第一篇 权力制衡——解决腐败的最佳途径 第十六章 高校“官本位”:中国教育不能承受之重

中国高校展,最重的是打破“官本位”,致力在高校建立教师本、术本的现代制度。

津2008年1月11日台的《人才强校战略实施纲》提,校计划在5年内培养100名术带头人,重点培养300名青年骨干教师,吸引更国际知名高端人才校工,实施“北洋者”计划,打造一批术创新团队。

津龚克校长在人才战略实施新闻布明确表示,校将术委员进行改革,人员在教授真正推选基础产生,在术建设权力给术委员。他认,目前包括在内的许高校的术委员,几乎校决策的一附属机构。

无疑,津重拳击的一系列改革,正命中了中国高校现存弊端的害。记者调查现,近年国内高校行政化倾向越越严重,校的各重决策,即便科设置、确定重点展科方面的话语权,基本集中高校行政权力部门。说,“官本位”的膨胀,正中国高等教育不承受重。

受访的位专认,高校“官本位”危害极,应引国教育主管部门的高度重视,并致力建立教师本、术本的现代制度,平衡行政权力术权力,形良的术环境术生态。

何谓“官本位”?顾名思义,即官本,官的利益需、官的价值诉求行取向,唯官是重,唯官是。

2005年11月19日,赵启正卸任国务院新闻办主任,从正部级“降级”接任中国人民新闻院院长,其间他提:“院长是什级别前我根本。他(人新闻院)给我的聘书在院长面有括弧,写着正处级。”有不少人认,充满趣味的细节,从另一方面微妙折高校“官本位”现象的存在。

从某程度,国内高校俨就是一等级分明的官场。在一些人,高校位的高低,主行政级别划分,有“副部级”“正厅级”“处级”。与此相关,高校随处见处、委、办、科等部门,其主管人员有相应的行政级别,从塔基塔尖循序渐进、森有序,活一衙门化的金字塔。

现象,不仅在高校工的人深有体,就连一些政府官员感触颇。2007年9月8日,教育部副部长赵沁平在北京语言45周年校庆期间举行的“社文化建设与代的责任”论坛指,现在一些功利主义抬头,“官本位”倾向在影响着术的展,代社灯塔的就逐步失色彩。

北京政府管理院博士生导师李言教授接受记者采访表示:“近些年,我国高校‘官本位’现象愈演愈烈。从外部讲,高校的主领导是由行政任命。由内部言,高校追求内部的行政等级,甚至人习惯将教师的职称待遇,按行政官员级别换算。”

“我国高校行政人员数量非常庞。”北京一位高校退休教师告诉记者,“一般说,一所规模万生的高校,副处长的干部有200人左右,科长、主任、科员就了,党政加勤人员,总数在千人,教师反少数。有些高校,教师与行政勤人员比例是1:1,有的更离谱,达1:2。”一些人士指,高校“官本位”思已渗透党政管理工、教科研管理工、者评价与术认定工、利益分配乃至职称的认定等方面,深刻影响着高校的每一项重决策。

“在现行教育体制,我国高校的职更趋向管理职,且行政官员掌握着高校的人、财、物等各项资源分配的话语权。”北京某一位不愿意透露姓名的教授抱怨:“在高校一旦做了官,科研项目的获,科研经费的争取乃至职称的评定比普通老师拥有明显优势。更笑的是,就连教授资格的认定,是由有许行政领导参与其中的各级职称评定委员决断,即使些部门负责人有的是教授,但不是教授身份,是行政官员的身份参与。”

“我那些豪华的行政机构,就感酸,高校很部门一办员就有一间宽敞的办公室,的是晶显示屏的电脑,我有些老师连己的办公室有,备课是在进行。”北京某一位姓张的老师告诉记者,“有些行政官员利手中权力与教师争课,致使老师完不课。行政官员每一节课,按超课领取高额津贴。”

记者调查现,很人“官本位”给高校风造的破坏有切身感受。他认,目前高校体制的一重矛盾,是越越涌进高校的资源落的资源配置体系的矛盾,行政主导的“官本位”方式无疑是一矛盾形的根基。

在接受采访,很教育界人士认,“官本位”是中国高校难世界一流的最障碍。不但导致高校价值观念价值取向进一步偏离,更严重的是使人浮躁术异化,冲击高校独立的术精神,已高校改革必须面的严峻问题。

“官本位”导致果分配不公,激化了高校内部矛盾。由高校“官本位”使利益分配向行政方面的严重倾斜,在一些高校,经常有些术极其平庸的人,凭借与校领导的特殊关系,便借助行政系列的荣誉,评与其实际水平相差悬殊的正教授职称。使一些兢兢业业、恪尽职守、业务优秀的一线教师在利益分配受不公正的待。

据了解,在一些高校,有的教授的月津贴不正处长的月津贴高。至不合理的一刀切的量化管理制度,更是导致分配与收入的不公,进一步激化了高校内部矛盾,导致行政管理运行不畅。

“官本位”导致术精神的沦丧。由受“官本位”的影响,不少高校的术评价机制,不是按照术规则操。包括评估、检查、评比、项目审查、人才选拔,等等,官场规则在实际运。果谁不按官场规则运,就被淘汰局。

受访者普遍认,“官本位”不但使高校的术尊严受极挑战,导致术精神的沦丧,且直接危及生正确人生观的树立。有一位教师忧忡忡记者说:“精神一旦流失度,教育必将变味。”

在高校“官本位”的影,现了不少由外行领导内行,或是业务不精湛人指导业务拔尖者的现象,教师的积极造挫伤。

“官本位”滋生了各类腐败,比,滥评职称、滥文凭乃至卖文凭、送文凭,教科研质量评估中规模造假,金钱打点、疏通关系类“术外功夫”在课题申请、硕士博士授予权等纯术务显身手。至与“权钱易”雷同的“术易”更是屡禁不止。

另外,随着高校在招生录取、经费使、干部聘任等方面拥有的主权越越,高校领导的权力越越,别领导甚至权独揽,滑向腐败。

武汉科技原校长刘光临、原党委书记吴国民涉嫌收受贿赂,已被检察机关查办。此前,湖北术院原副院长李泽霖、三峡原党委书记陈少岚、湖北原副校长李金等人职务犯罪案,是主者利长期分管基建、招投标、设备物资采购、招生录取等工便利,他人谋利益,收受生长、建筑商、承包商的贿赂,金额从几万元百万元不等。

受访专认,高校腐败的一高区,与高校“官本位”有直接联系。

“官本位”造人力资本严重浪费。在高校“官本位”管理模式,近年,有些高校教师变行政权威的附庸,教书育人搞科研失了兴趣动力,有的甚至干脆另谋职业。一些有所的专、者教授纷纷禁不住利益诱惑,转谋求各行政职务,造专业技术人才资源的量浪费。

“任何人本追求人利益最化,果从行政,比从科研具有更的收益,何不追求行政放弃术呢?”北京某高校教师向记者讲述了一真实的故:有一位参与国863科技项目的资深教授,从东北调北京某高校,觉教授路,一次参加该校勤处处长的竞聘,落选。又参加该校保卫处副处长的竞聘,结果是落选。按该校其他老师的说法:“很失落继续做教授。”

在接受采访,不少教育界人士认中国高校展,最重的是打破“官本位”,致力在高校建立教师本、术本的现代制度,平衡行政权力术权力,形良的术环境术生态。

“评价一所校,关键其培养人才的力术研究水平,不是它属哪行政级别。”全国政协委员吴正德高校行政级别划分的做法十分不解,他认,“我国提倡人才强国,决策者应该研究什措施培养人才、管理人才、评价人才、鼓励人才。首先

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第十五章 官员“走穴”商场弊端何在目录+书签-->