长春本松辽平原的粮仓，物产丰富，伪满期是全东北政治经济的中，在最繁盛的期人口曾经超60万，日寇投降有50万。
1946年5月，国民党军队进入长春，一直战不断，有不少人口外迁，有不少农村中逃避土改革打击逃的主，增加了量的国民党军政人员及其属。1948年3月，城内军民总数，据长春市政府的估计，在60万人左右。四平被攻克，长春的国民党军政人员量外逃，一些老百姓眼见长春被围，向乡转移，人口有所减少。6月份被解放军完全围困，城中全部人口估计仍在50万左右。
其中，军队有10万人，国民党军队的正规军有6万人，各方游杂部队从农村逃进城的各路土匪（郑洞国了管理些人曾经将其编了两旅，实际并不真正管理）及勤人员加有4万人。约50万人每吃，烧，一冷取暖，就了城中头等重又最难解决的。新七军原就驻在长春，屯集了一些粮食马料，问题不。六十军是在3月间从吉林永吉撤退长春的，有什底。刚进城是由新七军分了一些马料的豆豆饼给六十军。
郑洞国了稳定军，曾花力气采购了150万公斤军粮，长春市政府买了50万公斤豆。所军队先有些粮食吃，就马料与粮食掺吃，最连六十军的军人不吃饱了。外边的接济有空投。据联社的专估计，每40架飞机的空投才勉强够城中的需。是国民党政府所安排的民航班机一最四次，空军的飞机不，一般是一九次。是，或是由气不不，或是由我军有高炮进行空击不敢，再加由原驻长春的空军与新七军生摩擦，空军不愿卖命，所空投在高空极不负责的态度进行，往往粮食投了城外解放军阵。据不完全统计，单是米我军就了3000袋，我军的临场全是敌人的降落伞做的。了9月份，国民党东北“剿总”竟称“机油两缺”，连象征的空投无法维持了。据国民党军队己的统计，在整长春围困期间，长春守军的空投粮食总数不300吨，平均每军人头有6斤，是名副其实的杯水车薪。在情况，长春城的粮食必一比一少。在春，长春城内的高粱米卖几元钱一斤，7月就卖3650万元（的1万元约合今人民币1元）一斤。有人做了一计算，每斤高粱米约有3万粒，故每一粒高粱米值1200元。了最困难，无粮卖，偶尔有屯粮财者，竟卖一亿元一斤。一捆青草一捆钞票换，一金手镯换一馒头。那些空投的一万元一张的钞票根本有任何处。
最困苦的是老百姓。长春市政府在1948年4月份做了一次调查统计，认城中的所有粮食吃7月。7月，不说百姓，就是军队无法保证。驻在城中的六十军新七军6师的师长联名电报给蒋介石，认此死守长春不是办法，或者撤，或者派军前援助，解决围困局面。蒋介石的回电仍长春守军坚持守，在电报中说什“我你及部士兵兄弟子侄一般，我有一刻忘记你的艰困。但是不准备，赴援部队在途中被歼的。希望你艰苦卓绝，支持底”。粮食问题，蒋介石则了一十分恶毒的主意，就是叫郑洞国“杀民养兵”。其具体办法就是让长春市政府面，强行将所有老百姓中的粮食全部收归公有，不许市场有任何粮食易，由政府进行计口授粮，按人分配。很明显，一办法就是老百姓的粮食全部搜刮供军。
郑洞国一难题给了长春市长尚传。尚传一蒋介石的电报，表示坚决不干。尚说：“在目前情况，我不保证市属人员不贪污勒索。办的结果，一定扰不堪。”更重的是，“所谓尽收物资粮食，计口授粮，不管收不收，横竖吃七月底，八月，就无粮授了啊”！怎办？蒋介石的方案总有一办法执行。，最由一兵团司令部吉林省政府共同制定布了一《战长春粮食管制暂行办法草案》，其点是：所有人的粮食留所吃粮食9月底，余的必须一半卖军粮，一半在市场售；由街各保组织粮食管制委员述情况进行检查实施；所有买卖粮食均必须按照政府所议定的价格，不准抬价；若有违反者从严惩治，直至处极刑。述办法实并未有少效果，刚始有一点粮食售，有不卖高价的；有粮食售，述办法更是等零。了7月，城中根本就已无粮售了。
有一一般人所难的问题，在城内已无什商业流通言，“买卖”一概念严格说已经变形或者说实已经不存在。因所谓买卖实际就是方设法买粮，在粮价已由几元一斤变一亿元一斤的候，原的纸币已经失了任何。郑洞国无奈，就在城中由国民党中央银行长春分行行一“本票”，票额从初的几十万一张一直涨几百亿一张，最高的粮价是本票三亿元。谁有本票呢？老百姓有，有行本票的军队政府才有。所段间在长春城内实际是军队政府他己印刷行的一张纸掠夺老百姓，一些手握实权者甚至在横财。据长春市长尚传的回忆：
由滥额本票，长春的物价比关内的国民党统治区高十、百倍至千倍。长春的国民党军政头目纷纷向北平、海、长沙、昆明等百亿、千亿汇款项。百亿、千亿的钱在长春值几斤或几十斤高粱米，汇内就换几十两、几百两黄金。因此，他利长春人民的血泪横财。据我所知，新七军三师囤存的粮食，维持冬。
六十军则比较困难，十月间已濒临最关头，但有听说有饿死士兵的。至文官简任、武官团长的官员，在白骨累累，每是着米白面、鱼荤腥、饱食终日的糜烂生活。
无法买粮，首先是军队始抢粮。凡是见普通百姓人中有粮就抢，甚至见中冒烟就抢，弄穷苦人有一点粮不敢举炊。，国民党空军城中的投粮一最有9架次，城中各军队间抢空投粮食相互斗殴的情况生，有的部队是每锅水烧，一抢空投粮食就倒进锅，防别的军队抢走。粮食吃的老百姓就始吃各代品，最先是吃酒坊中的酒糟，吃草根、树皮、树叶，至见的树叶生争抢。在长春城中，一捆钞票换一捆青草，一饼换一姑娘。除了无粮，有一问题是有燃料，先是拆房、挖棺材，柏油马路的沥青挖做燃料。在情况，因饥饿死者逐渐现，逐渐增，乃至现了卖人的件生。
长春城中的饥饿日益严重的7月旬，郑洞国接蒋介石的命令，仍他坚守长春，同他从8月1日始疏散人口，就是驱民城，仅有的粮食供应军队。在分明知我东野军早已长春团团围住、不由入的情况，办法就是长春不长春人，就是饥民往我军的枪口赶。是蒋介石在进一步“杀民养兵”。
了执行蒋介石的命令，缓城中生活的困难，郑洞国命令部采取各办法将居民驱逐城。了达一目的，国民党军政人员采取了手段。一是武力驱赶。凡是无存粮者、无职业者、所谓违法乱纪者、狱中囚犯、乞丐、伤残、无身份者，武力赶。甚至订有指标，一警察赶走8人，一保长赶走3，连原国民党政府的公职人员教员的身份赶城。二是煽动，说“共产党是你穷人的，你快找共产党吧”！三是造谣。一说“七一是共产党的生日，解放军放卡子三，随便城”；一又说“八一是毛泽东的生日，赦三”。凡是卡的一律搜身，任何食物被搜走。且，凡是卡子的就一律不准再进。就让量饥民拥长春，先我的哨兵仍不准他城，且我军已经在包围圈四周设定的线修筑了铁丝网，挖了壕沟。是些饥民城就被守城的国民党军队将身份证予收，且是武力坚决阻止再回城中。
一，就在两军间的“真空带”滞留了量不进不的长春饥民。在8月份，我围城部队曾经放一些，三中就有两万饥民了封锁线。但是数量愈愈，9月间已高达数万。