唐代的租庸调制府兵制，结束了古代的社。其政府组织科举制，则创了代的政府。但两者亦各有其流弊与缺点。
科举制让人由应考，即是广泛的放政权。此制度容易引士人充斥、官员患。且唐初入仕途极广，科举选不是其间的一项。
高宗刘祥疏：“岁入流千五百，经、务比杂色人，三分不及一。”玄宗杨瑒言：“唐兴，二监指两京国子监。举者千百数，选者十二，考功覆校。谓经明行修，故无少限。今考功限明经、进士岁百人，二监无几。且流外及诸色仕者岁二千，通明经、进士十倍。”按：贞元十八年又赦：“今，每年考试所取明经不百人，进士不二十人。”
是“官员有数，入流无限，有数供无限，人随岁积”。高宗显庆二年，黄门侍郎刘祥奏语。
刘祥奏谓：“今内外文武宫，一品、九品，一万三千四百六十五员。年取五百人，三十年一万五千人，已有剩无少。”每年入流数千四百人。武纳言魏玄同疏：“诸色入流，岁千计。羣司列位，无复新加，官有常员，人无定限。选集始，雾积云屯，擢叙终，十不收一。”东汉二十万人举一孝廉，即最盛亦不逾三百人。
其势循至人择官，非官择人。其则“官倍古，士十官，求官者又十士。是士无官，官乏禄，吏扰人。”玄宗刘秩语。
通典云：“按格令，内外官万八千八百五员；合入官者，诸馆生已降，凡十二万余员。其外文武贡士，及应制、军功、使劳、征辟、奏荐，诸亲荫等，率约八、九人争官一员。”
在此情势，政府的人，遂至徒循资格，推排禄位。
元选人渐，有身二十年不获禄者。裴光庭吏部尚书，乃定循资格制。升，限年蹑级。其有异才高行，听擢不次。有其制，无其。有司但守文奉式，循资例已。庸愚沉滞者皆喜，谓“圣书”。按：此制崔亮已行魏，裴光庭，遂莫革。
禄位仍有限，资格仍无穷。在政海角逐中，渐渐分朋党，使在者亦束缚困制，无展布。
唐宰相犹不次人。代宗，崔佑甫相，日除十数人，未逾年，除吏八百员。或谤其所除涉亲故，佑甫曰：“进拟庶官，必量补任，若素不知闻，何由察其言行？”识者是。宪宗，李吉甫相，谓士裴垍曰：“吉甫尚书郎流落远十余年，进人物，罕所接识。君精鉴，幸闻今才杰。”垍取笔疏其名氏，三十余人，数月内、选略尽。翕有“人”称。文宗，朋党议兴，由是进一官，迁除一吏，各相顾瞻，恐涉讥议。
前的弊害，在社有特殊阶级门。存在，政权不公，政治业操少数人手。现在的弊害，则因特权阶级逐步衰落，社各方面人平流竞进，皆有参政机，政权一解放，政治业有不易督责推动苦。
德宗沈既济言近代失“四太”，“入仕门太，世胄太优，禄利资太厚，督责令太薄。”此即申说政局此病象。
所说，其先并不即是科举制弊病，是科举制亦在此政权公趋势存在。此科举制逐步推进，入仕途，逐步集中科举一门，则述病痛，亦全由科举制保留。
照理论，国一面公政权，一面便应实施教育，使两者分途并进，此在贞观初年颇有其意。
贞观五年，太宗屡幸国，增创舍一千二百间。国、太、四门，均增生员额。书、算各置博士。凡三千二百六十员。屯营飞骑，亦给博士，授经业。髙丽、百济、新罗、高昌、吐蕃诸国，亦遣子弟请入国。国内，八千余人，其盛近古所未有。
但一高宗、武，此风凌替。
旧唐书儒传：“高宗嗣位，政教渐衰，薄儒术，尤重文吏。醇醲日，华竞日张。则称制，权临。不吝官爵，取悦。生徒不复经意，二十年间，校顿隳废。”新书儒传谓其“诸王、驸马皆领祭酒”，其腐败。故刘祥疏，谓：“永徽，庠序诸生，未闻甄异，奖励未周。”
中宗，韦嗣立疏，谓：“国永淳，二十余载，国废散，胄子衰缺。轻儒官，莫存章句选。贵门进，竞侥幸升班。寒族常流，复因凌替弛业。”盖武“重刑，轻官”。杨嗣复语。
韦氏国，亦“擅擢士夫”。杨瑒语。至太平公主亦常推荐士，谓儒者窭狭，厚持金帛谢，动议，远近翕归向。经此数番捣乱，士风激变，儒业骤衰，校政终不振。唐太宗尝问王珪：“近世国者益不及前古，何？”曰：“汉世尚儒术，宰相经术士，故风俗淳厚。近世重文轻儒，参法律，此治化所益衰。”唐高宗、武弊象，王珪已逆知矣。
国既无教育，空悬一格考试。此犹专據科举言。诸色人流，及世胄门荫，并无。考试标准又渐渐趋重进士科诗赋。
隋业置进士科，试策问。唐初亦因。髙宗永隆二年，考功员外郎刘思立言：“进士惟诵旧策，无实才。”遂诏进士先试杂文两篇，通文律试策。所谓杂文，即诗赋类。玄宗宝十一载，诏：“进土帖经既通，乃试文、试赋各一篇，文通乃试策。”见进士科在永隆前止有策；宝前有策、有诗赋；宝有帖经、有策、有诗赋。说者谓隋诗赋取士，未是。惟策抄袭，帖经惟资记诵，别高、定优劣，诗赋文律最宜。故聪明才思，亦奔凑此。
元，风气。
元前，未尝专尚进士枓，故名士杂他途。元始尊崇，故名士中此科者十常七、八。其则公卿非进土身不。元二十五年敕：“进士声韵，昧古今；明经帖诵功，罕穷旨趣”，是未尝不知其流弊，无变。
全国尚文风日盛，尚实意日衰。
此亦武。史称：“永淳，台阁髦（máo）彦无不文章达，‘中书舍人尤朝廷盛选，诸官莫比。’相传武授元年，寿春君王盛器兄弟初阁，同日受册，有司撰仪注，忘载册文。及百寮在列，方知阙礼，宰臣相顾失色。中书舍人王勃立召史五人，各令执笔，口授分写，同须臾俱毕。词理典赡，人叹服。所艳称故率此。又，王通至王勃，一术变，即觇世尚。”武诏张昌宗撰三教珠英，文士李峤、阎朝隐、徐彦伯、张说、宋问、崔湜、富嘉谋等二十六人助。阎朝隐武祷疾少室山，沐浴伏身俎盘，牺请代。宋问等至易奉溺器。二张诛，朝官房融、崔神庆、崔融、李峤、宋问、杜审言、沈佺期、阎朝隐等皆坐窜逐。问又谄太平公主见。安乐公主权盛，复往谐结。此见朝士风习矣。
诗赋日工，吏治日坏。
杜佑通典论此，曰：“国贞观中，有户三百万。至宝末，百三十余年，才隋氏数。圣唐盛，迈西汉，编户合踰元始间，名籍所少三百余万。直选贤授任，在艺文。才与职乖，法因弊。隳循名责实义，阙考言询。习程典，亲簿领，谓浅俗；务根本，枝叶，目迂阔。职委羣胥，货贿行公府，至此。”长庆初，给中丁公著高穆宗：“国宝，风俗奢靡，宴处群饮，喧哗沉湎乐。届重位、秉权者，尤杂倨肆公吏前，曾无愧耻。公相效，渐俗。由是物务废。”此与杜佑言相参证。重艺文，习奢靡，其亦相因。
唐代政治界的风习，有从北朝经术转向南朝文的意味。亦是唐代盛运中衰征一。宋神宗讥唐太宗“文庾信”，郑毅夫谓太宗“文章纤靡，不与功业称”。炀帝雎文，犹矫南土弊；太宗转溺南风。南方文采风流，终战胜北人朴厚，隋、唐统一盛运中一极注意亊，又昌四年中书门奏：“齐月断屠，释氏。国初风俗，犹近梁、陈：卿相臣，颇遵此教。”即孔颖达诸人五经正义，亦行南废北。
政权无限制解放，同政府组织亦无限制扩。则有三省、九寺、一台（御史）、五监（国子、少府、军器、将、水。唐代的政府组织，其一见的缺点，即重规叠矩，有许骈拇无的机关。
范祖禹谓：“既有太尉、司徒、司空，又有尚书省，是政二。既有尚书省，又有九寺，是政三。本朝裕陵神宗。观六礼，元丰官制尽。中书造命，门审覆，尚书奉行，机往往留滞，意亦颇悔。”
六部与九寺，职权即重
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