就在傅义的偷袭石庄西柏坡计划正在实施破产的期，东北战场的决战结束了。11月2日，沈阳解放，历52的辽沈战役结果是：我军消灭了国民党军队约48万人，东北全境获解放。
任何一头脑正常的人明白，东北军即将入关，一步棋毫无疑问就是由东北野战军华北军区的部队共同消灭华北的傅义集团，解放北平津。
战局本是应此展的，因毛泽东已经在10月31日给东北林彪、罗荣桓的电报中此讲很明确：
……
（二）四纵、十一纵、独四、独六、独七、独八师等向北平附近前进，锦榆（按：榆，即榆关，指山海关）线及热河空虚，请在占领沈阳，从北面各独立师中抽几先行南，应付锦西、承德敌，免其泛滥残民。
（三）东北主力除四纵、十一纵等部即行南外，其余在沈营线战斗结束，应休整一月左右，约12月旬或中旬始动，攻击平津一带，准备战争三年的半年即明年1月至6月期间，协同华北力量歼灭傅义主力，夺取平津及北宁、平绥、平承、平保各线，完东北与华北的统一，便战争四年的一季即明年秋季，即有主力向长江流域动，并使政治协商议明年夏季在北平。……
一形势，蒋介石傅义是明白的，且在明明白白中，日子最难的是傅义己。所说他最难，不仅是因他知己的武装力量不是解放军的手，他既打不林彪，打不聂荣臻，更是因他了己果打败的场。就在11月初，他曾收了一份蒋介石的绝密电报：“卫立煌指挥部署迟疑不决，贻误战机，失陷东北，撤职查办，着即扣留。中正手谕。”就是说，蒋介石傅义在北平扣留在东北打了败仗的东北“剿总”总司令卫立煌。
卫立煌何许人？他是孙中山的警卫排长身，国民党军队中最著名的“五虎将”一，早在北伐期就担任东路军的前敌总指挥，1930年就任军长，1935年就是国民党中央执行委员、陆军将。年他在蒋介石指挥打内战，曾因攻鄂豫皖苏区的军政中安徽金寨，由蒋介石令将金寨片区改建县，名“立煌县”，在民国期是其他将领未曾的殊荣。抗日战争期，他曾担任二战区司令长官（按的编制，八路军即十八集团军属二战区，应由他指挥）、一战区司令长官（是全国最的战区，调动相邻四战区共200万部队），1943年任中国远征军司令长官，征印缅，战功卓著，荣获国民党政府的最高奖赏青白日勋章。就是一名蒋介石政权立了很功劳的国民党军队的最高层名将，就因在东北的内战打了败仗，今竟被扣，且他傅义执行。傅义是华北区国民党军队的统帅，华北战场与东北战场相邻，东北战场的情况他相熟悉，他中很清楚，东北的失败，卫立煌无论何不负主责任，因蒋介石曾经四次沈阳，越卫立煌直接指挥，特别恶劣的是曾经授意几担任副总司令的黄埔门生直接向蒋负责，不听卫立煌的话，弄卫立煌总司令形同虚设，国民党军队内部谁知东北战场的真正指挥官是蒋介石杜聿明。是，现在却扣留卫立煌，使傅义不忍手，因他不不物伤其类，他在卫立煌的身了他己的影子，卫立煌的今很就是他的明。
傅义蒋介石的电令，实做了电复，说卫立煌未北平。谁知他的复电刚刚，卫立煌就飞北平了，且一就他。傅义别无他法，蒋介石给他的电令给卫立煌本人目。
卫立煌十分清醒，在北平隐居，但仍被国民党特务软禁。
国民党在东北战场失败，蒋介石华北怎打算的呢？
就在沈阳被东北野战军解放两，1948年11月4日，蒋介石就叫傅义南京参加了一次专门研究华北问题的高级军议，与何应钦、顾祝同等就华北战场问题进行了反复讨论。蒋介石很清楚，中原区的战已是不避免，刘伯承、邓平的中原野战军陈毅、粟裕的华东野战军不是吃素的，他必将中原区的国民党军队进行歼灭打击，中原区的国民党军队是蒋介石在东北败的嫡系部队聚集，果中原决战失败，蒋介石的主力就不复存在，长江防线就门洞，国民党政权就无法保全。所，的蒋介石中，最高利益是保住中原，保住中原区的国民党嫡系部队。
根据一总体考虑，蒋介石在明确表示放弃华北，傅义率华北的主力部队全部南撤江南，担任东南军政长官一职，继续指挥四兵团。但是，几十万军何撤？果放弃华北，中原又何守住？蒋介石拿不一够说服人的安排。
华北怎办，傅义有他己的考虑。南撤，他是坚决不干的，他的军队依靠力量是三十五军，他的根据在绥远，三十五军是绥远人，他傅义离华北，放弃绥远，不说他傅义，就是他的部不干。有，果他了江南，就一支寄人篱的力量，又不是蒋介石的嫡系，任何候被排挤、被裁削，甚至被吞并。所，南撤一条路无论何不走。傅义本人的最途径是退守绥远，窥测方向，共产党方面一步的动再说。但是，在华北区的40万中央军系统军队是不苦寒的绥远的。在情况，是保持现状，暂守平津。
根据一考虑，傅义坚决拒绝了蒋介石他南撤江南的意见。他的理由很简单：守华北是全局，退江南是偏安，何况有了华北，就无法保住中原，假若放弃华北，让东北的林彪军入关聂荣臻的华北兵团一南，就了共产党的四野战军合打中原，请问蒋军队中有哪一将领敢应付一仗？
蒋介石见傅义的态度很坚决，意见又很有理，就不再坚持己的意见，让他拿守卫平津的方案。
林彪不久就入关，华北又何守呢？傅义此早就有所考虑，他的方针是收缩战线，重点防守。具体的方案是兵力集中在北平、津、张口等几铁路线的城市，控制塘沽海口，在入关的路层层设防，阻滞林彪入关，不让林彪聂荣臻的两支军合，就保住华北，拱卫支援中原。
根据傅义的估计，他的力量付聂荣臻的三兵团是不问题的，因华北近期无险。辽沈战役，林彪至少休整三月，所，林彪入关，林聂合流，至少是几月的。果现在就撤，岂不是提早几月将华北拱手送给共产党！几月，果实在打不了，再说南撤，反正铁路海路控制在己手中，守撤的主动权在己手中。方案，称“暂守平津，保持海口，扩充实力，观变”。
傅义方案在应说是一各方接受的方案，因在军议了通，了蒋介石的认。了使方案实施，蒋介石决定，从此，华北进入紧急状态，华北区的党政军财权全部由傅义负责，傅义直接与国太平洋舰队司令白吉尔联系，就海防海运等问题取军的支持。
南京军议是傅义的一功。他回北平就按所定的方针进行固守平津准备：一是扩军队，打算在近期扩军20万人；二是加修工，包括各城市的城防工保护海港、铁路的工；三是争取国的援助。11月10日，国总统杜鲁门达命令：“海军驻军继续留驻青岛，并按既定步骤，武器接济华北方面仍与共产党战中国军队。”
了够守住平津，傅义军队的部署做了调整。调整的中是加强重点，放弃一般，他将华北区的承德、保定、山海关等放弃不设重兵，主力放在三重点防区：
（一）津塘沽防区，放了19师（或旅）的兵力，十七兵团司令侯镜津警备司令陈长捷首；
（二）北平防区，放了26师的兵力，四兵团司令李文九兵团司令石觉首；
（三）张口防区，放了7师（或旅）的兵力，十一兵团司令孙兰峰首。
傅义的些安排表现了很明显的两特点：一是中央军系统的部队放在平津区，必方便南撤，让中央军系统的部队中有退路；他的晋绥系统的部队则放在北平张口区，的是必退回绥远。二是他主力摆了由东西的一字长蛇阵布局，在军部署是一失策。
述的两特点既反映了华北战场蒋、傅的矛盾，又反映
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