第二篇 民主平等——人类共同的普世价值 第二十章 央企豪门“盛宴”何时散

民主平等是一普世的价值准则,是人类共有的文明果,不独享某国、民族政党。

某些央企的奢侈风,令人质疑全民资产、垄断位所获的收益,因公平分配机制严重缺失极少数人独享。

“我老总的办公室装修花了20万!”北京某央企一位计带着惊讶向记者讲述在单位的见闻,“办公室清一色的高档办公设备,单独配有宽敞豪华的卫生间休息间。”

近年,一些央企老总的“方”,及其员工的高收入、高福利,始终处在舆论的“风暴眼”。记者了解,些企业主是石油石化、冶金、通信、煤炭、通运输电力系统。

有关专认,垄断背景央企巨额利润结余全部由己支配,及科分配体系、监管机制的缺失,导致某些央企职务消费高、收入增长快,与普通行业的差距进一步扩。

客观说,随着改革的深入市场机制的不断完善,银行、证券、保险等行业普通员工正渐渐淡高收入、高福利的“双高”光环,但电力、电信、烟草及源等垄断央企的高收入仍遭社广泛质疑。

某些央企的“豪华”特色在,一方面报国亏损,另一方面花钱却又手脚。

2006年8月22日,南航正式推四套空姐制服,近6000名空姐统一换新装。据透露,每位空姐的整套“行头”造价近万元人民币。新装采法国著名服装设计师的设计方案,制采的是高级进口面料,且饰品配件采了世界知名品牌,箱包选择了国际品牌“新秀丽”,单皮鞋冬靴分别“莱尔斯丹”“真诗”品牌,袜子是“浪莎”品牌,等等。

此次6000名空姐换装,粗略计算花费将达6000万元人民币。

同月旬,据南航布的半年公报,2006年半年南航亏损总额达8.35亿元。

在此前的2006年4月10日,国改委民航总局再次批准了航空公司的申请,允许国内机票燃油附加费征收标准提高50%。

不考虑本的支方式有耳闻。2006年3月,中国联通动更换司标,联通一营业网点遍布各的全国公司说,据业内人士透露:“此次更换司标,中国联通砸进数亿!”

央企内部高层高薪、高职务消费及员工高收入高福利,同遭社的质疑。据业内人士保守估计,一些央企负责人年薪平均是职工的13.5倍,果加职务消费、公款消费、无偿配备的轿车等消费部分,是一巨的“黑洞”!某央企内部人士向记者透露:“我老总公款请客,一桌万元是常。”

除央企高层外,普通职工拿高社一般水平的高收入。数据显示,在国资委监管的169央企中,内部职工收入明显高其他行业的员工,特别是央企“十二强”员工的平均工资,是全国平均工资水平的3~4倍,是中部区平均工资水平的10倍。

记者了解,某些央企不但超额工资,超额置办职工福利。2006年8月15日,国资委公布了166央企2005年度的业绩考核结果,就有4央企因违规给本企业员工放高额房补,考核绩均被国资委给予降分处理,示惩罚。

“单位不是钱,是愁找不名目。”一次朋友聚,在某央企工的一位朋友趁着酒表了一番“即席演说”,令在座的人眼界,“我单位员工每月有报销任务,即1500元的超市购物1000元的汽车油票,完任务就等报销了2500元。超市票弄,但油票车的员工说,就不是那办了。所领导经常批评,说连钱不花,你有什本?每月白给你2500元你就使劲造,实在方花,就法找朋友找熟人弄些票凑数。”

不少央企本系统的工人员享受某行业的特权,铁路职工的免费乘车,电信业职工的免费电话,至南方某城市的铁公司其职工属免票。

某些央企何处处显示此“方”?有专坦言,关键在央企独享国有资本收益,缺乏约束机制,“比薪水,不比水平”的观念盛行。

据国资委公布的信息显示,2006年1月~6月,央企实现利润3516.5亿元,增长16%。

的数据,一般人却并不那兴奋。在一营企业班的吴先生向记者表示:“他赚那钱,是不是给己福利了,老百姓有实际意义。”

记者了解,按照现行的政策,央企的税利润归其所有。就是说,所有央企名义归全民所有,但公众并不享有收益权,央企赚再的钱,在很程度它己的“庭盛宴”。

“一些央企奢侈风盛行,主是前国有资产管理缺乏必的监控手段。”有关专告诉记者,“些央企亏了国补,赚了己,老总的收入动辄几十万元、百万元,甚至千万元。”

“不少央企靠拥有国有资产国权力的垄断,不仅占据着国的土、资产、机器装备,且占据国产品经营的垄断权、定价权、进口权及巨额利润的分配权。”北京政府管理院博士生导师李言教授认,“由监管制度的长期缺失,一些央企负责人的职务消费项目杂乱、支随意、管理失控。另外,央企负责人的职务消费,包括业务招待、差旅、公务车配备使等,普遍存在‘暗箱操’的问题。”

记者调查现,某些垄断企业占据了巨量的社资源,维持的却是一份低效率。某水厂因不断亏损准备提高水价,是,该水厂的“老总”却领着20万元的年薪。高工资、高福利加公款吃喝、国旅游、公车等等统统计入本,本就往蹿了。是,亏损-提价-再亏损-再提价,某些垄断企业就进入一怕的“旋涡”。

“有的央企负责人‘薪酬向攀,贡献向比’。”北京一位公务员认,不应该“比薪水,不比水平”,外国企业、非公有企业参照系,变着法子制定己的“高薪”政策,却不人的经济效益、先进的管理技术管理理念。

有研究显示,我国目前基尼系数0.46,收入分配已相不均,此,垄断央企难辞其咎。

“收入分配不公的原因很,但垄断造的机不平等无疑是重的原因一。电信、石油、金融等垄断行业收入偏高直接拉了全社居民收入的差距。”一位不愿意透露姓名的专认,“垄断的高工资高福利,不利社谐。”

解决问题,需国资委代表全民履行资人的职责。

“国资委应切实履行国有资产资人的权利义务,国有资产进行全程监管,不断完善管理制度,采取力措施垄断央企的高额利润进行收缴平衡,此充实国库,基础设施建设及国经济体制改革,将央企一转化全社的福利。”北京中盛律师务所杜立元律师认,“监管不严,导致国有资产流失,滋生腐败,导致收入差距,激化社矛盾,不利社谐稳定展。”

“在国尚未建立国有资本收益收缴制度的情况,企业拥有国有资本收益由支配权。”国资委研究中副主任彭建国指,“效益的企业职工收入不断膨胀,困难企业的职工却收入降,由此产生了企业内部分配秩序混乱的弊端,导致社分配不公,并积重难返。”

更重的是,垄断央企高利润高福利容易产生两经济代价:一是投资回报率低,生产效率低。炼化项目,越亏损越生产越投资,导致投资粗放增长。是企业亏损了,国买单补贴;企业盈利了,企业就放高工资高福利。

有专指,早在十六报告中,我国就提制定法律法规,建立中央政府方政府分别代表国履行资人职责,享有所有者权益,权利、义务责任相统一,管资产管人、管相结合的国有资产管理体制。但在实际操中,相应的决策仍嫌缓慢。

代表国履行资人职责的国资委,近三年不断台国有资产管理政策。2003年、2004年,国资委先台了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》《中央企业经济责任审计管理暂行办法》《中央企业内部审计管理暂行办法》等文件。2006年6月22日,国资委又公布《关规范中央企业负责人职务消费的指导意见》,求央企在2006年底前规范职务消费的制度规章建立,从2007年严格实施。

但是,“国资委最的权有落实,就是收益权。”2005年底,国资委主任李荣融在新闻布指,“因资人最重的权是收益权。”

据悉,财政部国资委已达一致,由财政部负责编制总的国有资本经营预

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第十九章 秘书提拔“路径隐患”目录+书签-->