四海”，背景必须是元的，是治理一庞国所必需的。但不同背景的领导人必政治运产生不同的影响。很年，一些高层领导人国有企业，他原的“领”仍保持着紧密的关系。并且因中国的国有企业仍保留着行政级别，主国有企业（央企）老总本身是政府官员，就使关系更加变有机不分。
另外一重的政治因素是中国的政治权力运方式。了便管理，中国治理功分不同的领域，即中国所说的“口”，例党务口、政法口、宣传口等。在高层（政治局常委）实行的是权力分工原则，不同的“口”由不同的领导人负责，并且往往是一领导人在他所管辖的“口”内拥有绝的权力。各“口”间有分工，缺少协调机制，往往形“山头主义”。一旦经济寡头的情形高层领导权力分工结合，经济寡头就拥有了无比强的政治力量。
更严峻的是，经济寡头始试图干预国政治生活。经济寡头不仅分割了中国的国民经济，且在“富敌国”的情况，经常在政治变具有野。从次反腐败所现的情况，些寡头一方面通各关系向方基层延伸，其操方式往往是黑社质的；另一方面往延伸权力核，干预国政治。情况使中国总体政治变越越复杂，越越难治理。
中国必须通规模的反腐败运动消除经济寡头，尤其是防止其转型政治寡头。台湾“黑金政治”的教训陆吸取，俄罗斯、乌克兰等一些共产主义国的共同政治教训更吸取。台湾在民主化程中，经历了很长间的“黑金政治”，金钱操纵影响政治合法化，造了台湾今的政治格局。俄罗斯叶利钦（耶尔辛）代，在短间经济快速寡头化，并且具有了足够的实力主导国政治。有了普京代，花费了很的力气，才势头遏制住。
今的乌克兰更是此，寡头间的激烈争斗，引缘政治争，国推向了解体的边缘。无论是俄罗斯是乌克兰说明了，政治寡头一旦形，并且他间始进行竞争，“民主化”就变不避免。但的“民主”仅仅是假“民主”名实现寡头间的恶竞争。所有的寡头异常漂亮的政治口号，通欺骗民众实现己的野。寡头政治的政党政治就是寡头政党，政党是名，寡头通政党操纵国政治才是实。不同的寡头不仅寻找国内的支持者，更是寻找外国的支持力量。结果，既牺牲了国内民众的利益，牺牲了国的利益。一旦寡头形，民主政治是牺牲社整体利益的劣质民主。
从角度，中国的反腐败运动不仅仅停留在抓“苍蝇”“老虎”的层面，使反腐败运动更具有政治意义，必须深入反经济寡头，切断经济寡头向政治延伸的途径。或者说，反腐败就是营造一健全的政治环境。有环境，民众执政党的抱怨政府的不满越越甚，执政党及其政府的合法继续递减。一旦寡头经济演变寡头政治，中国就很难避免叶利钦代的俄罗斯，更说不定是今乌克兰的局面。寡头争必造执政党国的分裂。20世纪30年代军阀割据的经验应很总结，军阀是寡头。
更重的是，在营造健全政治环境的基础，必须确立预防寡头经济寡头政治的体制。首先，改革产生经济寡头的经济制度基础，国有企业集团进行现代企业制度的改革。目标在20世纪90年代中期就已经提，但些年并有什进展。在一些国有企业集团演变寡头经济，些年讨论国有企业改革俨敏感的政治问题。反垄断、市场化、行政化透明化，是国有企业集团引入的改革。
其次，国有企业集团必须引入有效的人才制度，通公透明的方式向社招收人才，不沦落权贵换“人才”的封闭的制度。应强调的是，国有企业集团的“有化”，无论是通正在讨论的“混合所有制”是通类似90年代的“民营化”，无助消除寡头；相反，做法必演变“内部有化”，从加速寡头的产生壮。叶利钦代的俄罗斯是人寡头，乌克兰是人
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