津解放，北平就了万众瞩目的焦点。我东北野战军华北军区90万军的枪口指着座古城。北平的平解放进程，在攻占津城的炮声催促加速推进。
津攻城战打热火朝的候，邓宝珊周北峰在五桥继续关北平问题的平谈判。津攻城的炮声，促使傅义在1949年1月14日给邓宝珊了“酌情办理”至关重的电报。
1月15日，双方继续谈判。我方仍由林彪、罗荣桓、聂荣臻亲参加。的谈判有较的进展，是因：14日津的炮声摧毁了傅义原谈判所设置的最防线；同是14日，毛泽东表《关局的声明》，又谈判构筑了新的基础。在两重因素的促，傅义的态度有了变化，邓宝珊有了“酌情办理”的授权，所在经了3的谈判，几具体问题双方达了基本协议：北平城内的国民党军队城外进行改编的点；国民党军队进行改编的基本方案；原华北“剿总”总部各部队团军官进行安排的基本原则；我军北平国民党军政机构的接收办法。的谈判，由我方的接待代表、东野司令部参谋处处长苏静邓宝珊的随员、原华北“剿总”政工处科长刁二人共同担任记录。，又由他两人整理十几条具体的条款。
16日凌晨4，我方接待人员李炳泉周北峰的床前，告诉他“津已经解放”的最新消息。虽津解放的正式消息未公布，但是五桥已经从截获敌人的电话中了靠消息。不久，苏静就正式向邓宝珊了通报：“津战已进入尾声，国民党部队已全部瓦解，城防司令陈长捷已经被俘。”一，北平平谈判就更加顺利了。
16日午，继续谈判。在谈判中，聂荣臻告诉邓宝珊说：“绥远的问题，党中央指示缓缓再谈。但是果北平的平解放顺利完，使中国数百年古的文物够完整回人民怀抱，绥远的问题就谈了。毛主席说将一更缓的方式，我叫它‘绥远方式’。”聂荣臻邓宝珊将一意见转告给傅义。邓宝珊周北峰听一番话特别高兴，因他知，绥远是傅义的，是傅义最关注，果够有更缓的方法解决绥远问题，傅义就更放了。
午，在较友的气氛中，双方在15日谈判记录整理的基础，就若干具体问题达协议，草签了《北平平解放的初步意见》共14条。14条初步意见立即电报北平，傅义了甚满意。是，双方商定，邓宝珊二就回北平向傅义面汇报，并研究一步的有关宜；周北峰则留在五桥负责双方的联络。了联络方便，邓宝珊希望我方派代表他一入城，并说是傅义本人的希望。林彪即决定由苏静邓宝珊北平。
林彪、罗荣桓、聂荣臻离五桥与邓宝珊握手告别，林彪一封信给了邓宝珊，请他转给傅义。封信是平津前线司令部司令员林彪政委罗荣桓的名义，但实际由毛泽东亲所写。由封信并未封口，邓宝珊又急了解信中的内容，在林彪等人离就将信打了。邓宝珊完信，十分惊讶，遂苏静周北峰说：“封信太乎意料，措辞很严厉，傅义不一定受了。”他就向二人征求意见，说他准备回城不封信给傅义，免节外生枝，情搞僵，甚至推翻协议，使谈判的果功亏一篑。苏静并不知信中内容，但是见邓宝珊此态度，认应给予足够重视。是在晚饭就立即平津前线司令部，向林彪、罗荣桓、聂荣臻做了汇报。林彪了一苏静说：“那封信是有些严厉，他暂不。”苏静中有了底，北平，邓宝珊再次向他征求意见，他就说：“您决定嘛，暂不。”，封由毛泽东所写的信就暂有给傅义。情况，无论在是在，应说是极罕见的。