傅义制订了“暂守平津，保持海口，扩充实力，观变”的方案，并将60万军布一字长蛇阵的候，南边的淮海战役已经打响。
在西柏坡的毛泽东中央军委的几位负责人何解决华北的傅义集团，做了进一步的研究。他一致认，淮海战场的形势，蒋介石政权的命运至关重，有守淮才守江，有守江才保住蒋介石政权，乃是兵共识。蒋介石傅义集团撤往江南，从蒋介石方面，应说是目前够采取的选择中的策，因做既保存量实力，又加强江防。果傅义服从了蒋介石的一决定，将我军的南渡江造很的困难，推迟消灭蒋王朝的间。傅义所不愿南撤，是保存己的实力盘。假若他己的实力盘已经有什希望保住，完全向南方撤走，撤退的路线肯定是从津、塘沽走海路，因平汉线津浦线现在区已是我军控制的解放区，几十万军队加随行人员属从此顺利通是绝不的。津塘沽一直是傅义重点设防的区，加从辽沈战场撤回的敌十七兵团，敌人兵力不薄，一区又水网带，我军行动不利。所，有一条路是傅义南撤的活路。，傅义决南撤，或傅义决不南撤，不容易，因其中既有军的因素，有政治的因素。从我方的战略意图，是再一次设法将其留在华北。一次抑留傅义，是了不让其关支援东北战场；一次再行抑留傅义，是了让其不向南撤，且在华北区将其全部消灭，确保我军解放江南的总计划实现。
根据述判断考虑，中央军委采取了一系列重措施。我今回顾一期毛泽东中央军委华北整全国主战场所做的不断变化又十分灵活的指挥部署，不由毛泽东首的老一辈军的指挥艺术由衷的敬佩。
首先，毛泽东华北军区拖住傅义，让他难身。次拖他的动比次派三兵团西进绥远的动更。
，西进绥远的三兵团已经解放了绥远全省的部分区，剩省归绥等少部分区，杨武已经向中央军委提了攻打归绥的报告。攻打归绥，就等是在捣毁傅义在北方的老窝，傅义不不派兵援救。所中央军委决定由三兵团攻打归绥，并让二兵团配合三兵团的行动。
此，毛泽东给华北军区聂荣臻薄一波、滕代远，二兵团杨志罗瑞卿、耿飚，三兵团杨武李井泉、李焕同了面的电报：
（一）同意（三兵团的）杨、李、李24日24电，戌灰（按：即11月10日）始打归绥的意见。
（二）（二兵团的）杨、罗、耿即令三纵转至兴、集宁区，主力位集宁固守阻敌，一部位兴阻滞援敌前进，该纵务戌微（按：即11月5日）前达兴、集区。
（三）杨、罗、耿率四纵及其他各部越路南，准备随三纵跟进至兴、集区，担任阻援。是否应留一部在路北或路南担任破袭平张段，请杨、罗、耿筹划电告。
（四）杨、罗、耿所需粮弹等项供应，由聂、薄、滕负责。
（五）军区两炮兵连现在何处，戌灰（11月10日）前是否归绥，盼聂、薄、滕即告。
按照中央军委的部署，杨武率部进行了攻打归绥的各准备。10月31日攻克了安化。11月5日，所属部队已经进入了攻城的前沿位置。
与此同，由傅义在蒋介石的策划突搞偷袭西柏坡的“援晋行动”，按照中央军委的紧急命令，华北的二兵团从平张线星夜南，傅义则在平张线有两军的兵力，一就使平张线的我军力量顿显薄弱。了保证三兵团攻打归绥不让平张线的敌人向西进，影响三兵团攻打归绥，毛泽东又在11月5日命令由程子华黄志勇率领的东北野战军已经进入热河的先遣兵团立即向北平东面的遵化、蓟县进，从北面威胁北平。东北野战军的先遣兵团包括东野的四纵、十一纵，有三独立师一骑兵师，共有12万人，支强兵力随向北平动进攻。12万军摆在北平的东边，就使傅义不敢派兵西援，就使杨武攻打归绥的行动更无顾忧。根据各方面的情况，毛泽东已经电告杨武：总攻的“具体间定在15日左右”，并“争取10左右攻克归绥”。
，三兵团攻打归绥的战斗就已经是刀鞘、箭弦，即将打响。是，11月9日，华北军区三兵团突毛泽东的电令：“杨武停止攻归绥，即在归绥、卓资山、集宁区休整，待东北我军南攻平津再攻归绥。”一三兵团将士搞懵了，西攻绥远，主目标就应是攻克绥远省的省归绥。了打归绥，说不知付了少努力，做了少准备。什突又不打了呢？但是，命令了，就必须立即执行。三兵团停休整。
什中央军委已经确定攻打归绥的计划突生变化呢？不是华北战场的原因，问题在淮海战场。
11月6日，淮海战役打响，其进展相顺利，我军很快就刘峙、杜聿明集团的几十万军分割包围。淮海战场的国民党军队基本是蒋介石的嫡系，国民党军队中的所谓“五王牌”，除已经消灭的三支外，在。果一仗蒋介石打痛了，他很强令傅义华北战场的国民党军队调至淮海战场加强力量。不说全部60万，至少属中央军系统的40万是完全调的。因，在蒋介石目中，守淮守江，无论何比守华北重。果蒋介石真的干，由东北野战军主力入关，我军津、塘沽区有形完全的封锁，且有海控制权，蒋介石的军队是完全有从海南撤的。的结果，既不在华北消灭些敌人，又增加了淮海战场我中原野战军华东野战军的负担。所，了坚决华北的60万敌军留住，毛泽东中央军委决定进一步采取措施。其中的一条就是暂放弃攻打归绥，因归绥守敌不，傅义有认归绥不守住，西援的意义不，就干脆不援救。
毛泽东不允许现，他的是绝的握。同，果我军攻归绥，现另一情况，就是傅义将他晋绥系统的军队西撤绥远，固守老巢，让蒋介石的中央军系统部队南撤，情况是毛泽东所不允许的。所，他决定让三兵团攻打归绥的计划改攻打张口，包围傅义唯一的一嫡系兵团孙兰峰兵团。孙兰峰兵团是傅义的命根子，傅义无论何不不派部队前往援救。了保住他的命根子，他就不向南撤走。三兵团转向张口区有一，就是堵住傅义系统的军队有向西退走路。
总，毛泽东的打算是让华北的敌人既不向西逃，不向南逃，就是将其抑留在平津区，便在东北野战军主力入关将其全部消灭。
关一点，毛泽东在11月13日给东北野战军华北军区的一电报中说很清楚：“重在抑留傅敌平、张、津、保区，不使西退，亦不使其由海南撤。”
正是从述考虑，毛泽东在11月24日给杨武了的电令：
武率主力3纵队明25日由现，6间（愈快愈）达张口附近，两纵队包围张口西南周河、怀安两敌（二一零师及骑十一旅），一纵队插入张口、宣化间，隔断张、宣两处敌人的联系（张、宣两处各有敌一师），使周河、怀安、张口三敌不逃掉。
周河、怀安敌迅速缩入张口，或张口敌迅速向东收缩，则你应迅速向东，包围张口、宣化（一师）或花园（一师）。总，抓住一批敌人不使向东跑掉原则。抓住并包围，不攻击，等候东北主力入关围敌，再相机攻击。
与此同，毛泽东又命令正在围攻太原的徐向前周士，他指挥的华北一兵团的攻势停止，让华北的敌人有一喘息的机，免在攻太原吓华北区的敌人定了向南撤退逃命的决。
此，11月16日毛泽东给徐向前周士了的电报：
估计太原攻克早，有使傅义感孤立，动放弃平、津、张、塘南撤，或分别向西、向南撤退，增加尔歼灭的困难。请你考虑列方针是否行：再打一二星期，将外围点攻占若干并确实控制机场，即停止攻击，进行政治攻势。部队固守已阵，就休整。待明年1月旬东北我军入关攻击平、津，你再攻太原。
徐向前执行了中央的部署
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