在绥远形势十分微妙的刻，傅义本人感十分不安，深知己责任重。7月14日，他给毛泽东写了一封长信，封信末尾写：
因情况已了非仇即友的紧急阶段，反动派必破坏手段，并有少数分子受阎（按：指山西阎锡山的残余势力）利，董其武、王克俊等加迫害，或生其他变故。免除问题拖延夜长梦计，我的意见，绥远问题必须迅速彻底解决，俾在最近期内解放区、解放军一部，立场站，仍继续加紧思教育，至适机即配合解放军战，人民立功。因目前情况急迫，请主席再予特别支持，军应何？政治应何？经费应何？
指派人员拟定一具体方案，付诸实施，彻底执行，使绥远部队有机配合其他解放军向宁、青、甘进击，分担解放西北光荣任务。
在封信，附有王克俊从归绥的求傅义亲绥远的电报。
两，毛泽东在聂荣臻、薄一波的陪同，接见了傅义邓宝珊，肯定了傅的意见，明确表示按傅的意见办。
8月初，毛泽东再次接见傅义，他邓宝珊一同绥远，平解决绥远问题。毛泽东告诉傅义：“绥远义，不着军管方式，设军政委员，由宜生先生任主席。”
在聂荣臻薄一波的主持，华北局华北军区傅义邓宝珊绥远召了专门议，并邀请傅义身边的周北峰阎又文参加，各方面问题进行了仔细研究，做了认真的准备。
首先是安全问题。此，由傅义部原三十五军的师长冯梓秘密入绥，见董其武部主力独立七师师长张世珍，选定了位归绥包头间的岱召（按：蒙古族寺庙称召）住所，那原是土默特部首领阿勒特汗在土默川修建的一座城堡式的寺庙，周围建有石面土的城墙，四角建有角楼，背靠青山，面临土默川平原，南面就是黄河，风景优，环境清幽。张世珍调独立七师的一加强团前担任警卫。在归绥的路，则准备了一列专的铁甲列车。
其次是经费问题。由中国人民银行拨现洋15万元，傅义又从他原部队的“奋斗基金”中提5万元，共携带现洋20万元。同带了一车皮的布匹。
8月20日，傅义邓宝珊携带着毛泽东写的“不武力解决绥远问题”的亲笔信，及其随员李世杰、王克俊、阎又文、袁庆荣等，在我驻绥联络处主任潘纪文的陪同，离北平绥远。聂荣臻薄一波亲前门车站送行。华北军区派一营的警卫，随车前往。车丰镇，受我绥远省委省政府领导人高克林、杨植霖等的热情接待。车旗营，又受我绥远省军区领导人姚哲、裴周玉等的热烈欢迎。在旗营，我军的警卫营将警卫任务移给董其武派的由卫景林率领的警卫营。铁甲列车达归绥，全城戒严，董其武率所有高级文武官员车站迎接，与傅义已经不是一条的刘万春等不敢不车站迎接。
傅义归绥，首先听取了董其武的详细汇报，就接见包括刘万春在内的主官员。三转移岱召，继续传见所有部队的军官、若干方官员，一一谈话，一一做工。他一些部队与全体官兵见面、讲话。同，将带的现洋慰问金，分给各部队，士兵每人两元、军官每人五元。带的布匹则给被服厂赶制军衣。
就在傅义平解决绥远问题辛勤工、安定广军政人员的情绪、劝说坚决跟着共产党走建设新中国的平路的候，蒋介石却让国民党西部党务总督导、中统特务头子张庆恩给傅义送一封又一封电报，有蒋介石的，有代总统李宗仁的，有行政院长阎锡山的，电报中胡说什“祝贺”傅义从共产党的虎口中“险”，请他立即广州共商计。蒋介石在一封电报中，年的西安变例，认次傅义绥远，有他年从西安回南京，希望傅义机立断，即飞重庆。所有些电报，被傅义扔掉了。是，同蒋介石又令保密局局长毛人凤，他安排特务傅义毒手。毛人凤遂给潜伏在绥远的军统特务头子赵恩武的电报：“傅义潜伏绥远，企图鼓动部队降匪，着速就刺杀。任务完，本局有重赏。”赵恩武电令，慑独立七师的严密保卫，慑广群众平路热情，终未敢冒险。
经了方努力，绥远的绝数军政员表示愿意跟着傅义、邓宝珊、董其武走平路。
9月11日，傅义给聂荣臻薄一波了一封很长的电报，电报中，在详细汇报了绥远各方面情况，傅义提了他的具体办法：
……
处理原则：（一）坚持团结，耐教育，使最数干部均全；（二）肃清特务，使不散布反动宣传，生破坏；（三）纪律不的单位，需慎妥安排，免操急，流方土匪盗贼，影响治安及生产建设；（四）军队逐渐整编教育，最转入工农业生产。
……
实施步骤：（一）董其武等通电，即彻底解放区、解放军，与反动政权完全断绝关系，并站在敌立场；（二）董其武等通电，立即先恢复通；（三）他求我保证他，并求我负责整编，故董其武等通电，立军政委员，拟再几月间进行思教育，并调整人，逐渐将干部中进步的与落的分。因他我抱有信，我处置坏分子，他认是应该的。中共人员直接处理，其他干部即生疑惧。所军政委员立，除高、杨、潘、姚（按：指我绥远省委书记高克林、绥远省人民政府主席杨植霖、驻绥联络处主任潘纪文、绥远省军区司令姚哲）各同志协同，设计决策外，请再派若干高级同志协助进行思教育及检查工。惟部队政治工人员及省厅内部直接处理务人员暂不插入。俟思打通，疑惧理消除，两省府合并一，部队政治制度建立，即水融，合一体。
毛主席弟极其信任，两兄弟亦充分了解。目前绥远干部又求弟负责保证。弟体察实际情况，不做则已，既做就必须负责做，才不辜负毛主席全他的厚意，亦全国其他各一较的影响。是弟目前应尽的责任。各节系弟针目前实况所拟议，整方针，体容有不同，但此确处理此一复杂矛盾情形所必需，故一本知无不言，言无不尽，宁丑话说在前边，不愿再求补救。两兄有何高见，请电示。
两，傅义就聂荣臻薄一波的回电，同意他提的处理绥远问题的四项原则三项步骤。电报说，不论采取什方法与步骤，使绥远及其军队全国一的解放区解放军，便是的，照办的。从北平跑回绥远的人生一些不满情绪是理解的。我在处理一问题，许人是少带着一些敌情绪处理的，因此处理很不，正在加检讨。在电报中，向傅义传达了毛泽东的原话：“回绥远的17000人，应全部收容，给适的安置与教育。”“由你处理些人，比较我处理适。”
傅义读一封回电，共产党人的严律精神广阔的怀感触万分。，他并不知，封电报是经毛泽东亲修改，才了他的手中的。
经将近一月的努力，绥远义的各困难逐步克服。在全国形势急速向革命人民十分有利的方向展的环境，再加傅义邓宝珊绥远所造的环境，国民党在绥远的残余势力不敢再有什的破坏行动。
9月16日，董其武让李忠孚（原绥远省办公厅主任）阎又文共同草了绥远义给毛泽东的通电稿，经傅义审定，即往北平，呈党中央阅示。毛泽东在就了，且提了具体的修改意见。
9月18日，傅义董其武在做了各准备工，决定在全国政治协商议9月21日幕前两的9月19日正式通电，宣布绥远义。
就在节骨眼，蒋介石又派人捣乱了。
的蒋介石已经逃了重庆，他又派了徐永昌。蒋介石知傅义及绥远将领徐永昌有一些关系，让徐永昌绥远，不有什危险。所徐永昌就在9月17日直飞包头，见傅义。傅义鉴的老关系，不不见。徐永昌给傅义带了蒋介石、李宗仁、阎锡山的亲笔信，一定他广州。傅义加拒绝。在徐永昌的同，蒋介石阎锡山又给孙兰峰了电报，阎锡山给董其武了电报，是力劝傅义广州，李宗仁表示愿意亲绥远面谈，但所有些有任何效果。，老奸巨猾的徐永昌竟了一馊主意
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