第二篇 民主平等——人类共同的普世价值 第三十一章 官员出书热:功利还是热爱

国应建立科的官员正常版渠,加强监督力度,给社留有价值的思财富。

近年,各级党政官员中,兴一股愈演愈烈的“书热”。

我国宪法三十五条明确规定:“公民有言论、版、集、结社、游行、示威的由。”无疑,官员社精英,果在某方面有一定研究,有独见解,己在实践中的宝贵经验深刻体写书版,是给社的一笔宝贵思财富。

记者调查现,有部分官员通己艰辛的劳动,确实社奉献了一些品。但有些官员的书却质量低劣,且并非本人所。更让人不思议的是,有些官员的书费由公款埋单,版通身权力资源,将书推销给属单位人,卖书款放入腰包。

受访的有关专认,解决官员书中的腐败问题,不仅仅依靠官员律,更从国层面,建立科的官员正常版渠,从铲除官员借书名行腐败实的温床,官员的行加规范约束。

2008年8月15日,记者收一本刚版的书,者是一位记者熟识年的方官员。“本书印数两万册,己已经处理部分。”该官员在随给记者的电话中坦言,“书销售情况不,请你帮忙写篇书评在报纸宣传一。”

记者仔细翻阅,现该书国内一型版社版,纸张优良,装饰豪华精,但内容却是一些杂感、游记、工日记类的杂烩,读索无味。

目前,官员书“尚”,已是一不争的实。据报,陕西省不少官员版了说、散文文集。西北文院教授杨乐生认:“在陕西,官员写非常普遍,从基层厅局,从乡镇省委,说已规模了。”

那,全国底又有少官员在“著书立说”呢?记者无法统计一确切数据,但在书店稍微留意一就现,其中不少书的者兼有官员的特殊身份。有些官员因“著书立说”获“习型”“者型”官员及“文人官员”“两栖官员”“儒官”的雅称。

“现在官员书确实不少,且动不动就是部头或、册,一、二、三卷等。”北京西单图书厦的一位工人员告诉记者,“此类书中,除少数熟知的别官员的书比较畅销外,销售情况并不,积压非常严重。我进此类书一般比较慎重。”

现实中,有些官员整日忙应酬、公务缠身,何“文思泉涌”隔三岔五版“著”呢?据知情人透露,很官员的品并非本人所,“秘书捉刀,领导署名”在官场中早已是人人知肚明、却不说破的“潜规则”。

记者了解,一定级别的官员,有己的“秘书班子”。有些官员在刊物表的署名文章,几乎全由秘书代劳,官员“文”早已了“秘书班子”重的工内容一。一般说,单位的研究室、办公室等部门是官员署名文章的主处。

一位曾经在云南省某市给市长做秘书年的朋友,向记者详解了官员书的“路线图”——官员果书,便安排“秘书班子”己写署名文章,包括调研报告、理论文章、习体类,在报刊刊登,等文章积累一定数量,便有人主动其整理汇编公款版。书版,版税、稿费等便有人奉送官员手中。果该官员愿意,己的权力影响,将书推广级手中,备“习需”,书款落入腰包。

据不少人反映,有极别官员书,但又拉不面子让秘书代劳,就高校或研究机构找人代写。写书的人,官员不让人白干活,往往或者给方一点稿酬,或者在别的什情,给方帮一点忙。

有些方官员甚至染指教材的编写。2006年8月28日,全国人常委委员、全国人法工委副主任信春鹰解读修订的义务教育法说:“很方的官员,他己介入教科书的编写、版放,教科书已经教育腐败的一很重的领域。”

记者调查现,官员书印数一般不低,有的甚至达数万册,印数令人羡慕。此类书销路无非两条:一是所辖机构人公款购买,二是通权力资源打入正规行渠。从销售量,前者往往占有绝的比例。“我清楚己不是写书的料,但同因书级的赏识,被纷纷提拔,就打算己本书。”记者有一位在南方某市做局长的朋友,在书告诉记者,“按我现在的条件,找人写书、书不是一件什难。”

“有些官员书的点是的,主是己在实践中的经验体写书版,留给社一笔宝贵的思财富。”北京政府管理院博士生导师李言教授接受记者采访认,“但有少数官员书的目的,值我警惕,主体现在三方面。首先,提高社位。通书,官员包装己,让别人觉己不但是领导干部,且是文人雅士,无形中抬高身价。其次,捞取政治资本。有些官员在书中有意识写一些有传质的内容,与己的政绩、业务挂钩,己树碑立传,做隐广告,捞取政治资本。三,敛财。通权力资源将书推销给所辖机构及人,‘名正言顺’笑纳卖书款。”

“官员公款书腐败具有极强的隐蔽,不易引别人注意,法律风险比较。”北京石油化工院人文社科院杨钟红副教授认,“腐败同假品、假职称、假文凭、假政绩一脉相承,其根源是急功近利的错误政绩观。”

据了解,官员书,与其有利益关联的单位、人很“踊跃”,往往不但主动赞助书,“专著”版量购买,有些甚至明知书质量不高,实价值不,“强烈求”官员再版加印,但实际书买回,不是常年堆在仓库,就是封就直接进废品收购站。

“些不是品的准书籍,是图书版的一污染。”李言说。

有关专认,官员具有特殊的身份,因此书不仅是人声誉,更直接体现了政府的水平形象。果官员的书质量低,不但官员的真实水平遭公众质疑,降低政府的社公信力。

“有些官员秘书写的文章窃己有,甚至雇‘枪手’捉刀代笔,严重影响官员的威信。”北京市直属机关的一位公务员表示,“特别是书版,不少官员己的权力向推销,在增加了属机构的财政负担的同,影响了官员级机关在属机构中的形象。”

记者了解,官员书给一些术不正徒提供了献媚的机。有些苦找不升迁机,己有点文才的人,往往愿意主动官员捉刀,将“著”送给官员,署名权一非物质“礼品”博官员青睐。

“正是因有的官员喜欢附庸风雅,才现‘文媚官’者。”南博士生导师齐善鸿教授接受记者采访表示,“果有些官员不明理是非,就很容易将‘文媚官’者人才,并在工中委重任,破坏正常的人氛围,造人任的混乱。”

近年官员书“落马”的典型案例不在少数。2006年4月,原市委常委、宣传部部长高勇因受贿、巨额财产源不明,被四川省高级人民法院判处死刑缓期两年执行,剥夺政治权利终身。在整庭审程中,检察机关举证,从担任凉山州副州长,高勇书名,向近百单位“支持高勇书”或者“买书”的名义人索赞助费高达数百万元。共有23单位送给高勇款项。

官员手中掌握丰富的权力资源,在申请书号、缴纳版税、行销售等环节拥有很“方便”,加监督失控,很容易演变一新的腐败形式。

何遏止官员权谋书,已经是摆在有关反腐部门面前的新课题。早在2002年9月,湖北省省纪委、省监察厅即规定:“领导干部不准违反规定公款版人编著的图书或举办人的书法、术、摄影等品展览。”

2005年3月,四川省委、省政府明确划定领导干部书的“红线”,求:“未经组织批准,各级党政干部不人名义参与版物的编写工,不在版物挂署党政职务头衔,不利职权影响在书中谋取不利益。”

据了解,在我国有一国层面的法规规范官员书。但西方不少国制约滥行政权力,已纷纷从立法的高度严禁官员任内书,退休书就属人行。做法的理由极简单:一是从总体,官员任期内书实效不强,官员书容易混乱实际政绩;二是官员任期内属公务员编制,任期内书容易剽窃集体果。

“官员书,是应该具体问题具体分析,有必‘一刀切’。”齐善鸿认,“应该从

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第三十章 谨防民主生活会“变味”目录+书签-->