1949年1月17日午，我东北野战军司令部参谋处长苏静，傅义邀请的平津前线司令部谈代表邓宝珊等一，正式进入北平，他受了很隆重的礼遇。入城，傅义最重的助手一、任华北“剿总”副秘书长兼政工处长王克俊，及次城谈判的代表、傅义身边另一名最重的助手、任《平明日报》社长的崔载，亲德胜门迎接。晚，苏静榻北平最高级的接待场所东民巷联谊处，生活居由崔载负责陪同。联谊处有一其他客人，边有便衣巡逻，外边有一营的士兵负责保卫，总，傅义次谈判的保密与保卫做了最认真的安排，保证其绝秘密安全，防蒋介石特务的破坏。
18日晚，傅义在王克俊的陪同亲联谊处望苏静。在礼节的问候，傅义很明确告诉苏静王克俊、崔载：“你一再商定一切实行的具体办法。有利北平平解决，使历史悠久的文化古城免遭破坏，什的解决办法行，你算是双方的全权代表了！”苏静连忙解释说：“我联络员的，有什解决的问题，我代联络，请示平津前线司令部的领导，通电台联系。”
虽苏静北平，几位领导并未授予他全权代表的资格，但是他亲参加了几次谈判，我党我军的态度很了解，所，他实担了全权代表的任务。苏静在19日一与王克俊、崔载一在《北平平解放的初步意见》的基础，将原有条文一条一条进一步具体化，形了18条协议。王克俊将协议拿给傅义审定，苏静则电报回平津前线司令部，再转党中央，由毛泽东亲修改，再转苏静手中。经双方认，遂正式的协议。
1月21日，国共双方代表苏静王克俊、崔载经各的级授权，在协议签字，就是《关平解决北平问题的协议》定稿，共18条。签字，北平历史十分熟悉的崔载说：“年袁世凯皇帝，其外次长曹汝霖与日本公使签订丧权辱国的‘二十一条’，就在方（按：东民巷御河桥二号联谊处是原日本驻中国的使馆）。今我平解决北平问题拟定协议18条，是在方。签订‘二十一条’，民怨沸腾，从北平全国一片抗议声。我协议公布，迎的是人民众的欢呼喜悦。感由衷的高兴，松了一口气，不什乱子。”崔载的话，代表了北平广爱平的进步人士的声。
蒋介石在北平的特务不知从哪渠知了北平城内国共正在进行最谈判的消息，就在签订平协议的晚，王克俊从东民巷返回中南海途经南池子，就遇了特务的枪击，幸汽车的速度快，冲了，王克俊才幸免。
1月22日，双方报纸电台正式表了《关平解决北平问题的协议》，引了全国的极关注，产生了强烈反响。但是傅义的《平明日报》在表北平具体情况的考虑，未全文表，其中关特务分子的处理部分就未见报。
《关平解决北平问题的协议》全文：
缩短战争，获致人民公意的平，保全工商业基础与文物古迹，期促全国彻底平早日实现，使国元气不再受损伤，经双方协议公布各项：
（一）本月22日午10双方休战。
（二）渡期间，双方派员立联合办机构，处理有关军政宜。组与人选详见附件。
（三）城内部队兵团（含兵团）原建制原番号，22日始移驻城外，达指定点约一月实行整编。整编原则详见附件。
（四）移驻城外部队，携带一星期补给量，由联合办机构负责补给。
（五）华北总部立结束办处，其工城部队进行管理约束，并与联合机构联合办理城部队补给宜，其结束间，俟工已逐步移人民解放军平津前线司令部及其补给机构接管完毕止。
（六）城内秩序维持，除原有警察及护仓库部队外，根据需暂留部队维持治安，俟解放军警卫部队入城，逐次接替，但傅义先生仍留必警卫部队。
（七）北平行政机构及所有中央、方在平公营公企业、银行、仓库、文化机关、校等，暂维现状，不破坏遗失，听候前述联合办机构处理。
（八）河北省政府及所属办机构暂维现状，不破坏遗失，听候前述联合办机构处理。
（九）金圆券照常使，听候另定兑换办法。
（十）军统、中统情报人员停止活动，听候处理，除违背此项命令别有企图、从破坏行有确凿证据者依法处理外，一律不咎既往。
（十一）一切军工程一律停止。
（十二）在不违背国法令，保护在平各使领馆外官员及外侨生命财产安全。
（十三）联合办机构立，即释放政治犯，原华北区被俘高级军官北平接，一律释放（中级军官随释放）。
（十四）原华北区伤患官兵医疗，阵亡者安置，在双方协助仍由华北总部结束办处分别妥办理。
（十五）邮政电信不停，继续维持外联系（由平津前线司令部军代表检查）。
（十六）各新闻报纸仍继续刊，俟重新审查登记。
（十七）保护文物古迹及各宗教由安全。
（十八）人民各安生业，勿相惊扰。
在协议，有一重的附件，附件何执行协议进行了若干具体的界定。附件共4条，全文：
（一）联合办机构7人组，解放军方面4人，华北总部方面3人。解放军方面主任，华北总部方面副主任。解放军方面参加者：叶剑英、陶铸、戎子、徐冰；叶剑英主任。华北总部方面人员由傅先生指定。
（二）联合办机构系临质，接受完毕则一切归军管制委员管理。在接期中，联合办机构及军管制委员均直接归平津前线司令部指挥，由联合办机构移平津前线司令部接收转军管制委员管理。
（三）部队移驻城外，即着手整编人民解放军。人民解放军制度包括各点：
1.建立政治组织及工；2.实行官兵平等，废除打骂教育；3.执行命令政策；4.服从群众纪律。
人方面概由解放军同意任命，其原则：
1.力称职愿继续服务者，留职继续服务。
2.力优异者，且提升。
3.不适应者予调整。
4.志愿深造者，予习机。
5.不愿意继续服务者，保障其生命财产眷属安全；愿返籍者，予便利。
（四）前述正文、附件各项，除正文十一条、十二条、十七条、十八条系双方代表根据一般需及政策立协议者外，其余各项均须双方代表分别请示平津前线司令部林司令、罗政委、聂司令及华北总部傅总司令同意修正议定。
执行协议中一最重又最紧急的问题，是城内的国民党军队立即城，城驻扎在什方？城防何接？是一必须尽快解决的问题。此，就在签订协议的，林彪、罗荣桓、聂荣臻联名给苏静了一封电报，苏静转告傅义，他的部队原所驻防控制的城门，在部队城仍暂由傅义的部队派兵控制，不让中央军乘机所控制。各部队城的驻，应分别沿平汉、良乡、徐水一线及其东的固安、文安、霸县、雄县、三河、香河一带。
，国共双方关北平问题的平谈判基本完。，就是何执行，何让北平文化古完整人民手中的问题了。