第二篇 民主平等——人类共同的普世价值 第三十章 谨防民主生活会“变味”

有让敢批评与我批评的人无失牵挂顾忧,才使民主生活实效。

“又民主生活了,又说一些违的话,听一些无关痛痒的话。”2010年6月中旬,北京市某机关一位领导干部向记者抱怨。

根据中共中央1990年印的《关县党国机关党员领导干部民主生活的若干规定》,县党国机关党员领导干部的民主生活,每半年至少召一次,“半年的民主生活应在7月底前召,半年的民主生活应在翌年1月底召”。

党内旨在展批评与我批评的组织活动制度,民主生活一贯被视坚持健全民主集中制,增强领导班子凝聚力战斗力的一法宝。

但记者调查现,近年不少部门单位领导班子的民主生活质量并不高。谈绩、不谈问题,或者张旗鼓谈绩、轻描淡写谈问题,批评与我批评变了表扬与我表扬。甚至不管班子问题有严重,相互间总是讳言批评,最是“提点希望”,偏离了民主生活的本意。

北京一位不愿意透露姓名的机关领导干部告诉记者,在有些民主生活,有人提意见,但无关痛痒,或明贬实褒,比“批评”领导“有同志求太严”“干工不注意身体”“忙工不顾”,等等。

在他,部分领导干部民主生活重认识不足,往往是在制度的约束才。“有就是提高认识名,找几文件,轮流念念,我总结,有触及灵魂的批评与我批评,最安排人写材料了。”

有被访者提,一些民主生活被了“牢”“诉苦”,领导班子员不愿敞思剖析己,“在的民主生活,听的就是牢、诉苦恼,找客观原因,唯独不讲己存在的问题”。

此外,记者了解,有些民主生活并不民主。议一始,“一手”就抢先言报告,讲马行空,容不别人插话,更不给别人留言间,活生生一“报告”“长”。

按照级党委(党组)员参加一级党委(党组)领导班子民主生活的求,有些单位部门的民主生活,虽有级领导参加,但些领导通常说些“取长补短”“共同提高”“有则改、无则加勉”类的官话套话。

20世纪80年代,中央文规定的形式,首次建立全党统一的民主生活制度。1992年10月18日经党的十四通,在党章中首次载明领导干部必须参加党委、党组的民主生活,并沿袭至今。

据中央党校党建专叶笃初教授介绍,民主生活是专担任一定职务的领导干部所设置的,即领导干部在参加党的支部、组生活外,必须定期参加党委、党组的民主生活。“但近年民主生活病象滋生,有些人此颇针砭,有的担‘渐流形式’危险。”

受访专认,民主生活需有真诚、深刻的批评与我批评,果不营造展积极思斗争的良氛围,变相互评功摆的“集体按摩”,暴露动机不纯、思不纯、党风不纯,是新形势风腐败的一具体表现。

“批评领导怕被报复,批评同级怕伤气,批评级怕丢选票,批评己怕失威信。批评别人很难,批评己更难。”民主生活质量降,北京某科研机构一位干部的说法很有代表。

中国政法政治与公共管理院鲁照旺教授认,民主生活中“人主义”盛行,与社利益分配格局深刻变化有关。随着改革的深入,人利益逐渐变稳定预见,有些领导干部明哲保身观念有所增强,党比前弱了,比前显化了,结果导致民主生活“你我”,气一团,应付了。

据记者了解,有一些党员干部领导唯命是从,形一人身依附关系,即便有不同法观点,在公场合不敢说、不愿说。缺乏民主修养实行民主力的现象,严重制约了党内的民主进步。

“领导班子员,肯定比一般人更清楚班子其他人存在的问题。”华南师理论部副主任、广东高校思政课教指导委员委员谈方教授说,果有人在民主生活,及早、坦率、深刻指问题,有些人许不致在歧途越走越远,乃至最身败名裂。

在谈方,民主生活“人主义”盛行,很程度是因少数领导干部喜欢搞“一言堂”“长制”,忽视党员参与党的决策的权利,使党内的一些决策,很难建立在真正民主基础。“就使很人不说、懒说,就不现畅所言进行真正的思流的局面。”

谈方认,有些单位部门的主领导,将本应让班子员参与了解的务有意捂着,使他的意见建议不应有的尊重,严重挫伤了他参与民主生活的积极、主动。

鲁照旺认,有些单位部门民主生活质量不高,主是“一手”不重视,走形式应付级检查。有些班子主领导怕暴露问题,致“丑外扬”,影响班子形象,所很难形批评与我批评的氛围。

民主生活流形式,最终果是掩盖了领导班子身存在的问题。“有些民主生活的简报整改措施报,少不了粉饰分,果级再官僚一些,的就是假象。”谈方表示。

2008年10月6日,湖南株洲市粮食局原党组书记、局长何智,因涉嫌贪污、受贿、分国有资产等罪受审。据媒体报,在其任职期间的一次民主生活,数名党组员公揭露何智涉嫌腐败,此又联名书有关部门,强烈求其采取相应措施。此何智被纪委“双规”并进一步掌握证据。

中央有关领导获悉此专门批示,表示湖南株洲粮食局召民主生活揭露“一手”问题,核查属实很不容易,并求进一步汇报了解。

“遗憾的是,在民主生活问题揭露的,目前现实中少又少。”谈方说。

“在现实中,通民主生活公挑战本部门‘一手’的权威,甚至揭存在的严重问题,简直就是奇迹。”南博士生导师齐善鸿教授认,许是何智一案引高层关注的原因所在。

齐善鸿表示,民主生活本是、互相提高的民主形态,但目前有些民主生活并不真正挥坚持真理、广言路的,失了领导干部间相互监督约束、培养同志式的健康感情的功。

“变味的民主生活,不触及灵魂的震颤,更不通激烈的思锋达共同提高的,反在一定程度毒化人的灵魂,误导人的价值取向,恶化权力生态环境。”齐善鸿说。

位受访专认,社在快速展,党的建设应与俱进。民主生活是组织建设的重环节,各级党组织应在民主生活方面进行制度创新,不总在原有模式兜圈子、打转转。

“民主生活不,关键在‘一手’。”鲁照旺表示,“一手”必须树立民主意识,民主生活真正更解决工中存在问题的平台,集合广党员干部智慧的平台。此外应通一定的制度,党内外干部群众的意见、建议反映在民主生活中。

他建议,提高民主生活的信息公程度,建立民主生活的信息公机制。首先提高广党员的信息公程度;其次广群众相关的问题,非党员公。不涉及机密,越是公越有利问题的解决,越体现民主生活的价值。建立民主生活群众评议制度,或吸取群众参与民主生活。

北京石油化工院人文社科院党总支书记张祥接受记者采访说,民主生活的目的是解决问题,需“一手”平就营造一让属敢说话的氛围,加强科民主建设,使问题矛盾一现就及化解,并非一定积攒民主生活解决。

他指,民主生活探索逐步扩参人员征求意见的范围,“在解决班子班子员问题,使与者受党内民主的教育影响,进带动推进社民主建设”。

叶笃初认,民主生活,紧密结合先进教育活动的有关规定及本单位、本部门的具体实际,讲求实效,做工。“党委或党组的主领导人,是民主生活一责任人,更严律己,模范的行动带动其他同志,提高民主生活的质量。”

齐善鸿指,关键是从制度进一步规范干部民主选拔机制,“一手”的权力进行有效制约,杜绝民主生活的“形式化、场化”,才让其他人敢表不同观点意见,敢揭短。

“由客观存在着级命运被级掌握、同级命运被

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