第二篇 民主平等——人类共同的普世价值 第二十七章 高校兼职“追”官乱象

在任党政官员高校兼职,是否违背市场经济的公平竞争原则,新的社分配不公有无影响。

2009年12月14日,记者通浏览清华新闻网现,仅在11月一月间内,就有3位在任党政官员先被清华聘兼职教授。

据了解,在国文物局局长单霁翔、北京市副市长陈刚、深圳市政府党组副书记刘应力3位受聘官员中,除刘应力外,其他两位均清华校友。

近年,我国在任党政官员高校兼职现象日趋普遍。特别是有些党政官员知名高校兼任院长等职务,在所高校兼任教授或博士生导师。此,一些方的党政官员,行效纷纷高校兼职。

位受访者认,在任党政官员热衷高校兼职,似乎强化了高校“官本位”现象,关市场经济的公平竞争原则,关系新的社分配不公问题,已经影响高校教科研与术精神的健康展,应引高度重视。

20世纪90年代,随着国一些部委与部属高校联合办,高等教育进入展阶段,高校兼职的官员逐渐增,并一特殊的群体。

仅在2009年内,除前述外就有位在任党政高官受聘高校兼职——11月18日,国知识产权局局长田力普受聘中国人民兼职教授;5月29日,全国政协副主席厉无畏受聘华中科技兼职教授;2月26日,国改委展规划司司长李守信受聘浙江兼职教授……

此前,在任党政官员高校兼职,有些一度引社关注。

比,2004年6月23日,任国统计局副局长邱晓华接受山西财经聘任兼职教授。2003年1月23日,前财政部副部长金立群接受河南聘任,客座教授兼博士生导师。

据了解,高校兼职的党政官员,主有两类情形:一类是原本在高校教书担任领导职务,转党政机关领导岗位,仍在高校兼职;二类是在党政机关任职,受聘高校兼职。

从往各的相关报分析,二类情形更常见。有些方甚至文件形式求官员高校兼职。日前,广东省实施“百名客座教授制度”,有一百名厅局长、处长被挑选兼职省内各高校客座教授。

方信息显示,数高校领导非常赞同有术果的官员高校兼职。他的一重理由就是,通些党政官员的言传声教,使生更实际工的经验。

在采访程中,记者接触了几位在高校兼职的方党政官员,他给记者的答复比较谨慎,与数官员在受聘仪式的表态一——受聘高校,是一荣誉,是一责任,己高校的展贡献一份力量。

但记者走访现,官员高校兼职,受访者的更是质疑非议。他普遍认,现任党政官员公权人物,手握权力资源,高校兼职容易导致与高校“利益互换”。

“在任党政官员高校兼职,就难免给人一不务正业的感觉。”中国社科院尹韵公研究员接受记者采访表示,“些兼职官员声名显赫,请他兼职提升高校尤其是普通高校的名气,是高校热衷请官员兼职的主原因。”

其间的“潜规则”,中国人民政治系张鸣教授曾经一言破:“部长、市长、书记做兼职教授,甚至带博士生的情,正方兴未艾。校眼的,恰是官员手中权力所给校带的处。”

“党政官员高校兼职,不但有丰厚的报酬,博‘者型官员’的誉名份。”中国政法商院杨帆教授记者说,“利益获取是双向的,党政官员在高校兼职,高校势必利其力量资源谋取更的利益。,高校领导走仕途升迁,是一些资源积累。”

据反映,一些有在任党政官员兼职的高校,确实由此获不少行政资源的倾斜,比省市长或常委,则在征、公设施等方面提供特别优惠;若是教育系统官员,则在人、财、物指标及审批办等方面便利;若是财政官员,则拨一点教育经费。

位受访者指,在任党政官员在高校兼职,有通身的便利条件,或兼职授课,或搞课题,或担任硕导博导,从“名正言顺”获取丰厚报酬。“有些党政官员在高校兼职是无偿的,但的情况少又少。”

不少知情人向记者透露,有的官员高校兼职,是冲着“者型官员”的誉名份,因一旦变身“儒官”,不但在级目中添加了分量,果是兼职硕导、博导的话,培养提拔一批“弟子”,己的“圈子”储备更人脉资源。

在位受访者,在任党政官员高校兼职,因手握公权资源,直接加剧高校内部,及高校与高校间的不平等竞争。

记者调查现,有些高校教师官员高校兼职颇有微词。“在任党政官员本就有不低的工资,再高校兼职获取丰厚的报酬,容易引新的社分配不公。”北京某高校一位刚参加工的年轻教师张认。

“高校说,本是凭借各的术水平师资力量进行平等竞争,获取高校展资源。”北京某高校一位不愿意透露姓名的老师记者说,“官员高校兼职,校一般利其资源力量谋取更处,从在有官员兼职的高校与有官员兼职的高校间构一不公平的竞争。”

在采访程中,受访者普遍认,在任党政官员高校兼职,负面影响是加剧高校的不平等竞争,干扰党政机关正常的工秩序,不利高校教科研质量的提高。

“在任党政官员本就肩负着重的务工,需量的间、精力处理,无更精力投入教中,影响高校教科研质量的提高。”杨帆认,“官员给生课,不处理几群众关的问题更有现实意义。”

据知情人透露,我国高校聘请官员兼职,除部分高校其术背景进行严格审查外,很高校聘请官员兼职,需校党委、行政研究,征官员本人同意,再举行一受聘仪式就完程序。

记者在北京一些高校采访,位研究生反映,有些在高校兼职的党政官员,整忙务工,一年头难与生见一面,平就靠电子邮件或电话联系;有些毕业论文答辩,才匆忙披挂阵,常常连己指导的研究生名字与人不号。

此外,别高校兼职的在任官员每校,往往是鞍前马、前呼拥,官场的习气,给术的象牙塔造不良影响。

“很师弟师妹在报考研究生,最感兴趣的是导师的官职高低,并非导师的专业水平。”从北京研究生毕业刚一机关班的张认,“果导师是高官的话,毕业凭导师的关系,找一份工并非难。”

在任官员高校兼职现象议论的背,是我国现行法律法规的缺位或存在监管空白。在依法治国、反腐倡廉的今,在任党政官员高校兼职情形亟待规范。

2006年1月1日施行的《中华人民共国公务员法》四十二条规定:“公务员因工需在机关外兼职,应经有关机关批准,并不领取兼职报酬。”2008年2月29日公布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》,再次重申此规定。

但遗憾的是,些规定中“工需”却了一制度的门,尽管规定官员兼职不许取酬,却缺乏具体、操的实施细则,比究竟什标准才算是公务员的兼职,查了又该何处理,等等。

“目前有关官员兼职的规定,是一模糊的政策框架,给一些官员趁机。”杨帆建议,“国应禁止党政官员高校兼职,并进一步相关法律法规进行完善细化,使真正落实。”

在谈及何规范党政官员高校兼职问题,尹韵公说:“应严格执法,此风不长。”他认,有关部门现任党政官员加监管力度,并动社、群众广泛监督。一旦现有官员违规,不但向社公示,给予严肃的政纪党纪处分,此告诫官员忠实本职工。

“官员应注意己的社影响力,在恰的候现在适位置。”南博士生导师齐善鸿教授接受记者采访直言,“现任高级官员应表率,主动辞在高校的兼职。那些有真才实,又确实有志教育业的官员,在彻底退休或退职,通严格术背景审查高校任职算是挥余热,但依慎重待。因人退休了,关系资源尚在,被己提拔的人在岗位。”

据了解,在很达国,在任政府官员是严禁高校兼职的,有在卸任才高校任职,且其术背

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