津城内不平静。特别是那位津城内最高军政长官陈长捷。
陈长捷毕业保定陆军军官校，是与傅义相差两期的同。正因他与傅义有层同关系，所他从军校，就接受了傅义的邀请山西加入了晋军，从排长一直升师长。中原战晋军失败被整编，他在傅义的三十五军中任旅长。抗日战争中任六十一军军长，在傅义指挥打不少恶仗，在团城口战中，他的一团打剩一排；忻口战中与日军死拼半月，消灭了敌人的3联队。1938年5月，他升任六集团军总司令，与傅义并列的晋绥军中位最高的集团军总司令。但是由他不是山西人，阎锡山重山西“五台帮”及若干军政措施有所不满，与阎锡山的矛盾逐渐加深，1940年终被阎解除职务，他便利已经离阎锡山投向蒋介石的傅义的关系，投入蒋介石部，绥远任伊克昭盟（现鄂尔斯市）守备军总司令。，担任兰州补给区司令、军官二十总队总队长。
傅义在1947年底同意任华北“剿总”总司令，按傅义的考虑，是由己负责北平，在谁负责津的问题他很费了一番苦。选了陈长捷，是因陈长捷虽是他的老同、老同，但却不是晋绥人是福建人，便中央军系统的南方将领搞关系。陈长捷的资历又比华北国民党军队中所有的兵团司令老，10年前就是集团军总司令。所，傅义就向蒋介石求将陈长捷位老华北从兰州调了津，并由蒋介石任命津警备司令、塘沽防守区中将副司令兼津防守区司令。
是一巧合，攻守津的双方主将一是中共方面的刘亚楼，一是国民党的陈长捷，竟是福建人。
陈长捷津，很有一番，他逐步排挤了军统在津的势力，立由他一手组建的津警备旅维持社治安，又花了很力气修建防御工。由津势平坦，无任何形利，所在日本人占领期就已经修了不少城防工。陈长捷前，驻防津的国民党十一战区司令长官兼保定绥署津指挥所主任官云相又接着修，曾经筹集了250亿元的巨款修筑碉堡，并始挖掘护城河。陈长捷任，在官云相的基础，不仅修了护城河，且在护城河外又拉了几铁丝网，布置了纵深几十米的鹿砦布雷区，总共埋有数万枚雷。护城河沿线阵外2000米内的房屋树木全部拆除或烧掉，形无人区。护城河内侧则挖河挖的泥土筑一底宽7米、顶宽1米、高3米的梯形内墙，墙拉有5米高的电网，墙内修有一条宽5米的公路，汽车运送各弹药物资。特别是沿内墙又修筑了环形的碉堡，每隔30米就有一，其中型碉堡有380，每碉堡中有电灯电话。在一碉堡圈内有三碉堡工，总共有各碉堡1000，是钢筋混凝土建，不像其他方土木主的碉堡，被称“津的盔甲”。从整津城，就护城河碉堡主，加铁丝网、散兵坑、掩蔽部、通壕，经全面规划的一完整的防御体系。正因此，陈长捷才敢各传媒夸说：“津堡垒化！津固若金汤！”
津的国民党守军有六十二军八十六军两正规军，加其他部队，总共有13万人。陈长捷敢此夸，就在津的城防工。他己的话说，就叫“不嫌兵单，恃阵固”。不，不管陈长捷是不是吹牛，果就论言，津的城防工的确是我军攻打敌人的城市所遇的最坚固的城防工，所攻打的济南、洛阳、封、锦州、沈阳等不津相比。正是因此，我东野的攻城军攻打津进行了认真的战术准备。其中，主是演练爆破、炮轰的手段炸毁敌人的工，芦苇桥、跳板、船桥等办法渡各河沟战壕，爆破、耙雷杆排除敌人的雷。正六纵十七师指战员所编的顺口溜：“攻坚虎，虎生风。练爆破，演攻城。练巷战，习攀登。今日练兵憋足劲，日闹津城。”
陈长捷津的城防是颇有信的，且是津所有国民党军队将领中最有信的一，因他认津的形不便展进攻，再加有几层工，进攻者不经长间的构筑攻城工步步逼近，并付很的代价，是很难攻破的，更是不强攻急袭的办法攻破的。一点，他其他军官有一番激烈的争论。1948年12月18日，蒋介石按他凡是在军情紧急就给一线的军队指挥官写亲笔信的一贯做法，又写了一封亲笔信给平津前线的指挥官，意思是老一套，就是各位在“华北垂危”，在“关系党国存亡”的决战中精诚团结，“效忠党国”类。他派了国防部参谋次长李及兰乘飞机前往北平，飞机不敢降落，就飞了津。李及兰将陈长捷驻守津的六十二军军长林伟俦、八十六军军长刘云瀚集中，让他蒋介石的亲笔信，场是否坚守津，生了激烈的争论。两军长认津难守，主张不守津守塘沽，便南撤。有陈长捷认津有十分坚固的城防工，是守住的。争论最，陈长捷甚至说了的话：“你若擅将津部队集中塘沽，那我就杀。”
陈长捷是不是有军常识，不知我东野军已经做了攻打津的准备，果真打，他陈长捷的13万人马不是我军几十万人马（我军攻打津的部队是34万）的手？陈长捷是不是不知北平的傅义走平路，他一定就与傅义唱反调？不是。陈长捷是考虑的：无论从哪方面说，应是“平津一体”，傅义他放在津，他就尽力守住津；果傅义先走平路，且又不什问题，候再打算。果北平未曾安全平解决，傅义有给他达平解决的命令，他在津坚守一月是完全的。坚守一月的根据，就是津坚固的城防工。
陈长捷在津次表示党国效忠，拼死抵抗，其本意就是此。
正是理，陈长捷表现了很慷慨激昂的姿态。例，陈长捷部队了的通令：全体守城部队必须据城坚守。果我在守城中战死，由副司令林伟俦继我指挥；各级主官果战死，由预先指定的人指挥。坚决守住津，与阵共存亡。与此同，陈长捷向各部队了一份在整国民党军队中不见的战场纪律：士兵退却者，班长将士兵就枪决；班长退却者，排长将班长就枪决；排长退却者，连长将排长就枪决；连长退却者，营长将连长就枪决；营长退却者，团长将营长就枪决；团长退却者，师长将团长就枪决。
尽管陈长捷决国民党殉葬的口号喊此响亮，但是我党了保护津座华北最的工商业城市，是了尽的平解决努力。在津城中，有若干有识士希望平，在走平路积极奔走。
津市参议议长杨亦周，就是在城中平奔走的一代表。杨亦周是中国纺织总公司津分公司的经理，年，我党华北区党负责人杨秀峰、黄松龄、阮慕韩、何松亭等有往，他参加津参议议长竞选曾经征求我党的意见。从1947年始，我党组织指定由党员刘绎文（公身份是津社局救济院院长）与杨联系，所他的很社活动是听取了我津党意见的。一期，津广市民无不深深盼望着津够不受战火苦，够让己的生命财产不受损失。在1948年岁末，解放军已将津包围，城内外已是炮声隆隆（我军了扫清城外的据点已经守城部队进行了不少战斗。陈长捷在知解放军前线指挥部设在杨柳青，他命令城中的炮兵不断向杨柳青一带进行炮击），战已是一触即势，但是广市民难向战双方的负责人充分表达己的意见。所，杨亦周在1949年元旦一专门邀请了十几位市参议员一研究，决定代表民意进行平解决津问题的努力。他决定，推选丁韶、杨青云、康相九、胡景薰四名参议员代表津市民城向解放军求；同公推杨亦周代表市参议向陈长捷进言，希望陈走平路，果陈长捷同意，就请陈马采取行动，与解放军议。
但是，陈长捷十分狡猾，他己不愿言，不公反民间言，他杨亦周等人的答复是：“求是民间的情，军方不予问。”
津市参议的四名代表根据我方在无线电广播中向津市民所宣布的城与解放军联系的方法，1月5日手持白旗从津北边的王串城城，顺利了我军的前线阵，立即受了我军的热情接待，在我方联络人员的带领，他在一村庄见
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