按照毛泽东中央军委的全盘计划，傅义的一字长蛇阵，我军是先在西边做文章，先围张口，再围新保安。从杨武率兵向张口进，一直解放张口，我军张口几乎围了一月。新保安敌，我军围了半月。
什久围不速战？是中央华北战场的全局考虑，西线采取“围不打”的方针，目的是了抑留傅义，让他不了南逃的决，让他指挥的60万军留在华北。东线的北平、津、塘沽区，则采取“隔不围”的方针，就是在东野军入关，是迅速插入几城市间，将敌人的兵力加隔断、分割，不包围，不进攻，让其既不集中战，又不安排南逃，目的仍是傅义的部队抑留在华北，待我东野军全部入关，将各部队的兵力部署完，有了切断敌人南逃路的完全握，再敌人歼灭打击。
一计划，是中央军委华北战场初期战的基本安排，从一始就在逐步实行与完善中。其最完整的表述，见毛泽东中央军委制订的《关平津战役的战方针》。重的文件原本是1948年12月11日由毛泽东草的中央军委给林彪、罗荣桓刘亚楼的电报。份电报的华北战场战的若干重问题做了重具体的部署，是中央军委有关平津决战的最重的计划安排，且在的战中了完全实现。所在收入《毛泽东选集》四卷，就定名《关平津战役的战方针》。电报全文：
（一）张口、新保安、怀整北平、津、塘沽、唐山诸敌，除某几部队例三十五军、六十二军、九十四军中的若干别的师，在依靠工保守尚有较强的战斗力外，攻击精神是很差的，已惊弓鸟，尤其你入关是此。切不分估计敌人的战斗力。我有些同志吃了分估计敌人战斗力的亏，经批评他已经懂了。现在张口、新保安两敌确已被围，体很难突围逃走。十六军约有一半迅速被歼。怀敌一零四军慌忙南逃，估计今日或明日被歼。该敌被歼，你准备四纵由西南向东北切断南口北平间的联系。估计此着不易实现，不是九十四军十六军残部撤回北平，就是九十四军、十六军九十二军一集中南口、昌平、沙河镇区域集团防守。但四纵此举直接威胁北平西北郊北郊，钳制些敌人不敢动。若些敌人再敢西进接援三十五军，则直接切断其路或直接攻北平，因此，些敌人约不敢再西进。我华北杨、罗、耿兵团九师包围三十五军三师，是绝优势。他提早日歼灭该敌，我拟他暂不打，便吸引平津敌不从海逃走的决。他此次两纵队围住三十五军，一纵队阻住一零四军，两敌被击退。
（二）我现在同意你五纵立即南口附近，从东北面威胁北平、南口、怀柔诸敌。将该纵即位该，便将（约在10或15，即在华北杨、罗、耿兵团消灭三十五军）腾四纵使东面。此，请令五纵本日仍继续西进。
（三）三纵绝不南口，该纵按我9日电至北平东、通县南区，从东面威胁北平，同四纵、十一纵、五纵形北平的包围。
（四）但我的真正目的不是首先包围北平，是首先包围津、塘沽、芦台、唐山诸点。
（五）据我估计，约12月15日左右你的十纵、九纵、六纵、八纵、炮纵、七纵就集中玉田中的区。
我提议，12月20日至12月25日数日内即取神速动，三纵（由北平东郊东调）、六纵、七纵、八纵、九纵、十纵等6纵队包围津、塘沽、芦台、唐山诸点敌，果诸点敌那体仍现状态的话。其办法是两纵队位武清中的区，即廊坊、河西务、杨村诸点，5纵队插入津、塘沽、芦台、唐山、古冶诸点间，隔断诸敌联系。
各纵均须构筑两面阻击阵，务使敌人不逃跑，休整部队，恢复疲劳，攻歼几部分较敌。此，四纵应由平西北移至平东。我华北杨、罗、耿兵团应四纵移动前歼灭新保安敌。东面则应依情况，力争先歼塘沽敌，控制海口。塘沽（最重）、新保安两点攻克，就全局活了。诸着，实际是将张口、新保安、南口、北平、怀柔、顺义、通县、宛平（涿县、良乡已被我占领）、丰台、津、塘沽、芦台、唐山、平诸点敌一概包围了。
（六）此项办法，体即是你在义县、锦州、锦西、兴城、绥中、榆关、滦县线战期的办法（按：东野在辽沈决战，了不使北宁线的敌人收缩集中，采取了先将各据点的敌人进行分割包围，再一予歼灭的办法）。
（七）从本日两星期内（12月11日至12月25日）基本原则是围不打（例张口、新保安），有些则是隔不围（即战略包围隔断诸敌联系，不战役包围，例平、津、通州），待部署完各歼敌。尤其不将张口、新保安、南口诸敌打掉，将迫使东诸敌迅速决策狂跑，此点务求你体。
（八）着不使蒋介石迅速决策海运平津诸敌南，我准备令刘伯承、邓平、陈毅、粟裕歼灭黄维兵团，留杜聿明指挥邱清泉、李弥、孙元良诸兵团（已歼约一半左右）余部，两星期内不最歼灭部署。
（九）着不使敌人向青岛逃跑，我准备令山东方面集中若干兵力控制济南附近一段黄河，并在胶济线预准备。
（十）敌向徐州、郑州、西安、绥远诸路逃跑，是有或很少的。
（十一）唯一的或主的是怕敌人从海逃跑。因此，在目前两星期内一般应采围不打或隔不围的办法。
（十二）此计划敌意外，在你完最部署前，敌人是很难察觉的。敌人现估计你打北平。
（十三）敌人我军的积极总是估计不足的，己的力量总是估计高，虽他同又是惊弓鸟。平津敌决不料你在12月25日前够完列部署。
（十四）着在12月25日前完列部署，你应该鼓励部队在此两星期内不惜疲劳，不怕减员，不怕受冻受饥，在完述部署，再行休整，再行从容攻击。
（十五）攻击次序约是：一塘芦区，二新保安，三唐山区，四津、张口两区，最北平区。
（十六）你述计划意见何？计划有何缺点？
执行有何困难？统望考虑电告。
甚详明的战方针，在我已经了解了在此前的华北战形势，是很容易明白的，西线什新保安张口进行长达半月至一月的“围不打”，有更清楚认识；东线几城市的“隔不围”，就更容易了解了。
了达抑留傅义军华北不南撤的目的，同了将傅义的注意力集中西线，并将北平区的主力调往西线，达掩护我东野军入关的目的，毛泽东指挥华北军区东野先行入关的先遣兵团进行了一系列神鬼、东西呼应的战斗。是一张简明的间表：
11月23日，东野的80万军分别由沈阳、锦州营口分三路入关。
11月24日，我华北三兵团始动，了张口的进攻。
11月29日，华北三兵团张口的进攻打响，平津战役正式始。
12月2日，华北二兵团先行入关的东野先遣兵团向平绥线攻势。
12月2日、3日、4日，傅义连续三飞往张口指挥西线战。
12月7日，林彪、罗荣桓、刘亚楼达蓟县孟楼。
12月9日，华北二兵团完了在新保安三十五军的包围。
12月10日，东野先遣兵团的四纵攻占北平西北的军重镇康庄，歼灭敌十六军。
12月11日，四纵歼灭了从怀撤向北平的敌一零四军。
12月11日，傅义急调津、塘区的六十二军、九十二军、九十四军增防北平。
由我军进行了东西配合战，并在西线“围不打”，就功完了将傅义抑留华北的目的，同掩护了东野军入关。根据有关资料，傅义是在12月5日东野十一纵攻占了密云县城，才确知了东野已经入关。其实，打密云的十一纵是东野的先遣兵团即二兵团，我在前面已经说，是中央军委了击退傅义偷袭石庄西柏坡才从东北进关的，他早在11月14日就已经达了蓟县区。
，傅义
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