领导干部“转非”现的人才浪费现象，不管从社财富创造的角度，是从福利分配，是一新的社不公。
“我2009年初退居二线，福利待遇变，不班人问，比前省了。”一位熟识年的老朋友记者说番话，语气中透一难隐的失落感。
位朋友1960年生，因年龄原因，不不从单位的副职，转任相应的非领导职务，单位三副处级调研员一。
近年，不少领导干部由各原因改任非领导职务的不在少数。按《中华人民共国公务员法》规定，非领导职务层次在厅局级设置，享受相应级别待遇，不具有行政领导职责。
记者调查现，领导干部转非领导职务，有的够继续坚守岗位，积极挥余热。但有不少由单位疏管理，致使其游离管理外，造量的人才浪费，加剧机关人浮，造新的社不公。
位受访专认，随着我国干部人制度改革机构改革的深化，转非领导职务的领导干部的人数，越越庞。何管理、使些“转非”干部，已一亟待解决的重课题。
1993年8月14日颁布的《国公务员暂行条例》，将公务员职务分领导职务非领导职务两类。2006年1月1日施行的《中华人民共国公务员法》，从法律层面，再次明确了一职务分类。
按公务员法规定，领导职务包括乡科级副职至国级正职10层次，非领导职务包括办员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员、副巡视员、巡视员等8层次。
在工资福利待遇，乡科级副职与副主任科员应，科级正职与主任科员应，等等，依次类推，直至厅局级与巡视员应。
“领导职务是在各级国行政机关中，具有组织、决策、指挥职的职务。”北京政府管理院博士生导师李言教授接受记者采访认，“领导职务与非领导职务的最区别在，前者有实权有待遇，者有实权，但享有相应的级别待遇。”
从各，领导干部转任非领导职务，是一普遍现象。些未退休年龄的领导干部，随着干部制度改革机构改革的不断深入，因年龄、身体、领导职数、岗位需求等因素，提前转任待遇相的非领导职务。在，“转非”被视一照顾政策。
据记者了解，“转非”领导干部源比较复杂，除原机关领导干部外，有军转干部，及国有企业单位等机构的领导干部。值警惕的是，两年，“转非”了一些“问题官员”的神秘向。据报，在“华南虎照件”中，朱巨龙、孙承骞虽被免省林业厅副厅长的职务，但却转非领导职务，仍享受与副厅长同级别的待遇。
1993年颁布的《国公务员制度实施方案》，非领导职务的职数设置了严格的比例限额。比，省辖市（行署、州、盟、直辖市的区）人民政府机关设置的调研员助理调研员职数，不超处级领导职务职数的1/3，其中调研员不超30%。
在实际操中，因干部太，实职官位太少，加“转非”承担了一些难言表的功，所了权衡关系，至在岗位的设置，很方不不突破规定的比例限额。
改革放，我国干部人领域改革取很就，其中一就是废除了领导干部终身制，实行退休制任期制。
“领导职务转任非领导职务，制度设计的初衷，是在领导职数有限的情况，解决那些有担任领导职务的公务员的职级待遇。”李言认，“实施任期制，领导干部的阻力不，‘转非’就了领导干部退居二线的平稳口。”
从各领导干部“转非”情况，一般是厅级干部58岁“转非”、处级干部50岁头“改非”、科级干部40岁“转非”。意味着，公务员在一定年龄晋升不相应级别，“转非”就必选择。领导干部“转非”持赞同态度的受访者认，有利精简人员，从根本解决班子臃肿状况，有利培养青年干部，加快新老替步伐，增强各级班子的活力。
但记者调查现，在现行体制导向，“转非”产生了不少深层次的问题。尽管领导职务干部“转非”，推动干部年轻化打突破口，有助完善干部任期制的实施环境，但客观收窄了基层非领导职务干部的晋升空间，导致相基层非领导职务干部工有盼头，且，降低了工效率。
同，不少方“转非”领导干部的使管理十分松散。比，有些单位尽管给“转非”领导干部安排了工，但给予相应的工条件；有的安排工很少，分配任务很轻；有的甚至根本不安排工、不分配任务，至“转非”领导干部了机关编内的“由人”，权力责任，但待遇比其他人员高，加剧机关人浮的现象。
在记者的随机采访中，不少“转非”干部认己仍年富力强，希望再继续承担一部分工。其他干部针“转非”领导干部人浮的状况，普遍抱有不平衡的理，认“转非”领导干部他分担更的工压力。
“‘转非’干部是单位的老领导，不但资历深，且架子很。”北京市某局一位负责人向记者抱怨，“正因此，‘转非’领导干部不太管理，有的‘转非’领导干部失落感很强，工丧失热情，有‘三打鱼两晒网’，单位睁眼闭眼，不太问。”
位受访的机关干部坦言，相一部分“转非”领导干部，虽工经验丰富，业务技娴熟，“转非”却派不场，造人才浪费。
据反映，“转非”使一些力强、经验丰富的领导干部早退领导班子，一些年轻干部刚进入领导班子，工经验不足，一难适应工需，削弱了领导班子的整体力量。
有受访专认，“转非”是一“官本位”的制度设计思路，即借机让他流连官场，享受官员福利待遇，保持一理平衡。“转非”折“官本位”意识在社生活中，仍有较深影响。
“一些方有挥‘转非’领导干部的视必，从合理的工安排，导致量‘转非’领导干部享受着高待遇，却做与待遇相称的工。”国行政院龚维斌教授认，“社‘转非’领导干部仍存偏见，认‘转非’领导干部光拿工资不做，使一些做的‘转非’领导干部存顾虑。”
，“转非”领导干部本身存在不少思的问题，特别是一些“实转虚”的领导失落感强，在工中降低了标准，难接受新的岗位工现实。
记者调查现，在收入、医疗、车辆等方面，“转非”领导干部基本保障，但政治待遇却往往被忽视，比该参加的议不通知，该传达的文件不传达，常常被闲置一边，不管不问不安排。
“因在一些政治待遇不落实，很‘转非’领导干部从理有一被排斥的感觉，特别是一些较高级别的领导，政治待遇更加敏感、更加重。”中国社科院尹韵公研究员认，“其深层原因是党内及社生活中，仍存在根深蒂固的‘官本位’意识。”
“让的官员，闲着却坐享社财富，其因肯定不在人，是体制使。”南博士生导师齐善鸿教授告诉记者，“无论从社谐是公正合理的角度，说不。”
“绝数‘转非’领导干部，从年龄、经验、身体、精力各方面说，足承担相的工责任。”李言认，“‘转非’现的人才浪费现象，不管从社财富创造的角度，是从福利分配，是一新生的不公平。”
位受访者认，我国转任非领导职务的领导干部的管理，应台具体的管理措施，并引入科有效的竞争机制。
“实施领导干部改任非领导职务制度本身是有必的，但由不同程度陷入‘官本位’及‘照顾至’的误区，至‘转非’泛滥势。”尹韵公认，“解决前领导干部‘转非’中现的问题，不仅着力制度改革，更‘官本位’意识及特权思进行清理批判，特别改变‘领导干部不’的人观念。”
“从本单位的工实际，明确‘转非’领导干部挥的有效途径。”在龚维斌，“‘转非’领导干部，单位组织应按照有关政策规定，落实相应政治待遇。引导转入非领导职务的领导干部正确待职务的变动，使其一既往高标准求完善己。进一步消除社‘转非’领导干部的‘职务歧视’，提高社认度。”
“根据分类管理原则，健全管理机制，合理
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