不受约束的权力必腐败，绝的权力导致绝的腐败；德约束不了权力，权力有权利约束。
“驻京办”果陷入了“应酬”“接待”务中不身，极演变政府在首设立的非理的二“行政中”。
在北京，随处见全国各省、治区、直辖市驻京办处及其、市、县驻京联络处（通简称“驻京办”），些似普通的外特派驻京机构，形京城特有的一风景线。
根据国务院机关务管理局驻京办处管理司提供的数据显示，截至2005年5月25日，各省、直辖市、治区、经济特区及中央级的企业等在京共设办处52。但记者调查了解，至未经批准的型国企方政府、亦或方政府某一部门在北京设立的办处、联络处更是不计其数。
“驻京办”在促进派首北京的经济展挥了重。但由原因，近年“驻京办”工人员职务犯罪人数不断攀升，许省（市、区）生的震惊全国的腐败案件，其驻京机构相关负责人榜有名。
实，“驻京办”的非常规运模式使其在整政府机关序列中的位十分微妙特殊，由此衍生的问题亟待国主管部门进行规范与解决。
日前，北京市官方网站“首窗”布《关外政府（企业）驻京办机构的若干规定》，欢迎各政府企业北京设立办机构。其中规定：“各省、治区、直辖市人民政府所辖政府部门、级市人民政府包括行政公署，州、盟、区人民政府、县或县级市人民政府，各区规模企业，在北京市设立一驻京联络处。”
记者了解，“驻京办”的历史源追溯早年的同乡馆类。，它的功不外乎沟通乡与京师间的联系，接待京差的方官员及进京赶考的乡子，维护乡人在京的合法权益，等等。随着代的展，“驻京办”绝不仅仅是名称的改变，其职、早已有了极的丰富拓展。
从20世纪90年代初至今，各省、治区、直辖市的“驻京办”在北京纷纷兴建集联络、接待服务功一体的办公楼，些占据京城黄金段的驻京办机构一般省名命名所在楼宇，几乎是星级豪华酒店。
“驻京办”的接待象服务功生了巨变化，其主职有两项：一是招商引资，跑部委，项目，收集信息；二是接待方京办的领导及有关工人员等。
华东某省一位不愿透露姓名的官员告诉记者，从某意义讲，“驻京办”已方政府党委的驻京“使馆”，其工人员的“牛气”，及他在京城巨的活动量派经济展的影响，一般人根本无法象。
有一极端的例子。2002年5月12日午340分左右，北京高富水爷亲身验证了“驻京办”的“牛气”——被一辆车弄翻在不紧，被肇者一通猛揍。位“牛气冲”的肇者一边打人一边叫嚣：“你知我是干什的吗？”位主儿所敢“牛气冲”，是因他有一特殊的身份——黑龙江省通厅驻京办工人员。
记者了解，“驻京办”人员类似的优越感，普遍源他的“神通广”。他有己的“联络图”，关系网纵横错。些终日穿梭国各部委机关及北京市有关单位间的驻京机构负责人，的确的经济展建设做了很工，尤其在展层次、渠的横向经济协公关，乡展了贡献。
，各“驻京办”的神通广，与其平苦经营分不。每逢年节，各“驻京办”领导请北京，广邀有职有位的“乡人”，举办盛的“迎春团拜”“同乡”“联谊”，其目的有一：联络“老乡”间的感情，编织扩在京关系网。
“一般说，办领导的，让领导见见的人，是‘驻京办’主任的最低求。”由此，向有关领导及级主管部门进行“公关”，便各“驻京办”的首任务，与领导沟通感情“驻京办”专研的一门问。
难一定采取非常规运模式吗？
广东省某市“驻京办”主任则反问记者：“现在方政府批项目，拉经费，不与中央相关职部门建立关系，怎有所？”
四川省某市一位“驻京办”主任在接受记者采访曾坦言：“我的工就是将礼物不露痕迹送领导的手中。说公关，就是部委司局负责人的喜了指掌，再据此陪他打牌、旅游、喝酒、听戏，或买字画、古玩。礼物不在贵，贵了给人添麻烦，不太便宜，关键是投其所。”
他的工箴言是：“领导满意宗旨，招商引资取舍，项目服务目标。”与述工相比，“驻京办”主任感最耗、最无奈、最麻烦的任务是京官员或官员属的迎送往。
“接机、送机，安排吃、喝、住、行及购物是最基本的。听取意见。既了，就，做，让他高兴，高兴。”
江苏某市一位“驻京办”工人员透露，一般领导京前，“驻京办”已经领导喜欢住的房间、喜欢吃的饭菜，行车辆、随从人员及京日程无巨细安排了，认认真真检查一遍，不敢有半点疏忽。
湖南省某区“驻京办”负责人无奈告诉记者：“某些领导或他的属了办处，同昔日皇帝了‘行宫’一，办处提供全候服务。我做了3年的主任，不知少次长城、故宫了。不陪不行啊，谁罪不。”官员及其属京的所有销，基本由办处公款支付。若遇讲原则的领导一点住宿费或饭钱，“所有的人觉不思议”。位负责人透露说：“一些领导有表示不住在‘驻京办’，‘不给办处同志添麻烦’。但并不表示‘驻京办’就了。相反，识相一点领导安排住五星级酒店。一晚就几千元哪，相我那一农民庭一年的全部收入！”
实，近年在全国引震荡的一些腐败案中，“驻京办”负责人的名字已经现其中——
在河北省原国税局局长李真案中，河北省政府驻京办处原主任王福友（正厅级）因贪污、挪公款、受贿三罪被判无期徒刑；克杰案中，广西壮族治区政府驻京办处副主任李一洪犯贿赂罪被查办；沈阳“慕马案”中，沈阳驻京办处主任崔力（正厅级）肆索贿钱财，贪污公款被惩处；庆市国税局局长那凤岐贪污受贿案中，原庆驻京办处办公室副主任李洪波与那凤歧勾结共同贪污被查处；广州市原政府驻北京办处副主任兼北京广州厦筹建办公室副主任詹敏（副厅级）受贿20万元被查处；江苏省驻京办原主任吴廷祥（正厅级）因受贿、挪公款、玩忽职守三罪被判刑19年……
记者在采访中了解，述神通广的“驻京办”负责人所陷入犯罪深渊，主有两原因：
首先，管理与监督失控。根据《国务院机关务管理局职》十二条规定，管理局“负责各省、治区、直辖市及副省级市人民政府驻京办处的管理协调工。”各“驻京办”的人、行政管理、业务工思政治工，均主是由其派部门负责管理。同，管理局“协助派单位管理各办处党政领导干部，进行监督检查，处理违法违纪问题。”
人权在方手，国务院机关务管理局不是一宏观指导机构，“驻京办”的日常工无权干涉。“驻京办”在日常工中的“非常规”运方式常享有“豁免权”，政府睁眼闭眼。
其次，职异化形腐败链条。某些“驻京办”名义本展谋求中央优惠政策商业展机遇，实际其职已经异化，方党政官员服务其最主的工职责。
别腐败的方党政官员则利“驻京办”己谋求升官晋级财的机，或寻找政治靠山，一有风吹草动，立即相互串通，花钱买路。
采访中，一些专者各级方政府是否均有必设立“驻京办”提质疑。他认“驻京办”虽在促进派与京城的经济展方面挥了重，但付的社本非常高。在通便利、电子通讯高度达、网络易方兴未艾的今，“驻京办”的职是加强、是弱化值商榷。
“‘驻京办’应适回归其公共服务功，尽量减少负面影响。”中国人民行政管理系博士生导师毛寿龙教授认，“驻京办”果陷入了“应酬”“接待”务中不身，极演变政府在首设立的非理的二“行政中”。
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