正我津前线准备总攻的候，傅义决定派邓宝珊再次城进行平谈判。邓宝珊的马，表明了傅义谈判的态度有了一很的变化。
邓宝珊是甘肃秦州（今水）人，幼投军，但在业余苦读诗书，其文化素养很高。1910年加入了同盟，1914年在陕西参加了西北区革命党人反袁世凯的著名“华山聚义”，高举反袁旗，次举行反袁的军活动，是西北区很有威望的辛亥革命的老前辈，是西北军中著名的“儒将”。1921年任陕西陆军暂编一师团长，1922年冯玉祥部国民军二军七师师长。1924年接受李钊的意见，与共产党合，聘请苏联顾问，并任共产党员他的军官传习所所长秘书长。1926年冯玉祥委任他国民联军援陕前敌副总指挥，他在陕西乾县办军官教导队，聘请刚从苏联归国的邓平政治教官，部队进行民主革命教育。1927年，任国民联军驻陕副总司令（总司令右任），推行国共合，邓平即任他所办的中山军校政治部主任。
革命失败，邓宝珊无意跟随蒋介石，遂离了部队，住海。
期他与周恩结识，并一直与中国共产党的组织有一定的联系。
九一八变，经右任的斡旋，蒋介石同意邓宝珊复政坛，邓宝珊经邵力子邀请任西安绥靖公署驻甘行署主任，并一度代理甘肃省主席，实际主持甘肃的军政务。1935年，他担任了陆军新编一军军长。
西安变，他赞张良、杨虎城的义举，在杨虎城最困难的候西安，帮助杨虎城处理了若干善务。抗日战争期间，他先任二十一军团军团长，任晋陕绥边区总司令。他与我党领导的陕甘宁边区一直保持着友关系，次延安与毛泽东、周恩、朱德、贺龙等人晤谈，让他的女儿延安习。蒋介石动内战，他不愿卷入内战漩涡，遂回中“养病”。由邓宝珊傅义，有东北的抗日英雄马占山曾经结拜兄弟（马是哥，傅行二，邓行三），此有着晋陕绥边区总司令的名义，所在傅义任华北“剿总”总司令，就请他担任了副总司令。其实是傅义借重他的名义，让邓宝珊帮他处理华北西北关系中的一些问题，在一些重问题傅义帮忙，所并未求他北平就职。他不的部队仍旧驻在绥远的包头南陕北的榆林一带，他本人有住在兰州，有住在包头。
傅义的平谈判处停滞状态，积极主张平的马占山（马占山年的东北挺进军已被蒋介石削差不了，现在编入了傅义的部，约有两师的力量，马占山本人已不再担任军职。但是由马占山中共党有往，又主张平，蒋介石令军统特务将马骗南京或绑架南京，未功。所，此马占山已经不敢住在己，隐藏在著名国画陈半丁的中）就劝傅义请邓宝珊与共产党谈判。因在谈判处僵局的情况，很人认，有邓宝珊马才有所突破。一方面，傅义比较听邓宝珊的意见，邓完全代表傅义；另一方面，邓宝珊与中国共产党的关系一直不错，是傅义身边最被中国共产党方面所接受的人选。毛泽东在给林彪的电报中说“我希望傅氏派一有位的负责任的代表”，层意思早由我方告诉了傅义。从各方面，邓宝珊就是一位“有位的负责任的代表”。
1948年12月28日，邓宝珊从包头飞抵北平，与傅义做了几夜长谈，又与马占山做了一番认真的研究。在期间，北平党的崔月犁在华北院院长王捷三中与邓宝珊做了三次谈。邓宝珊认必须走平路，但是有人给傅义建议搞“华北政务委员”即联合政府的路是行不通的，因就不是平解放，是搞国共联合，方案共产党不接受。有的人认三次世界战就爆，是受了国某些言论的误导。邓宝珊力劝傅义接受中国共产党所提的方案，尽快解决北平问题。傅义邓说：“抗战期，你在榆林，曾中共方面关系较，听说中共领导人希望你面斡旋，那就请你走一趟吧！”
1949年1月10日，淮海战役我军的巨胜利告结束，蒋介石最力的将一杜聿明被俘。一重件全国特别是被包围在平津区的国民党军队震动很。
1949年1月14日，是次傅义代表我方谈我方给傅义规定做答复的最一。一，傅义决请邓宝珊马原的谈判代表周北峰一城，与我方进行三次谈判。说明，傅义不不动真格了，是有了与我方签订平协议的诚了。
午，周北峰给我平津前线司令部了急电：“邓宝珊将军我今日前往，请速指定路线、点接头办法。”
很快，周北峰就了回电：“欢迎邓宝珊将军你同，仍在清河镇接头，我方派王科长迎接。”王科长指我平津前线司令部的王朝纲，从一次双方谈始，他一直在担任接待。
无论是傅义是邓宝珊不知，他决定进行三次谈的一，正是我津前线部队向津总攻的一。
邓宝珊前傅义的代表周北峰一带着随员，在我方接待代表、东北野战军司令部队列科副科长王朝纲的陪同通县西边2.5公一叫五桥的村子，已经是午4左右，林彪、罗荣桓、聂荣臻已经在等候他了。由战的展，我平津前线司令部已经从蓟县孟楼转移了距北平更近的通县宋庄。所，我方谈判点改在了通县的五桥，距宋庄有2.5公。
短暂寒暄，聂荣臻就门见山明确告诉邓宝珊周北峰：
“次谈判中，规定1月14日是答复的最期限，现在剩几了，次再谈就不包括津了，谈北平问题。”
消息，邓宝珊周北峰颇感意外，但是邓宝珊相冷静。一谈判技巧，他首先仍将傅义原所坚持的我军让南苑机场立联合政府等求提了。
林彪的回答很干脆：“现在有别的条件谈了，有照次谈的，按平津前线司令部的规定，命令北平守军城外指定点，接受人民解放军的改编。别的什不，有一条路。”
聂荣臻接着林彪的话说：“部队城外接受改编，免北平再遭炮火毁坏是再不的办法了。”
邓宝珊不回答林彪所提的正面问题，突问：“你打津？”
林彪立即回答了他：“是，我已经达命令了。”林彪的一回答更是乎邓宝珊的意外。
因傅义他谈津的守备，傅义是相信的。何况傅义邓宝珊很明白津否守住北平的谈是何等重。傅义曾经给津的陈长捷做的指示：“你打仗，就办，打才。坚定守住，就有办法。”所，既津已经打响，津坚持久，邓宝珊边的谈判就至关重。
邓宝珊问：“请问，你长间打津？”
林彪毫不犹豫回答：“三。”
邓宝珊算是久经沙场的老将了，林彪此干脆的回答十分惊异。攻打津的城市三？他难相信。他说：“恐怕30你打不。”他的句话，林彪未予回答。聂荣臻却说了的话：“30打不就打半年，半年打不就打一年，非打不！”
久经沙场的邓宝珊的确有，林彪他的回答真的了现实，三，我军真的打了津。准确一点说，有三，是29。
由邓宝珊五桥遇了新情况，有很问题他与傅义商议。所午谈判的间不长。罗荣桓说：“今就谈吧！邓宝珊将军在休息，准备继续谈。”
邓宝珊达五桥不久，他一边同林彪、罗荣桓、聂荣臻谈话，一边就让周北峰立即向傅义了一电报，报告他五桥所的最新消息，聂荣臻所说的“次再谈就不包括津了”的重立场。
二，双方始正式谈判。晚，聂荣臻就谈判中的有关问题向中央军委了电报：
傅派邓宝珊、周北峰及校秘书刁某昨抵此，今与见面，除本中央所示态度与内容，指傅一再拖延间、玩弄花头，应负全责外（详细内容另告），并由傅拖延太久，津方面今已始攻击，故津市因战争所遭受的损害，应由傅义完全负责。现傅津有令迅速停止抵抗放武器，北平应照原改编方案，迅速提具体实施步骤。在谈话中，邓
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