近年机关行政业单位有停止清退临人员，一直有停止乱进临人员。
安徽省临泉县物价局市场整顿办公室是一直接市场进行物价检查的机构，属该局设立的物价执法二级机构。但其工人员工资的源却是罚款。
2008年4月7日，些内幕经媒体披露，引公众强烈关注。据临泉县物价局负责人称，该局工人员超编，工资一直是问题，设立市场整顿办公室临机构“就是专门了解决部分人的吃饭问题”。
记者调查现，由人制度人理念存在偏差，加职位规划随意强监督机制的缺位，近年，像临人员泛滥的机关行政业单位不在少数，有的临人员长间越俎代庖承担着在编人员应承担的公共管理职，被老百姓称“公权批”。
受访的有关专认，“公权批”破坏了政府机构的编制管理，导致让在编人员不断“贵族化”的同，助长了乱收费、乱罚款等腐败现象的滋生，严重影响了党政机关行政业单位的社形象公信力。
实，近年机关行政业单位有停止清退临人员，但一直有停止乱进临人员，很候一句由裁量的“工需”，往往又让清退完毕的临人员，像割掉的韭菜一又长。
据了解，目前党政机关行政业单位临人员主源包括三方面：一是从属不景气的单位借；二是从本机关退休人员中反聘；三是从社聘。
“临人员工相单一。”北京市一位熟悉内情的工人员告诉记者，“聘单位往往是否具备完分配工的力考核临人员的标准。”
记者调查现，有些单位喜欢临人员，除工确实需，人本低外，目的就是了规避责任，工中一旦了情，己金蝉壳一推干净，让临人员承担责任。
“临人员在接受人单位工日，已与人单位建立了劳动关系，属人单位的劳动者。”北京中盛律师务所杜立元律师接受记者采访表示，“人单位的工人员，临人员虽不具备正式的在职编制，但是其是人单位的利益工，其履行职务的行应是人单位行的延伸。因此临人员因违法行造的损害相人单位造的损害，人单位应临人员的职务行承担赔偿责任。但是临人员实施的与职务无关的违法行应是临人员的人行，应由行人承担责任。”
“临人员泛滥的原因，除了人制度人理念存在偏差，更深层次原因是职位规划缺乏科量化的设置，国相关管理体制及人编制工存在严重的不适应症。”北京政府管理院博士生导师李言教授接受记者采访认，“一方面是有些职部门裁员缩编，计划经济代臃肿的机构减少，量的公务相集中，社管理务增，求管理沉，人均公务量增加，相关部门未根据政府职转变及调整编制，了提高处理公务效率，有的职部门便采取借临人员的方式。另一方面是有些职部门公务员业务素质不高，不胜任本职工，不不招临人员承部分工。”
“目前官僚主义抬头，从客观加剧临人员的泛滥。”北京市市直属机关一位不愿意透露姓名的工人员告诉记者，“有些在编人员不愿意基层服务群众，他一些最苦最累、风险最的活，或有些不面的情，让临人员做。临人员虽不是政府职员，但他像政府职员那承担公共管理职。”
据了解，近年很达国行政改革的一共同趋势是，在裁减常任公务员的同增加了临人员的聘。
资料显示，在的十年中，7工业化国有6国公职部门临岗位增长速度高固定岗位，一般10%～20%，有的国30%～40%。
些国在临人员增长的程中暴露的问题相突，业务素质不高，工临削弱其献身精神，公共责任感不够及腐败问题等。
些问题在我国不同程度存在，随着社的展，其弊端越越明显显现。首先，助长一些党政机关行政业单位的乱收费现象。据了解，有些党政机关行政业单位在编人员由级财政拨款，但临人员的工资待遇，长期有由聘单位“创收”解决。
“虽临人员名义是‘编外人员’，不占机关编制，不吃财政工资，但支队伍的维持运行仍需笔经费支持，无论采取何方式解决，最终是由公众通纳税或纳税方式外的缴费方式供养。”山东政法院李克杰副教授认，“在财政不拨款的情况，临人员吃‘杂粮’就必。是乱收费、滥罚款，甚至是吃、拿、卡、在所难免。”
其次，造人浮、惰政现象的生。据了解，一些职部门因某项任务请的临人员，是通关系进。有些临人员在任务完，往往留了继续从别的工。甚至有的通各途径，解决了编制问题。
“临人员干着在编人员该干的活，有的干挺，却随被清退，某些在编人员无所，却始终捧着铁饭碗且。”在北京某机关做了5年临人员的杨先生向记者抱怨。
三，执法主体身份不明确，容易引暴力“抗法”。一方面，临人员有执法权，进行管理有底气。另一方面，果老百姓知临人员有执法权，就不服管理、拒绝管理。
“在现实生活中，数公众并不知临人员有执法权，助长了一些素质不高的临人员滥管理权越权执法的冲动。”有关专分析认，“特别是一些方将临人员收费罚款数额与其收入待遇挂钩，往往容易酿滥管理权的典型件，影响极坏。”
四，“同工不同酬”有损社公平秩序的建立。记者调查现，临人员属编外人员，工资待遇靠挂靠单位的预算外收入解决。
据了解，有些单位临人员，是通正规途径竞争岗的，并与人单位签订了劳动合同，但实是，他的待遇并不高，在工资、福利、保险等方面远远不在编人员。不少单位了降低本，人将所人分三六九等，“同工不同酬”现象极其普遍，体现了由身份定报酬，不是由劳动定报酬的理念。制度在实际操程中的区别施，既影响职工的工积极，容易造他相互间的情绪立。
在采访中有不少专认，处理临人员问题，将有助解决人管理混乱、工效率低等不良状况，更有助减轻财政供养压力或单位的财务支压力，从降低行政本。
“解决临人员的问题，一是实现有效清退；二是实行合理聘。”李言认，“近年，各清退临人员的效果并不尽人意，根子就在缺乏问责追究。在治理超编问题，国已台一系列法规举措，比国务院颁布的《机构编制监督检查工暂行规定》《方各级人民政府机构设置编制管理条例》等。现在，缺的就是问责追究。应该先追究组织人部门监管不力或失职渎职的责任，追究有关机关领导滥权力、违法乱纪的责任，先处理他的问题，再清退临人员。”
“清退临人员规范人管理是有积极的。”武汉政治与公共管理院李中教授认，“不应该拿相关的配套政策，解决被清退人员的工问题。被清退人员果参加招聘考试，在同等条件，依据他往的工经验，优先考虑。”
“有候单位需临人员，一味清退不是办法。”南商院博士生导师齐善鸿教授接受记者采访表示，“临人员聘清退，常常呈现波浪状：一段间清退，又慢慢招聘，直至再进行清退。所，原因在背：何科制定编制、何科分工与协、何运科方法提高效率及何改进管理水平。在的基础，瞎忙、乱忙的现象就减少，临工减少。在此基础，即使有临工，不很。”
“临工是工，必须将临人员的招聘使程序规范化，不非正式招聘却又正式使。”齐善鸿认，“各级机关、业单位不论何渠增加何人员，必须全部纳入编制管理人计划管理范畴；确因工需增加工人员的，向社公招聘，实行合同聘、岗位管理人代理，其工资支付纳入预算，不从预算外行解决，否则，必滋生两类严重问题：一是人员不合格，工质量差；二是所需费不正办法筹集。总，科编制是前提，科管理是关键，规范管理是保证。”
“鉴临人员的存在有其
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