党内罢免或撤换制度试点，表明权力监督制约权力的做法，在党内已一定程度的认。
“求罢免或撤换不称职干部”是党员的一项基本权利，并在《中国共产党章程》中有明确规定。其所求的目标，是在党内实现充分的民主。
但是，长期，一原则规定由形具体制度付诸实施，致有些党员在行使项权利，因缺乏制度保障，不同程度遭打击报复。因此，将原则规定升制度层面，已迫在眉睫。
2004年2月17日，中央《中国共产党党内监督条例（试行）》，首次写入了“罢免或撤换求及处理”等法治概念，并了相应规定。同，党员的项权利列党内十项监督制度一。
该条例规定，党的方各级委员委员，有权向级党组织提求罢免或撤换所在委员同级纪委中不称职的委员、常委；党的方各级纪律检查委员委员，有权向级党组织提求罢免或撤换所在委员不称职的委员、常委。
表明，中央已从各级方委员纪律检查委员层面，率先启动党内罢免或撤换制度。
“在我国目前的权力体系中，实施的监督机制，无疑面临着极的挑战。”国行政院科研部主任许耀桐教授接受记者采访说。
2005年，杭州、深圳、沈阳等方始进行党内罢免或撤换制度的试点，探索建立罢免撤换求及处理的制度规范、运行机制保障体制。项工至今的进展状况何？记者此展了采访调查。
毫无疑问，党员的罢免或撤换权利规定，是保障党员的民主权利，党员监督制约领导干部提供了法规的保障。
早在1980年2月29日，党的十一届五中全通的《关党内政治生活的若干准则》就首次了规定：“犯了严重错误拒不改正或不称职的干部，党员有权建议罢免或撤换。”
1982年9月6日，党的十二又将党员的一权利，党员“八项权利”一载入党章，即党员“在党的议有根据批评党的任何组织任何党员，向党负责揭、检举党的任何组织任何党员违法乱纪的实，求处分违法乱纪的党员，求罢免或撤换不称职的干部”。一规定从十二党章十六党章有变化。
2004年9月22日颁布的《中国共产党党员权利保障条例》中，党员的一权利规范“党员有权向所在党组织或者级党组织提罢免或者撤换不称职党员领导干部职务的求”。是在1995年颁布实施的《中国共产党党员权利保障条例（试行）》的基础修订的。
实，近年有不少党员通信访的途径，检举控告的方式，违纪违法或不称职的干部提罢免或撤换求。
但从往披露的情况，因求往往党内的“草根阶层”，难引级党组织的高度重视，并进行调查处理，因缺乏制度保障，有些举报人遭被检举人打击报复。
最典型的案例是，从1995年，河北石庄建委科级干部郭光允，不断访，与位高权重的原省委书记程维高展长达8年的斗争；其间他被“投寄匿名信，诽谤省主领导”的名义劳教两年，并被除党籍、停工资，甚至两次险被灭口，最终才使程维高被撤职查办。
在谈及述案例，中央党校政法部副教授黄勇认，果党内有完善健全的罢免或撤换机制，郭光允就不仅通向级机关检举的方式，通提罢免或撤换不称职领导的方式，实现监督制约的目的。
“保障党员的罢免或撤换权利，了监督制约各级领导干部，除建立一整套的监督制约体系外，需建立一整套的监督制约机制。”黄勇指，“罢免或撤换制度，便是其中最关键的一环。”
“党内罢免或撤换制度，是一在党内充分行使民主权利的制度。”许耀桐认，“一制度有助实现扬党内民主，在目前现实情况推动、实行具有行。但将产生极的反响，因项制度否推行实际是建立在级组织包括群众，级组织领导的民意测验基础与信任程度。”
许耀桐进一步解释，果现在级“两委”中的某领导，他的民意基础信任度太低了，他又坚决不辞职，按照制度的求，他就被级“两委”提罢免或撤换。那，就求民意测验的工定期化，并且明确被罢免或撤换的指标，其中涉及相的工量，需各级干部有充分的理准备。
高层显已经预见推行党内罢免或撤换制度的难度。2007年10月26日，中央纪委向党的十七所的工报告提：“未五年将展方党委委员、纪委委员提罢免或撤换求及处理的试点工。”
有观察人士认，意味着果项试点工取新突破，中央将在总结经验的基础，形一更系统的、操更强的制度向全国推广，最终一全体党员主体的党内罢免或撤换制度。
据了解，中央《中国共产党党内监督条例（试行）》，一些方已在方委员纪律检查委员层面，尝试推行党内罢免或撤换制度。
2005年9月，杭州市台了党内监督制度“10+1”配套实施办法，其中《关罢免或撤换求及处理的规定（试行）》就借鉴人“罢免”经验，进行了党内领导干部罢免或撤换的尝试。
杭州市台的《规定》中提：“果领导干部有不称职行，市及各区、县（市）党委委员、纪委委员，有权向级党组织提，求罢免撤换其所在委员中不称职的委员、常委。”
一规定强调，领导干部有“思政治素质方面存在突问题的；组织领导力差，明显不胜任现职的”等10情形一的，即认定不称职。
规定指：“委员书面提罢免或撤换求，有关党组织将安排专人进行调查核实；根据调查核实的情况，有关党组织经集体研究，是否予罢免或撤换的决定；在决定前，必须听取被求罢免或撤换的委员、常委本人说明情况申辩。”
同，一规定提：“提罢免决定的，由该委员、常委所在的全委进行审议，并进行无记名投票表决。表决，必须有2/3的委员方有效，超应委员半数同意方通。”
2005年9月，深圳市台的《中共深圳市委实施〈中国共产党党内监督条例（试行）〉试行办法》明确规定：“党员认党员领导干部不称职的，书面形式署真实姓名向其所在单位党组织或一级党组织提有实依据的罢免或撤换求。”
该文件指：“党员向党组织提罢免或撤换党员领导干部求应严肃慎重。党组织党员有列举具体例，不负责任提罢免或撤换求的，应给予批评教育；捏造实陷害他人的，应依纪依法追究责任。”
2008年11月19日，中共沈阳市委在关贯彻落实《建立健全惩治预防腐败体系2008-2012年工规划》的实施意见中提：“试行方党委委员、纪委委员提罢免或撤换求处理办法。”
“从各情况，不同程度在《中国共产党党内监督条例（试行）》的基本框架，进一步充实完善了实施细则。”北京政府管理院李言接受记者采访分析认，“党内罢免或撤换制度，果试点取突破，必有力促进我国执政党的党内民主建设。”
但记者致电或实采访却现，各实施党内罢免或撤换制度的进展效，始终保持着人意料的“低调”。比，杭州市委纪委研究室相关负责人表示：“不清楚进展情况。”沈阳市纪委相关领导不接受采访，并表示“需中纪委函，才接受记者采访”。
“在我国的权力体系，果有相应的配套改革，罢免或撤换的监督机制，最终走向空洞化，流形式。”深圳市委一位不愿意透露姓名的干部记者坦言。
据位知情人士透露，项中央纪委的试点工在各展并非顺利。由数方缺少付诸实施的具体程序机制，及缺乏基本的保障制度，致使项制度在落实执行中党内民主的“难中难”。
2002年11月14日，党的十六报告一次明确指，“党内民主是党的生命”，并且强调，展社主义民主，党内民主必须先行。
“党内民主包括民主选举民主罢免两重环节。”黄勇认，“长期，公众党内民主的理解，普遍存在一定的片面，即忽视了民主罢免，
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