第一篇 权力制衡——解决腐败的最佳途径 第十五章 官员“走穴”商场弊端何在

“一官员若一周参加一两次的商业活动,少积,一月的收入不算是数目。”

“我隆重向介绍今席议的领导……”日前,在一外企业京举办的新产品布,主办方按议程首先介绍宾,此拉了布的序幕。

据介绍,在讲台前排中央依次落座的是三位政府官员,职务最高的是某部委的一位副司长。些官员表情严肃,正襟危坐,有在被介绍本人,才站向台微微欠身,脸挤一丝矜持的笑容。

“政府官员席企业的商业活动,其实面有利益关系。”在企业公关部工年的王姐记者说,“官员席企业的新产品布、庆典、展示、洽谈、剪彩、揭幕、首式等商业活动,一般有场费拿,是‘潜规则’,或者说是公的秘密。”

记者调查现,目前政府官员参加商业活动的现象比较普遍。接受采访的位专认,在市场经济条件,官员“有偿”席企业的商业活动,不但搅扰市场秩序,极易滋生腐败,应完全禁止官员人名义或擅打着政府旗号参加企业类商业活动。

在现实中,歌星、影星、球星有收场费说,且名气越,场费越高。迹象显示,收场费的人群中,又了一特殊的群体——政府官员。

据报,2004年3月31日,陕西山阳县委、县政府几位主官员在一水电站工仪式进行剪彩,彩绸惊现数份红包。工程投资方负责人在众目睽睽将些红包分送给剪彩官员,有的官员直接钱装进腰包,有的半推半就,台群众嘘声一片。位负责人说,是我企业的“惯例”。

2004年11月19日,四川省最的一“书记卖官案”在中院庭审理。公诉方南充市高坪区原区委书记杨毓培巨额财产源不明的罪行示了一系列证据。杨毓培在庭竟称:“我一领导,每次钱(给我)的,不论。笔钱给我算进。”杨毓培或许是昏了头,急找一理由,求一些“挣”的钱从“不明财产”中扣除,归入“合法收入”减轻罪行。杨毓培一说法,法院有认。但却在某程度揭一官场的不正风——官员有场费。

2007年5月29日,北京市一中级人民法院国食品药品监督管理局原局长郑筱萸案一审判决,受贿罪判处郑筱萸死刑。有报披露,郑筱萸很喜欢参加全国各的制药企业邀请其席的剪彩、揭牌等活动,且每次接受高额的场费。山西省的一企业曾邀请其参加业剪彩,给他的场费高达20万元。

各各的商业活动中有少官员“场”呢?记者无法查询一确切的统计数据,但从各媒体的报,不少商业活动频频见政府官员的身影。

据业内人士介绍,一般企业搞商业活动,请造势的人主有两类,一类是明星腕,另一类就是政府官员。在两者选其一的候,企业更乐意请政府官员。有门路的企业请在职官员,缺少门路的企业,就请退休官员。很企业请官员一荣耀,果有官员捧场,企业担己在老百姓目中不够“正规”,怕被同行业认有背景被轻视。

“官员答应席,场费就被一本费列支,打在活动经费面。根据官员不同的部门级别,给的场费差别很。”在北京某企业从年企宣工的一位负责人告诉记者,“,确实有一分钱不的官员,但的比例相较。”

“场费一般给官员,有少数是活动结束,让官员的秘书或司机红包的名义转。且,秘书司机的那份是必不少,但有的不是钞票,是其他纪念品或购物券、有价证券等。”一些详细的关键环节,位负责人婉言谢绝进一步的透露,就场费给记者提供了一概数字,“一般说是500元、1000元或2000元不等,级别越高,场费越高,最高的甚至达万元。”

“官员席企业的商业活动现象,在经济越不达的方越常见。官员除了企业给予一定场费外,有些免费享受企业提供的吃喝住玩乐等项目,甚至企业报销各费。”在湖南一型企业做企宣工的一位朋友告诉记者,“有参加剪彩活动,许官员的诱惑力更,奥秘在剪彩的剪刀——因有些剪刀是金剪刀。剪彩,企业一般让官员装进口袋留纪念,变相的场费。”

“一官员若一周参加一两次的商业活动,少积,一月的收入不算是数目。”山西省某级市一位市长秘书向记者透露,“企业请市委市政府主领导席活动,场费最低一千,否则根本无法手。”

不少受访者认,从掌握社主资源分配权的角度,企业需通官员“分享”些资源创造财富。在市场经济条件,官员“有偿”席企业的商业活动,属市场行,官员的场,让市场行涂了政府行的色彩,无形企业做了“活广告”。

“有偿场”的官员知肚明,所在席商业活动不表态就尽量不表态,实在推辞不了,在讲话前,往往做简单说明,声称己席活动代表人,不代表部门。了表示“非正式”,些官员席活动,基本是着便装,极少西装革履,似乎是一“约定俗”的规矩。

受访的有关专认,无论官员是党政领导,是同、朋友等身份席,一无法回避的基本实是,官员的特定身份,在老百姓眼,就是代表某级党政机关或部门,就不是人行,更不是人形象。

“官员参加企业的商业活动,是一隐蔽的双向选择,说直接点就是相互利。”中国人民政治系张鸣教授接受记者采访认,“相比,在我国,政府的信算比较高的,一旦政府官员参加了某些商业活动,就增加该活动或企业的公信力。企业清楚,邀请官员参加活动,无非是借官员的特殊身份,抬高企业信誉度产品的知名度,某些政府官员在其中获利益换。”

记者听不少反映,在企业官员照不宣的双向利中,一些企业抬高身“身价”热衷官员攀或隐或显的关系;一些官员则隐的利益冲动,某些企业的商业活动趋若鹜。

在云南省某县任副县长的一位朋友曾经向记者表示:“席的活动,企业给红包或一定场费‘辛苦费’,属人常情。再说数目不,算不了什收受贿赂。”据了解,在官场中持有他观点的人不在少数。

“场费的利益驱动,是官员甘情愿企业的商业活动做‘形象使’的原因一。媒体的炒,官员喜欢席商业活动推波助澜的。”北京某企业一位了解内情的工人员直言。

受访的位专认,官员参加商业活动收场费,被扭曲的官商关系,难免牺牲社公、公平、公正代价,不但破坏市场“生态”,严重损害了政府公信力。

在人印象中,企业的商业活动,官员席,就给老百姓一强烈的“暗示”——该企业的行代表政府的立场态度。此,政府官员有意或无意间就给一些不良企业充“托儿”的角色。

“促进经济展,政府需做的工是制订游戏规则、建设法治环境,保证一切经济活动在法律法规的框架内进行,绝非是官员企业做‘形象使’。”南博士生导师齐善鸿教授接受记者采访表示,“官员不应任何企业提供隐的信誉担保,因任何经营行存在不确定的风险,企业请官员参加其各商业活动,隐含其政府信誉的盗,因此,官员参加此类活动,就存在着潜在的风险。另外,市场经济健康展的核义一,是各经营主体间的平等竞争,官商不分是造不平等竞争的最重原因。”

“官员人名义或打着政府旗号参加商业活动,由罩着眩目的光环,因收场费更具有隐蔽、欺骗,已经一新的腐败形式。”齐善鸿认,“有些官员量间花在席商业活动,牵扯了精力,浪费了间,耽误了本职工,影响了政府形象。参加商业活动与场费的关系,在不少方其实已一通行官场市场的潜规则,某些腐败官员‘灰色收入’的源,是滋生腐败的一温床。”

“政府官员行使国公共权力,就拥有更的社资源社影响力。”北京中盛律师务所杜立元律师接受记者采访表示,“根据法律权利义务相一致的原则,政府官员在职责负有更

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