1943年春，二次世界战生了有利反法西斯阵线的转折。德、意转入战略防御。日本在太平洋战场转入守势，且国内政局不稳，经济淑破产，军队士气低落，厌战反战情绪激增。日本帝国主义挽救其失败的命运，改变其在太平洋战场的不利态势，阻止军反攻，急尽快结束华战争，便从中国战场抽调更的兵力太平洋战场，此，在1942年12月21日的御前议，制定了《完东亚战争决定的处理中国问题的根本方针》，即所谓“华新政策”，企图力扶植加强汪精卫伪政权的政治力量，并蒋介石施加一定的压力，促使蒋、汪合流，达“华治华”的目的。
根据一方针，1943年2月27日，日军本营制订了1943年度《华战指寻计划》，并布了《陆命757号》命令，规定中国派遣军的首任务是确保其占领区，首先力争蒙疆方、山西北部、河北、山东、江苏北部及海、南京、杭州间区迅速安定。同、特别强调确保重资源区、中城市主通线的安全。在战指导，求日军分守备部队机动部队，并伪军接替部分日军担任守备，便抽日军太平洋战场在中国占领区内执行机动战任务；并且加强航空兵战，摧毁中、的空军基，此外，决定由国内调的1旅团在华的部分独立混旅团基础，扩编5师团，接替准备调往太平洋战场的5师团的防务。，日中国派遣军所辖兵力仍有24师团，12独立混旅团、1骑兵集团13航空兵中队，共60余万人。
日华北方面军贯彻本营的方针意图，1942年12月26日1943年1月7日，先召了所属各兵团长参谋长议，华北方面军司令官冈村宁次在讲话中宣称：“华北区东亚战争爆，就担负兵站基的任务”，今“更进一步挥野战军的本领，除重庆军加压力外，同与中国战士合，剿灭华北建设致命敌中国共产党军”。
3月24日，华北方面军达了1943年度《战警备纲》，确定将战重点指向八路军及其根据，国民党军则根据需，进行抑制或给打击；求各兵团负责各警备区的安定，特别重视确保铁路及主通沿线区、主城市及主资源区的安全，并促使伪军积极配合战；强调在条件许的情况，将原高度分散配置的兵力逐步集中，便加强机动战力，并提创造革新战法，强调实施奇袭急袭，捕捉八路军指挥机关摧毁抗日根据设施。填补调的27、36师团的防务，华北方面军将其所属的独立混4、6、15旅团扩编62、63师团，但其兵力有所减少，战斗力始降。华北伪军数量因国民党军批投降有所增加，但因形势其不利，士气更低落。
依据年度战计划，日华北方面军1943年半年将“扫荡”重点指向北岳、太行山东等抗日根据。但由八路军深入贯彻了“敌进我进”的方针，粉碎了日军的春、夏季“扫荡”，使华北各抗日根据恢复展，日华北方面军了改变其日益被动的局面，根据其派遣军总部制订的《秋季战指导纲》，修改了方面军的年度战计划，企图尽在秋季，经长期有组织的战，摧毁抗日根据，其“扫荡”重点指向八路军北岳、冀南、冀东、晋西北太岳抗日根据。
9月1日，日华北方面军召所属各军及直属兵团的参谋长议，达了战计划。
了迷惑八路军，日华北方面军先一部兵力“扫荡”晋察冀抗日根据平北区。9月2日，华北方面军调集63师团及110、26、62师团独立混3旅团各一部及伪军，共4万余人，在方面军指挥，预定约2月间，重点“扫荡”北岳区3、4军分区。
晋察冀军区根据日军动向，判断日军即将始秋季“扫荡”，遂决定内线与外线、主力与民兵、军打击与政治攻势相结合的方针，粉碎日军的“扫荡”。据此，令北岳区方武装深入日军方，巩固边沿区与扩根据；令军区主力机动位置休整待机，准备反“扫荡”保卫秋收。
反“扫荡”战经历了三阶段。
9月中旬至10月中旬一阶段。9月15日，北岳区周围各路日伪军始行动。平汉路方面的日军63师团、独立混1旅团、110师团各一部，分别由保定、定县、正定、石庄动；正太路西段日军62师团一部，由阳泉、寿阳动；同蒲路北段日军独立混3旅团一部，由五台、崞县动；26师团一部由同动；平绥路东段日军独立混2旅团一部，由张口、宣化动，分别向一线各点集结。
16日至18日，各路日军奔袭动，占颂晋察冀军区1军分区的易县松山、2军分区的平山蚊潭庄、3军分区的唐县唐梅、4军分区的平山口、六岭关雁北区的灵丘关，完了3、4军分区的合围。打破日军的合围，晋察冀军区三分一的主力团、区队及边沿区的县区方武装、武工队，越封锁沟，深入敌占通线，展破击战，切断日军的方供应，破坏其方设施，三分二的主力团区队内线，营、连单位，结合民兵，广泛展游击战，在日军必经，量埋设雷，并依托有利形，阻击，侧击手段，迟滞、消耗与疲惫日军。
至9月旬，各路日军始进入根据中区，并依托临据点实行分区“清剿”，肆进行烧杀抢掠。针日军“扫荡”的特点，晋察冀军区9月20日指示各军分区，利青纱帐，积极主动打击敌人，粉碎敌“扫荡”，各军分区根据军区指示，力组织击组、爆破组与民兵的游击组相配合，展麻雀战、雷战，扼守、隘口，打击“清剿”敌。日军围攻阜平东北神仙山完县西北的青虚山，掩护边区党政军领导机关贮藏在该的批弹药物资，42团2团一部坚守制高点，与日军苦战日，在6团、特务团等部配合，将日军击退。25日，晋察冀军区又令各军分区，除一部兵力分散活动中区及敌进行游击战外，适集中主力打击股“清剿”敌，迫敌缩“清剿”范围缩短“清剿”间，遵此指示，坚持内线的部队，适集中兵力给“清剿”日军沉重打击。同，在外线的部队则向敌通线据点动猛烈攻击。日军在其方据点不断遭打击的情况，被迫协调“扫荡”的兵力回援其方，并加强通线的守备。
从10月中旬始，反“扫荡”战进入二阶段。日军在其兵力不足的情况，不不缩“扫荡”范围，并改抢粮合击根据领导机关主，从10月13日，日军集中兵力唐河、沙河、滹沦河流域的主产粮区进行“扫荡”。晋察冀军区一部兵力，掩护党政干部分赴各产粮区领导群众抢收粮食，进行坚壁清野。同，集中主力，坚决打击分散“清剿”敌。至10月旬，根据军民已抢收完唐河、沙河、滹沱河流域85％的粮食。日军在其抢粮计划破产，即企图集中兵力与八路军主力决战。晋察冀军区立即主力一部转向外线打击日军，部分散坚持内线斗争。至11月旬，日军寻找八路军主力决战的企图又告落空。
11月中旬，反“扫荡”战转入三阶段。日军在根据军民的连续打击，伤亡已达7000余人，且方不断遭袭击，遂11月中旬始，改一部兵力进行有重点的规模奔袭合击，掩护其主力分批撤退。晋察冀军区则在内线的主力部队与在外线的部队紧密配合，分别在盂县北的庄、涞源东南的曹庄台平山双石洞等给日军重创，迫使日军慌忙撤退。至12月15日，反“扫荡”战胜利结束。
晋察冀抗日根据北岳区军民在历3月的反“扫荡”中，共战4200余次，歼灭日伪军1.1万余人，攻克逼退日军据点、碉堡200余处，并一度攻入保定、望、唐县、完县、浑源等13座城镇，炸毁火车13列，击毁坦克3辆、汽车240余辆，击落飞机1架，不仅恢复了根据的原有区，且在敌占区收复村庄1000余座。八路军伤亡2427人，在次反“扫荡”中，日军肆烧杀，制造了阜平平阳、易县寨头、平山南岗等许惨案。在8县中，即烧毁房屋13万间，抢走牲口1.2万余头，杀害群众5000余人。
日军在“扫荡”北岳区期间，9月15日至12月中旬，独立混8、9旅团及关东军伪军各一部，共1万余人，冀东抗日根据长城南滦河两岸西部平原区进行分区“扫荡”，企图驱逐冀东八路军，重新控制冀东平原特别是沿海区，并乘秋收际抢粮。冀东八路军改变反
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