人的体彰显由，人的社呈现秩序，法治的实质就是由与秩序的动态平衡。
“立功”法律规范的指引评价功，果被落马贪官不正利，就有违“立功从宽”制度本意。
2010年9月12日，公安部证实，中国足协原副主席谢亚龙、中国足协裁判委员原主任李冬生、国足球队原领队蔚少辉被警方立案侦查。有媒体报称，述三人涉案的一重线索，此前已被立案的南勇、杨一民等人的主动代。
法律人士向记者指，经查实，南勇、杨一民等人的举报，属重立功表现，有助减轻身的刑罚。
设置立功制度，本意在激励犯罪分子改新，提高司法机关办案效率。同，瓦解犯罪势力，减少犯罪社造的危害。在往司法实践中，确实挥了不少。
但是，近年有些“落马”贪官减轻惩罚，方设法利各类手段“立功”，致现了帮助立功、串通立功、虚假立功、买卖立功等异化立功情形，严重误导了审判结果。
“贪官的立功认定，应严格加甄别。”中国政法刑诉讼法教授洪德接受记者采访认，“立功”法律规范的指引评价功，果被“落马”贪官不正利，就有违“立功从宽”制度本意。
据我国《刑法》六十八条规定，犯罪分子有揭他人犯罪行，查证属实的，或者提供重线索，从侦破其他案件等立功表现的，从轻或者减轻处罚；有重立功表现的，减轻或者免除处罚。犯罪首又有重立功表现的，应减轻或者免除处罚。
现实中，屡见贪官因有“立功表现”或“重立功表现”被减轻处罚。但由具体立功内容鲜外界所知，就显格外神秘。
2009年7月15日，北京市二中级人民法院中国石油化工股份有限公司原董长陈同海一审判处死缓。据称，陈同海受贿近2亿元够免死，除退全部赃款外，有“立功表现”。随有关部门进行解释说明，但仅公布了适立功表现的法律条款，并有公布立功的具体细节。
2007年11月22日，北京市一中级人民法院认定海淀区原副区长星志国受贿隐瞒境外存款两项罪名立，一审判处星志国12年有期徒刑。法院认定，在羁押期间，星志国曾检举揭另外一重的受贿案件，属重立功表现，并据此获从轻处罚。但判决书并未明确记载其检举了哪犯罪。
更早一些，2005年7月28日，黑龙江省绥化市原市委书记马德卖官受贿案在北京市二中级人民法院宣判，一审判处马德死缓。法院认定，马德检举揭了他人涉嫌受贿的线索，已经查证属实，有立功表现。些立功细节，外界至今无从知。
从公披露的情况，因有“立功表现”或“重立功表现”被减轻处罚的贪官不在别。比，国药监局药品注册司原司长曹文庄、国外汇管理局管理检查司原司长许满、河南省通厅原厅长石亮、湖南省湘西治州原州长杜崇烟、海南省文昌市原市委书记谢明中，等等。
此，洪德认，立功制度的设立，本意在动整社力量，包括犯罪嫌疑人的力量，帮助司法机关及侦破未掌握情况的犯罪案件，在一定程度降低司法本，增加刑法的威慑力。
“由判决书不写清楚具体情况，透明度不高，缺少有效的监督，一项的制度，因有暗箱操空间走向反面。”洪德说。
据位司法界人士透露，贪官立功表现的认定，在一些方并不严格，有的是办案部门具一份证明材料，加盖主管机关印章就认，贪官立功的证据，甚至不问立功线索的源渠。
不少贪官因此假立功了“救命稻草”。
陕西省靖边县林业局原局长高玉川贪污8万元，靖边县公安局其提供了“重立功表现”证明。2007年9月，横山县法院据此一审高玉川免予刑处罚的判决。查明，高玉川“重立功表现”证明虚假材料，涉及该案的15名执法干部，被给予不同程度党纪、政纪处分。
一些贪官买通办案人员己提供立功线索，“真线索，假立功”。2008年5月，浙江省松阳县检察院依法丽水市中等专业校总务处副主任谢寿良贪污罪立案侦查。考虑谢寿良系投案首，认罪态度较，检察机关决定他取保候审。期间，经易，负责监管谢寿良的松阳县西屏镇派所原所长方建军谢寿良提供立功线索，并其具了检举立功情况说明。法院据此认定谢寿良有立功表现，依法减轻处罚，判处谢寿良有期徒刑三年，缓刑三年。，方建军获刑一年零三月。
近几年，贪官假立功件层不穷，有些是在造假程中被现，有些是暴露，但最终被揭，具有极的偶。
据了解，我国刑法六十八条关立功问题的规定，并有根据犯罪分子的具体身份进行区分。实际，与其他一般罪犯相比，由贪官原先掌握丰富的“资源”，有更“立功机”。
针情况，北京政府管理院教授李言认，从目前情况，贪官的“立功机”，不少是从非法渠获，不但无法体现贪官的悔罪诚意，且容易导致立功制度在实际运中现不公现象。
实是，近几年，一方面贪污腐败日益蔓延，贪污受贿的数额不断被刷新，甚至“亿元贪官”频。但另一方面，不少受贿数额特别巨的贪官，又因具有“检举他人”等立功表现，往往给人从轻落的印象。
据知情人透露，贪官通假立功达减轻处罚的目的，其实并非贪官一人够完，需许人密切配合，整运程序极其隐蔽。
洪德介绍，贪官提供立功的线索，己掌握的并不，数却是亲属、朋友打听或其他案外人员在外围活动获取。一般说，贪官假立功分4步骤：一是通关系获取或购买犯罪线索；二是由贪官属通关系，信息传递给在押贪官，让其举报；三是有关部门具证明，加盖主管机关印章就认；四是法院根据立功证明，给贪官轻判。
“获取信息非常关键，决定贪官被轻判的程度。”北京一位不愿意透露姓名的检察官告诉记者，“在买卖立功方面，社已形了一相隐秘的市场，就是一方将掌握的犯罪实或犯罪线索卖给贪官。”
据了解，贪官假立功问题，已引司法高层关注。2009年3月12日，最高人民法院、最高人民检察院联合布《关办理职务犯罪案件认定首、立功等量刑情节若干问题的意见》（简称《意见》），首、立功等量刑情节明确其立条件，严格其认定程序，规范其在量刑中的。
《意见》指：“立功必须是犯罪分子本人实施的行。使犯罪分子从轻处理，犯罪分子的亲友直接向有关机关揭他人犯罪行，提供侦破其他案件的重线索，或者协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人的，不应认定犯罪分子的立功表现。”
此外，《意见》立功的认定程序、据立功的材料的源求、重立功中无期徒刑刑罚的理解及立功情节的运原则等提了相应的处理意见。
在洪德，《意见》已明确前贪官假立功路径堵死，但在《意见》台，各贪官假立功件有生。“执法环节了问题。特别在贪官提供的犯罪线索源是否合法方面，有些方审查并不严格。所有些贪官的举报线索虽属实，源却是非法的。”
洪德认，尽管《意见》已贪官立功条件有明确的求限制，但由公安、检察院、法院间缺乏有效的约束监督机制，且每条规定中的“断点”，并做科衔接，给贪官提供了乘机。
正因此，在透明度不高、司法机构缺乏有效监督的情况，贪官假立功现象难免生，甚至有些方，别公安机关贪官“立功”材料直接送给审判机关，检察官现识破贪官假立功并非易。
在位受访的专业人士，立功制度符合惩罚与教育相结合的原则，客观提高了案件侦破的效率，总体是一项积极的制度。
但是，一项的制度挥其效，应更在执行环节予监督。北京重光律师务所陈杰律师向记者表示，贪官立功的认定，应严格依据《刑诉讼法》及两高《意见》，查实立功举报源，查证举报象是否构犯罪行及量刑情况，从侦查、公诉、审判程序中应该认真审查，认定立功的相关证据应在案入卷。
陈杰认，2009年实施的司法解释在具体执行中需关注两点：一，强调立功应是被告人本人的行
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