毛泽东林彪的意见统一了，中央军委东北局的意见统一了，东北野战军的主力将南北宁线，尖刀直指锦州。
决一，几十万人马迅速动。东北野战军的主力部队不在南满，量军粮更是必须在北满的粮食产运。在决定南北宁线前，了不被敌人觉我军的战略意图，我军一直未动。现在快速进，又尽不让敌人觉，最佳的运输方式是铁路。，人军物资运输的重担就落在了东北铁路总局局长吕正操的身。
吕正操领导的东北铁路总局东北野战军铁纵队立即日夜行动。在东北军区勤部长李富春的总协调，首先是由铁纵队组织了2600人抢修铁路，包括哈尔滨长春间的松花江桥阜新南几十公连枕木被烧毁了的完全被毁的铁路。就在一月的间中，从哈尔滨清河门（清河门已经距义县不远，义县南就是锦州，义县在敌人手中）的铁路全部修复通车。与此同，调集了1244车皮、车厢一批机车，进行了必的准备。
从1948年9月10日始，东北规模的军运输行动全面启动。，由军工部长何长工负责准备的武器弹药，由勤部参谋长李聚奎负责准备的油料、军粮、军衣等批物资已经装满了无数车皮。据的统计资料，在决战始前，东北各前线准备运送了粮食3500万公斤、油料1万吨、子弹1000万、炮弹20万、炸药2.5万公斤、手榴弹15万颗、冬装军衣近100万套。
8月29日，东北野战军总部向各纵队各独立师达了战斗动员令。在动员令中，战的布置是：
部分兵力围困长春，最主力南，向北宁线前进，奔袭的动，坚决歼灭分散北宁线守备的各处敌人，切断与摧毁东北敌人与华北的联系，使两处敌人彼此完全陷绝望的孤立中，并求引长春敌突围，在突围中歼灭该敌，由此求加速全东北解放早日。
在向各纵队进行动员的同，林彪曾在8月24日电告中央军委：
“我部队约本月底或9月初动，在9月6日前，即在北宁线各城打响。”，林彪几次将在北宁线何打的方案电告中央，毛泽东几次复电进行指点或补充。
1948年9月7日，就是中共中央政治局扩议在西柏坡召的头一，由东北的林彪等人不西柏坡参加议，所毛泽东给东北野战军总部又了一封电报，在封电报中，毛泽东首先表示，林彪等与中央的意见取一致，他很高兴，“甚甚慰”。中央议所讨论的主精神告诉了林彪、罗荣桓刘亚楼：“今年7月至明年6月，我希望歼敌正规军115旅左右。此数分配各野战军各兵团。”最，东北野战军提了具体求：
求你配合罗瑞卿、杨武两兵团担负歼灭卫立煌、傅义两军35旅左右，并攻占北宁、平绥、平承、平保各线除北平、津、沈阳三点外的一切城市。达此目的，战役部署指挥的适，战休息调节的适，是决定关键。果你在九、十两月或再一点间内歼灭锦州至唐山一线敌，并攻克锦州、榆关（按：即山海关）、唐山诸点，就达歼敌18旅目的。了歼灭些敌人，你现在就应该准备使主力该线，置长春、沈阳两敌不顾，并准备打锦州歼灭由长、沈援锦敌。因锦、榆、唐诸点及其附近敌互相孤立，攻歼取胜比较确实靠。……果在你进行锦、榆、唐战役期间，长、沈敌倾巢援锦，则你便不离锦、榆、唐线连续举歼灭援敌，争取将卫立煌全军就歼灭。是最理的情况。此你应注意：（一）确立攻占锦、榆、唐三点并全部控制该线的决。（二）确立打你前所未有的歼灭战的决，即在卫立煌全军援的候敢同他战。（三）适应述两项决，重新考虑战计划并筹办全军军需（粮食、弹药、新兵等）处理俘虏宜。
是中央军委东北战局的求，是东北战场一场战的总的蓝图。封电报，现在已收入《毛泽东选集》中，就是那篇著名的《关辽沈战役的战方针》。
林彪完全同意中央军委的部署。9月10日，林彪罗荣桓、刘亚楼在给中央的电报中说：
东北主力南，诚电所指的前途与任务，我与应争取东北与华北战局的根本变化。在东北方面，敌人不不放弃长春，又由我在北宁线与华北打的关系敌感华中战场与关内各战场的空虚，与沈阳陷被封锁的饥饿状况，故结果亦不不放弃沈阳，挽救关内局势。在北宁全线方面（包括锦州、唐山、津三处在内），现的敌位置无根本变化（变无关，无变），在此线任何一目标我军皆有握歼灭与夺取。此线有锦州的敌人略，但该敌主力不，新的部队较，我军此次奔袭将锦州南敌堵住，特别是堵住锦州南五十四军，则锦州便完全有握夺取目标。
很明显，林彪此完全赞同了毛泽东的部署，且认打锦州是“完全有握”了。林彪有此变化是很不容易的，是毛泽东中央军委反复耐做工的积极果。在段间，毛泽东给林彪的电报，有的资料说是“70封”，有的资料说是“83封”；林彪给毛泽东的电报，体相。
林彪东北野战军的主力部队做了决战初期的部署：三纵、四纵、七纵、八纵、九纵、十一纵、二纵五师、炮纵、冀察热辽军区的几独立师骑兵师，共同向北宁线的锦州至唐山段击，斩断东北华北敌人间的联系；一纵、十纵、二纵主力在沈阳西边的彰武、新立屯区布防，准备打击沈阳援救锦州方向的敌人；五纵、六纵布置在沈阳长春间，阻止沈阳敌援长春，同准备阻止长春敌的突围。十二纵5独立师在一兵团司令员萧劲光政委萧华的指挥继续围困长春。
11948年9月12日，东北野战军的二纵、三纵、六纵、炮纵等部队在四平、梅河口等车站秘密登车，向西南。他是东北野战军从北边南的一批部队。9内，连续有64次全部由加锁的棚车组的军列秘密，将我军10万主力部队送阜新等。由我军的精组织，保密工相色，连沿途的铁路员工不知车中装的是什，国民党的情报机构未察觉。我军突有量主力现在北宁线战场，敌人竟一无所知。