段期，是我党在东北最困难的期。
由日本在东北长期的残酷统治，我党原在东北的组织基本被破坏，现在必须从头始，在短期内是不速的。有党组织，有己的政权，就很难有真正的群众基础，我又在短期内最迅速的速度进了10万部队，就使进入东北的部队失了依托，正黄克诚在给中央的电报中所说：“现在处无党、无群众、无政权、无粮、无经费、无医药、无衣服鞋袜困难情况，部队士气受极影响。”
所现情况，9月曾克林在延安向政治局的汇报有很关系。年，我党中央东北的具体情况了解不，日寇投降、苏军进入东北东北各方面的具体情况更说是一无所知。曾克林是一从东北的我党干部，他的汇报中央的决策产生很影响。由苏军刚东北的具体历史背景，由曾克林是一从解放区进入沈阳的我党干部（他是苏军一直接从山海关坐火车的沈阳，基层情况根本未见），是东北人民在经受了14年的殖民统治见的一从内的军官，又有苏军的支持，所，他受了沈阳群众的热烈欢迎，所带的不的部队迅速扩编（他带了四连的军队进沈阳，一星期就扩4000人，收编了1万人的保安队），他顺利了沈阳卫戍司令，很方便接收了武器物资。在极度兴奋中，曾克林又与苏军代表一坐飞机直飞延安，马在政治局议汇报情况，说是兴奋加兴奋。在特殊的背景与氛围中，曾克林在向中央汇报，就他所见的说了点，说了头，诸处处堆积着物资、武器，不买票就坐火车由进入东北，扩军十分容易，人就卫戍司令、市长。他完全有说假话，但的确是在点代面。由我党本早就打算尽快控制东北，既现在现了权力真空，人民又是此欢迎，武器物资又是此充足，应抓紧机，全速进。所中央做了让十万军轻装前进，尽快占领东北的决定。
有一情况，就是苏军即将撤走（原定是进入东北3月，即1945年年底撤完，应国民党政府的求，两次延期，最在1946年4月才完全撤走），《中苏友同盟条约》公布，国民党政府将接收东北，国民党军队即将量进，我军在山海关一线未阻止国民党军的进攻，我方人员又一子从各城市撤。消息在东北城乡传，社现了很混乱现象，我新收编或扩军的队伍纷纷哗变或解散，国民党人员伙同伪满人员四处活动，各国民党招牌旗号的队伍、单位、机构四处现，不法分子趁机抢劫，一些汉奸特务杀害我基层干部，甚至连李兆麟将军在哈尔滨被国民党特务暗杀，陈云、高岗等曾次遇险。在农村中城镇，土匪武装不断增，横行乡野，甚至攻入佳木斯枪杀了中共的副市长。
此林彪与黄克诚在锦州东的农村中，防备杜聿明东进。杜聿明并无的动，是东北的严寒给有冬衣的部队带了难抵御的困难。他将部队的实际情况向东北局中央做了报告，认必须部队放乡动群众、建立政权、肃清土匪、整训补充，目前不与敌人主力战。东北局的彭真、罗荣桓原曾准备夺回沈阳长春，放弃了法。北满的陈云认目前不存在夺取城市的，必须主力量放在根据建设。
中共中央在经深思熟虑，由在病休中的毛泽东在12月28日草了给东北局的指示，就是著名的《建立巩固的东北根据》。指示说：我党现在东北的任务，是建立根据，是在东满、北满、西满建立巩固的军政治的根据。建立根据必须艰苦奋斗。在国民党已占或将占东北的城市通干线的情况，根据应建立在“距离国民党占领中较远的城市广乡村”，在靠近国民党占领区的游击区内，“应做充分的工，在军建立一防线，决不轻易放弃”。指示强调，适应东北的实际情况，必须在工有一的转变，“必须人人决，从最艰苦的工，迅速动群众，建立根据”，“将正规军的相一部分，分散各军分区，从动群众，消灭土匪，建立政权，组织游击队、民兵卫军，便稳固方，配合野战军，粉碎国民党军的进攻”。
根据中共中央的指示，我东北区的工全面转入了建立巩固根据的斗争。
仍是一场斗争，不亚战的艰苦，不亚战的重。正是通一场斗争，使我党在东北转危安，站稳了脚跟，且很快走了胜利途。