1941年12月8日日本动太平洋战争，、英、荷等国及中国政府相继日宣战，经中国政府建议，12月23日，在重庆召了东亚联合军议。26日，英国驻印军总司令韦维尔与中国签订《中英共同防御滇缅路阶定》，中英正式结军同盟。中国立即派侯腾力团长的中国驻缅甸军代表团腊戍，与缅甸英军总司令哈顿协商中国军队入缅战的问题。早在年2月间，中国就曾派高级军代表团赴缅甸等视察，与英国协商共同保卫缅甸问题，但英国害怕中国军队进入缅甸其殖民统治产生不利影响，所，求中国在中老、中缅边境布防，不同意中国军队人缅。次虽因形势展签订了同盟协定，仍不同意中国军队入缅战。
1942年元旦，中、、英、苏等26国的代表，在华盛顿签署了轴国共同行动的宣言，即《联合国宣言》。各签字国保证全部军、经济力量德、意、日战底，决不单独媾或签订停战协定，正式建立了国际反法西斯联盟。同，中国军委员委员长蒋介石被推任盟军中国战区（包括越南、泰国）联军总司令，国的史迫威中将被任命中国战区军司令，并被蒋介石任命中国战区参谋长，英国的韦维尔将则被任命盟军印缅战场总司令。
1942年1月4日，日军突破泰缅边境，进入缅甸，19日占领土瓦，韦维尔24日飞抵仰光，视察缅甸的形势，认情况并不严重，且英军17师已经由印度增援至缅甸，因仍不愿中国军队进入缅甸。
1942年1月5日，国驻华军使团向其陆军部汇报说：“空军基我进入中国的唯一路，缅甸是非常的。无论我决定是继续防守是全部或部分从缅甸一—马亚——非律宾群岛一线撤退，在我方准备完了。攻势，缅甸同不缺少……现在将，缅甸是支援军行的空军基。”因，国陆军参谋部询问中国政府：“假仰光被日军占领，英、中军队是否守住缅甸？”蒋介石1月28日回电说：“英国表才我的信任合，守住缅北是绝有问题的。中国够单独英国负守住缅北的责任，是，直现在英国不希望中国军队进入缅甸，协同防御。英国方面采取的顽固态度令人遗憾，不理解。”国陆军参谋部与海军参谋部协商，向英军参谋部提：“使一切手段阻止日军前进的机已经，不必考虑现的政治的不利或晚些候行政管理的困难。我认，在缅甸区，蒋介石够集结的力量，无疑具有极的。应指示韦维尔邀请蒋委员长他所集结的最限度的兵力，参加那区的防御。使中国军队参加的直接处，是立即加强该区的防务……果中国军队投人进攻的生力军，则新加坡的形势必将明显的改善。”
此，日军已击溃英军16旅，占领高加力区并迫近毛淡棉，形势危急。英军被迫2月间向中国政府求援，邀请中国军队人缅。
中国军委员太平洋爆的二即1941年12月9日，令5、6、66军由广西、四川向云南进，编组中国远征军，向理、保山、芒市一带集中，准备入缅。但韦维尔通补给困难借口，不让中国军队进入缅甸、所，仅有6军93师1团在缅境内景东区。另外，中国空军的国志愿队3中队驻仰光，协助英军战。
1942年2月，中国远征军在5军军长杜聿明指挥，陆续进入缅甸。3月11日，史迪威中国战区参谋长的身分人缅指挥远征军战。由杜聿明等仍秉承蒋介石的意图行动，史迪威的命令有抗命表示，因史迪威在4月1日向蒋介石求免除他的职务。但他又说，“我不国空军支援我不信任的指挥官的军队。”蒋介石遂4月2日告知史迫威：“决派罗卓英秉承将军命令指挥在缅甸战5、6两军及其他部队，”经史迫威同意，军委任命罗卓英远怔军1路军司令长官。
蒋介石4月7日军议向远怔军将领指示：“史迪威予参谋长，故5点，各员必须注意遵守：1.史迪威负指挥国军在缅战责。2.罗长官卓英应受史迪威将军指挥，5军、6军两军长及其他在缅中国军官，则皆应受罗长官指挥。3.予授全权与史迪威将军一切最决定。4.史迪威将军有赏罚全仅。5；英一切问题由史迪威将军接洽。”，实际蒋介石从未真正放弃指挥权，不论是英军总司亚历山（3月5日接替哈顿）。是史迪威的命令，有蒋介石的批准，部队概不执行。
入缅的中国远征军所属部队：5军（杜聿明），辖96师（余韶）、200师（戴安澜）、新编22师（廖耀湘）、装甲兵团、炮兵团、工兵团、汽车兵团；6军（甘丽初），辖49师（彭壁生）、93师（吕国钰）、暂编55师（陈勉吾）；66军（张轸），辖新编28师（刘伯龙）、新编29师（马维骥），新编38师（孙立人）；直辖36师（李志鹏）。
远征军入缅，5军向同古，6军向泰缅边区，66军向腊戍，曼勒进。因英军未准备必需的运输工具，距离又甚远，部徒步行军，所，各部队虽日夜奔驰，迄3月中旬，仍未全部达指定的位置。仰光已3月中旬被日军攻占，英军退至卑谬附近。，缅甸不同中国战区，远征军入缅，即归印缅战区的英军总司令指挥。英军此已失确保缅甸意志与信，企图利中国军队日战，争取间加强印度防务，并掩护其驻缅英军撤向印度。缅甸英军总司令亚历山人中英在缅部队的部署是：英2军团位卑谬及其北伊洛瓦江两岩区，担任右翼正面防御；中军远征军5军位东吁（亦称同古、东瓜）及其北铁路两侧区，担任中路正面防御；6军一部位茂奇一带，主力位棠吉、景东区，掩护5军左侧背及防止泰军从东面的进攻；66军位曼德勒、腊戍间区，远征军机动部队。
日本在动太平洋战争前，了切断中国的主国际通——滇越路，曾采取了许政治，外措施，均未功；其海军航空部队河内机场基，次深入至云南空及轰炸萨尔温江的惠通桥、循公河的功果桥，亦未封锁住条路线。因，在制订南方战计划，一方面了切断滇越路，一方面了确保侵占的香港、马尼拉、新加坡各重战略点及荷属东印度群岛的重战略资源，规定“伺机夺取缅甸南部航空基等，并战致告一段落，情况许，即实施处理缅甸的战”。
1941年12月8日，日本动太平洋战争的，其南方军15军近卫师团攻人泰国境内，泰国被迫午930分同意与日本订立军同盟（12月21日正式签署《日泰同盟条约》《日泰协同战纲》）。次日，日军人曼谷。由日军在太平洋区战异常顺利，12月中旬，日本本营即考虑提前进行侵缅战。12月21日，参谋本部派战课长服部卓四郎将《15军战领》草案送南方军。其战目的是：“切断援蒋路线，清除英在缅势力，占领并确保缅甸。”其战方针是：“军尽速进毛淡棉附近萨尔温江一线，完战准备，主力沿毛淡棉——勃固——仰光区，一举占领仰光。”其战指寻领规定：“占领仰光，尽速占领仁安羌附近油田及曼德勒附近，情况许，伺机占领阿恰布附近。”并决定再增加2师团与15军，加强其进攻力。
1942年2月9日，日军15军接南方军令其进攻仰光及曼德勒等的命令，即制战计划。战方针是：“军不等方整备完毕，迅速采取攻势前进，在仰光附近获取战基，准备尔缅甸中、北部战。”
3月8日，日军攻占仰光。15日，根据南方军的命令，又制订了一步战计划：“不等56、58两师团在仰光登陆，就首先向东吁及卑谬一线始攻击前进。”15军司令官饭田祥二郎，所属部队有33师团（樱井省三），辖33步兵团（荒木正二，213、214、215联队）及33山炮兵、工兵、辎重兵联队；55师团（竹内宽），辖55步兵团（崛进富太郎，112、143、144联队）及55骑兵、山炮兵、工兵、辎重兵联队；18师团（牟田口廉），辖23旅团（佗浩，55、56步兵联队）、35旅团（川口清健，114、124联队）、山炮18、工兵12、辎重兵12联队及骑兵22队；56师团（渡边正夫），辖56步兵团（坂口静夫，113、146、148联队）、56搜象兵、野炮兵、工兵、辎重兵联队。
1942年3月
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