第二篇 民主平等——人类共同的普世价值 第二十五章 官员住房消费面面观

实施官员住房申报制度,并不存在法理的障碍,是官员公权使,是反腐倡廉程中不缺少的环节。

一人底该住的房子?在市场法则奔波的普通百姓说,似乎无须回答——果手钱,就买房子,是钱少,就买房子或租房子。

官员说,情并非那简单,因他的薪酬与纳税人有关,房子不例外。所,官员该住的房子,需有一明晰的答案。

但是,我国官员住房情况一直不公,更谈不有健全完善的官员住房监管制度。在此背景,近年一些中高级官员严重超标建房、权谋房,甚至占建造“官员别墅”等现象屡见不鲜。

2010年1月13日,中共十七届中央纪委五次全体议在京闭幕。次议通的公报明确指:“认真落实并抓紧完善党员领导干部报告人有关项制度,住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。”

位受访专认,从反腐败的角度言,必须实施官员住房申报制度,但不应是简单向级部门报告,应在明确官员住房标准的基础,官员住房情况公示,接受社各界监督,从根本抑制官员住房腐败现象的生。

近年,我国各房价一路飙升,数普通百姓唯有“望房兴叹”。但有趣的是,有些中高级官员,声称“买不”房。

2009年12月23日,在南京电视台演播厅内举行的市民论坛,南京市代市长季建业在回应市民问题坦言:“说实话,我的工资算,概十年才买一房,买不房。”

2009年12月13日,全国人财经委副主任贺铿在中央台《面面》节目中谈高房价问题,声称“买不”房。

2009年6月20日,广东省政府展研究中副主任李惠武在广州举行的“寻找中国经济新引擎”《财经》论坛表示:“广州很房子价格每平方米超2万元,我是副厅级职务,每月工资8000元,但两月的工资买不一平方米的房子。”

从公报情况,“坦言”买不房的官员,除了述三位官员外,有郑州市市长赵建才、广州市政协前主席陈枝、广州市河区副区长丁建华,等等,他曾在不同的公场合,声称“买不”房。

“单纯拿工资与房价衡量,些官员确实买不房。”北京政府管理院李言教授接受记者采访表示,“但在现实中,数中高级官员的住房感受,却显与普通百姓的感受有很差别。在高房价代,很难些官员有做房奴的压抑,更不有房价飙升带的焦虑感。”

一不忽视的实是,在往落马的贪官中,有显著罪证,即包养情妇、受贿、套住房,甚至拥有别墅。

是一些典型的案例。原海浦东新区副区长康慧军因利职权低价购房24套,其中8套已经售,获利达1600余万元;原海外高桥保税区管理委员规划建设处处长陶建国,共接受商贿赂29套房产,并将其中28套房产租,被称“炒房处长”;原温州经济技术区管委主任戴国森案,办案人员从其住处搜查十本房产证,等等。

在受访专,我国现有体制,除少数腐败官员通非正常渠拥有住房外,部分的中高级官员,享受机关在住房方面的各优惠政策,不像普通百姓一,市场购买高价商品房。

20世纪90年代末“房改”前,我国官员就是住房条件相较的群体。尽管停止了福利分房,但各级机关名目操的“单位建经济适房”“集资建房”却从有停止。

记者了解,一些方官员住房灰色消费方面,操手段谓五花八门、花翻新——内定商超低价拍,建房再低价让官员“团购”;引入商进行,所建商品房却按经济适房、集资房核定价格,等等。

据报,2007年年初,商在某沿海省省城市建了面积严重超标的经济适房,最的160平方米,最的295平方米。面积严重超标的经济适房一共是8栋楼房,全部被省直机关买走。

有些中高级官员利人职务影响,明显低市场价格的方式,向商购置限价房、商品房等。有些甚至求本单位资,人购买住房或者采换房的方式,超标准的面积住房,低价格人购买,从中牟取利。

“在单位建房使划拨土,经济适房的特殊优惠很,不但免部分税费,享受免土让金,因此类住房的价格,远远低市场的商品房。”接受采访的国行政院公共管理教研部汪玉凯教授指,“单位建房,在商品房的价格有幅扬的情况,问题不很突。但是房价幅度飙升,像目前北京房价此高的情况,单位建房的本市场就形很反差。从引公众的不满。”

此,汪玉凯建议:“需重新审视目前的官员住房制度,并尽快加完善。避免由制度方面的缺失,造公众与政府的冲突。”

据知情人透露,随着近年异官现象增,有些异任职的中高级官员更是暗箱操手段占公房。比有些官员在原单位,就已享受住房制度改革的优惠政策。在流异,他又由现任职单位其购买商品房,他各理由,便宜的价格买。等再次流,一单位又其购买商品房,再低价购己有。反复倒腾,几年,就占有套房子。

据介绍,我国中高级官员住房实行“属化管理”,基本是中央管中央,方管方。但是,由各的经济展极其不平衡,官员住房标准差异较,缺乏有效的官员住房监管体系。

针官员住房腐败问题,中央方曾台一些文件加规范。1999年8月16日,中央办公厅颁布的《在京中央国机关进一步深化住房制度改革实施方案》规定,干部的住房补贴建筑面积标准:科级,60平方米;正、副科级,70平方米;副处级,80平方米;正处级,90平方米;副司(局)级,105平方米;正司(局)级,120平方米。

2005年11月,河南省委办公厅、省政府办公厅联合《关厅领导干部住房问题的通知》规定,正省级220平方米、副省级190平方米、厅级120平方米。

尽管此,官员住房腐败问题,年一直公众所诟病。更有甚者,有些官员在公共区域肆建造“官员别墅”。比2007年,一些官员未经任何部门批准,在世界文化遗产——江西庐山风景区的莲花洞森林公园内损毁国生态公益林,违规兴建别墅,导致一景区抢建别墅风。

说,官员住房问题与某些政策规定的“灰色”带有关。有红头文件规定:在一定期内,统一组织建设经济适住房,按建造本价向在京中央国机关职工售。

此外,该文件有一条:“有建房土或拥有产权的危旧住宅区进行改建的单位,在符合城市规划的前提,经有关部门批准,近期利本单位现有土建住房,按不低同等段经济适住房价格向本单位职工售。”

记者调查现,经此政策演变,口子越越,一些区有条件的党政机关争相仿效。

“官员住房腐败具有隐蔽、复杂广泛等特征,查处难度比较。”李言认,“但最主的原因,却是我国实施官员财产公制度,官员住房消费不公、不透明,同官员违规行的查处,在制度层面的相关规章,虽供借鉴,但操差,处罚缺乏威慑力。”

位受访专认,我国官员住房腐败,在一定程度损害了党政府的形象,恶化了党群、干群关系,助长了官员奢靡风,抑制官员住房腐败,就了反腐倡廉程中不缺少的环节。

“在住房腐败的内涵、质形式进行准确界定的基础,除了官员实行住房登记申报制度,应建立健全官员住房监管体系。”李言认,“从国外的反腐功经验,官员住房公是一借鉴的功模式。”

据介绍,在西方达国,官员的住房情况,基本普通百姓一,却很少现官员住房腐败现象。一重的经验是,些国规定官员住房、薪酬等待遇,必须向社公,住房面积标准严格限制,建立完善的公众监督机制政府监督机制,严查各权谋房等官员住房腐败现象。

“尽快建立官员住房腐败预防制度,按各的住房水平经济展状况,制订不同级别官员在住房方面的标准。”汪玉凯认,“同规

(本章未完)

第二十四章 揭秘官员学历造假的利益链目录+书签-->