清代凡十主，二百六十八年。
清室待汉人，无论其怀柔或高压，十分防猜。
努尔哈赤极端排汉。
汉人，分赐满人奴隶，壮丁十三名一庄，按满官阶级分与。儒生，则杀。是其尚无野。
太宗则改怀柔政策。
满、汉分居，设官治理。聪三年，许儒生经考试免徭役。
汉奸尤刻意利。
孔有德、耿仲明降，太宗抱见礼待。洪承畴尤所崇重，尝譬其，谓：“君等皆瞽（gu,3）目，今一引路者，吾安不乐？”有永平巡抚张春，被执不屈，太宗往拜；春骂，不罪。祭妻崇祯年号，太宗命少牢往，春不受。凡留九年，移辽阳，不许；不食死，乃葬辽阳。
世祖入关，初则重降臣，科取士。抵在顺治十年前尔衮代。继则一转高压。
盖因江南已定，顾忌渐少。清人崇祯十七年五月初三北京，初四即令剃，二十四日又听民由。及江南，又剃令，限十日剃，有“留头不留，留不留头”命。江、嘉定皆招屠城惨。十七年，张晋彦序刘正宗诗，有“将明材”语，世祖其言诡谲不解，绞正宗斩晋彦。此文字狱先例。始立“二臣”目，谓明臣不思明，必非忠臣。兴科场案，又有江南奏销案，被累者一万三千余人，缙绅无免者。此等晚明积弊，固所矫正，惟清廷则藉痛压士夫取悦民众，实有其统治一番意。
直至康熙初年，其势有增无已。
二年，有湖州庄氏史案，潘力田、吴赤溟等七十人遇难。三年，孙夏峰被告簿。七年，顾亭林济南狱。黄梨洲则四被悬名购捕。
及吴三桂，清廷乃又一转其面目。
十二年，吴三桂反，是年即有诏荐举山林隐逸。十七年，诏征博鸿儒。各所举一百四十三人，取一等二十，二等三十，俱授翰林。明年，明史馆，命彼等篡修明史。国史业牢笼遗民志士，谓苦。此等应征者，均属二、三流人物耳。顾亭林、黄梨洲，李二曲诸人士，皆不招致。
逮雍正嗣位，固由其刻薄猜忌，亦因中国已俯首帖耳不复反侧，赵翼檐曝杂记载：康熙，科场舞弊，有称贺前者，谓：“国初官授汉儿，汉儿且不肯受。今汉儿营求科目，足觇（,1）人归附。”遂又重施高压。
其文字狱迭。二年，有浙人汪景祺、查嗣庭狱。汪年羹尧记室，有西征随笔。查因江西考试题“维民所止”，暗雍正无头。四年，有浙人吕留良狱。湘人曾静读吕遗书，劝岳钟琪反正，兴狱。吕已死，戮尸。七年，有广西陆生枬（nan,2）狱。因著通鉴论，主复封建，及关立太子、兵制、君权诸点。盖康熙五十年戴名世南山集兴狱，清廷文字诛戮士人风又炽。此乃清廷一贯政策，非雍正一人。
至乾隆朝，清室已臻全盛，汉人反动理，殆亦消失净尽，清廷乃益肆高压，达极点。
乾隆六十年中，士、尚侍、供奉诸员，无一人不遭黜辱。满人王室称“奴才”，本教汉人顺。及汉人愈不反抗，则满人愈无顾忌。其尚有文字狱，胡中藻坚磨生诗，有“一肠论浊清”；徐述夔一柱楼诗咏正德杯，有“明子重相见，且壶儿搁半边”，及“明朝期振翮（he,2）一举清”语；均罪，较雍正朝狱益琐细。又创编四库全书，三十八年至四十七年，藉征书名，烧毁犯禁书籍共二十四次，五百三十八，一万三千八百六十二部。直至五十三年，尚有严谕禁书，谓：“东南诸省，尚未禁绝。”无论明清际，即至关涉辽金，亦所更易。即一字一语，亦不放松。意深刻，前无伦比。
清代政制，沿明代不设宰相，士理国政，便君主独裁。乾隆书程颐经筵劄子，谓：“宰相者，居治乱己任，至目无其君，此尤不。”
命官则沿元代，满、汉分别，内阁士，满、汉各二人，协办士，满、汉各一人。余仿此。实权在满臣。
且满洲、蒙古无微员，从六品首领、佐二官，不授满洲、蒙古。宗室无外任。外任官不授宗室。其督、抚、藩、臬（nie,4）、由特旨简放者，不在此例。
君尊臣卑，一切较明代尤远甚。
明朝仪，臣僚四拜或五拜，清始有三跪九叩首制。明臣侍坐，清则奏无不跪。明六曹答诏皆称“卿”，清则率斥“尔”。满、蒙吏折奏，咸称“奴才”。又按：清初汉臣满洲亲王亦长跪。鹤征录：“康熙二十六年正月，诸王臣议礼，阁臣白，向诸王长跪移，李芳年老踣（bo,2）。高层云官给谏，抗章弹奏，遂令议臣见诸王不引身长跪。”又东华录：“康熙二十七年，给中高层云疏参士王熙向康亲王杰书等跪语，王俱坐受。”
雍正别设军机处，是内阁权渐轻，军机处权渐重。军机处依非相职。
军机处并无特首长，亦无权向各部及各督、抚直接布命令。盖军机处仍不清王室一御机关，不目政府中最高枢机。
并有所谓“廷寄谕旨”，最高命令军机质行，更无外廷参预意见余。
清制，凡巡幸陵、经筵、蠲（juan,1）赈、内臣侍郎。外臣总兵、知府。黜陟，及晓谕中外，明谕，内阁，次部、科。凡诰诫臣工、指授兵略、查核政、责问刑罪不者等，寄信谕，由军机臣面承撰拟进呈，即封入纸函，办理军机处银印钤（qian,2），兵部加封，驿驰递。
六部仅中央行政长官，其权任亦削。
清六部长官均无权各省督、抚直接布命令，则不谓是总辖全国行政长官。又各部尚书、侍郎均有单独奏权，则各部尚书亦江不谓是统率各该部惟一长官。清制六部尚书、左右侍郎俱满、汉各一人，则一部长官六人。此等各无专，甚或朝握铨衡，夕兼支计，甫主戎政，复领容台；一职数官，一官数职，曲存禀仰，遑论建树。
明废宰相提高六部实权，吏、兵诸部尚书，在明代卓著声绩。清则无宰相，六部亦几侪（chai,2）具员。光绪三十一年，王臣奏言政治积弊，谓：“名吏部，但司掣（che,4）签，并无铨衡权。名户部，但司纳，并无统计权。名礼部，但司典礼，并无礼教权，名兵部，但司绿营兵籍、武职升转，并无统御权。”此情形，盖清初即尔。
虽仍设给中，其质，转御史官一部，朝廷诏旨，无权封驳。
清代重折奏皆归军机处，外廷无预闻。设六科给中，并隸（li,4）察院。察院有给中三十人，监察御史四十四人，皆单独参劾奏。台、谏合一，给中稽查六部百司主，与御史职务相同，完全失却谏官本意。亦始雍正初。汉臣有抗疏力争者，竟不获。
人权，则全帝王意旨。既不属宰执，亦无所谓“廷推”。
南朝宋营阳王，景平元年。蔡廓吏部尚书，廓谓傅亮曰：“选若悉见付，不论。不，不拜。”亮语录尚书徐羡，羡曰：“黄散，悉委蔡，宋黄门五品。吾徒不复措怀。此，故宜共参异同。”廓曰：“我不徐干木署纸尾。”黄纸录尚书与吏部尚书连名。遂不拜。
唐制有“敕授”，有“旨授”。敕授者，五品，宰臣奏除拜。旨授者，六品，吏部铨材授职，言，诏旨但画闻从，不否。韦贯尝言：“礼部侍郎重宰相。”宪宗诘（jie,2）曰：“侍郎是宰相除。”贯曰：“侍郎陛柬宰相，无重乎？”是古人，皆归相职与吏部。
明废宰相吏部权重，铨政主文选司，部、院属官，府、县正佐，皆听吏部择人注授，僚则由廷议推。明制内阁士、吏部尚书由廷推，或奉特旨。侍郎及祭酒，吏部同三品廷推。太常卿部推。通参，吏部弘政部选。在外官，惟督、抚廷推，九卿共，吏部主。布、按员缺，三品官举。惟廷推权，实在吏部。参赵翼二十二史劄记明吏部权重条。
朝臣舍，权仍在外。孝宗，陕西缺巡抚，吏部尚书王恕推河南布政使萧桢；诏别推，恕执奏不，帝卒桢。又中旨复钦监革职监正李华官，士徐溥等拒不，谓：“即位，未尝有内降。幸门一，末流安底？臣等不敢奉诏。”又穆宗殷士儋（dan,1）籍太监陈洪力，取中旨入阁；御史赵应龙劾，殷不安其位。此皆明代皇帝在法理
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