第三篇 政策法治——自由与秩序的动态平衡 第三十九章 贿赂呈现“非物质化”

加反腐力度,应尽快扩贿赂犯罪的制裁范围,将“非物质利益”纳入刑法规定中。

在我国,很贿赂近年从赤的权钱易,逐渐转隐蔽较强的非物质贿赂。但记者调查现,有关部门非物质贿赂的打击,无论从现实立法,似乎属“反腐盲区”。

根据前我国贿赂犯罪的法律规定,贿赂的范围仅限财物;最高人民检察院2010年5月7日印了《关进一步加查办严重行贿犯罪力度的通知》,求各级检察机关重点查处向国机关及其工人员行贿、国工人员跑官买官行贿、危害民生的行贿等八类行贿犯罪。八类行贿犯罪非物质贿赂排除在外,比提供商业信息,及他人子女、参加工提供方便等。

位受访专认,非物质贿赂具有严重的社危害,目前德、纪律、民行政等手段均不足调整,适应新的反腐形势,应从立法将非物质利益纳入贿赂犯罪的标的范围。

2010年2月23日,重庆市公安局刑警总队原民警魏某受贿案在重庆市渝中区人民法院庭审理。据法庭查明,魏某除受贿6.3万元现金外,“笑纳”了行贿人花钱雇的“姐”。在此案中,尽管魏某有接受贿赂的实,但因法律有明文规定,并有被纳入认定的受贿的数额范围。

2007年1月,浙江省丽水市景宁县人民法院审理了一特殊案件:被告人温某系丽水市城市建设展有限公司副总经理,在结识包工头丁某,从2003年,由其带领杭州、厦门、温州等嫖娼。初,丁某将嫖资预先支付给卖者。,丁某将嫖资给温某行支付给卖者。回报,温某丁某争取了数工程,使丁某获巨额利润。

案,检方认,初的嫖资给付象卖者,不属温某所获贿赂;的嫖资,给付象温某,应计入受贿数额。法院采纳此观点,认定温某的嫖资构受贿罪。

根据我国刑法三百八十五条规定:“国工人员利职务的便利,索取他人财物的,或非法收受他人财物,他人谋取利益的,是受贿罪。”此外,刑法三百八十五条规定:“国工人员在经济往中,违反国规定,收受各名义的回扣、手续费,归人所有的,受贿论处。”

由此见,我国贿赂罪的相关规定与现实已经形很差距——有些贿赂已偏离传统的权财易,并逐渐呈现非物质化,除常见的贿赂外,表现间接贿赂、信息贿赂、业绩贿赂等形式。

近年,间接贿赂最普遍的一非物质贿赂,比国境旅游、介绍职业、提职晋级、调换工、安排国留,帮助官员表术论文,或无偿向官员长期借住房汽车等。

间接贿赂的主特征,是行贿人不直接给受贿人金钱或财物,是让受贿人通三者非法获利益或服务,达利益与职权换的目的。

“信息贿赂则是行贿人通向有关人员提供信息获取处,接受人通所获的信息的利,获观的经济或政治利益。”北京政府管理院博士生导师李言教授接受记者采访指,“信息贿赂主表现在提供人职务升迁信息、商业秘密、审判秘密等几方面。”

业绩贿赂主生在同系统级间,行贿人利与司的工关系,故意将其业绩推司身,有些司了升官向属索取业绩,并封官许愿,在其提拔晋升,主动或被动属办。

位受访专认,随着我国经济展及社进步,人不再满足低层次的物质生活需,是逐步注重非物质的、精神需的追求,给非物质贿赂提供了极的生存空间。

“非物质贿赂往往是物质贿赂的前奏,行贿者有非物质贿赂手段并,物质贿赂跟进,使官员在不知不觉中突破法律底线。”李言说,“非物质贿赂很注重‘人情味’,官员极容易‘俘虏’。”

实,非物质贿赂确实具有惊人的钻透力功率。比北京市海淀区原区长周良洛,随着职位的不断升迁,围拢在他身边的企业老板越越,他就经常周良洛进行非物质贿赂。

北京一位曾参与经办周良洛案的检察官向记者介绍:“讨周良洛,些老板常带着化名‘陈老板’的周良洛饭店、歌舞厅、桑拿按摩院‘夜生活’。”

“中央禁止领导干部入营业娱乐场所,周良洛不敢再了。是,些老板又变换花,专门找了一方,让周良洛单独。”位检察官说,“些老板在那专门周良洛准备了酒女人。就,在酒女人的诱惑,周良洛一步步坠入犯罪的深渊。”

李言非物质贿赂进行了年研究,其危害有深刻认识,他“青蛙效应”原理了一形象比喻:“将一青蛙放在煮沸的锅,青蛙触电般蹿逃走,但青蛙放在装满凉水的锅,火慢慢加热,等青蛙感觉不妙,已丧失逃生力。”

“很官员就是在‘青蛙效应’中,慢慢落入行贿者设置的圈套。”李言说,“在一定程度,非物质贿赂的收买,远非特定数额的财物所比较,其社危害持续,甚至超了财物贿赂。”

我国传统的贿赂犯罪的法律规定,已经无法涵盖现实中的贿赂犯罪形式,更无法适应今反腐败形势。

据了解,将贿赂规定财物,源1988年《关惩治贪污贿赂罪的补充规定》。1993年《反不正竞争法》将贿赂扩“财物或者其他手段”,但是1997年修订刑法未贿赂范围相应调整,贿赂仍仅限财物。

“在司法实践中,往往遇许非财物利益内容的贿赂案件,检察机关却不其处理,移纪检部门纪律处分。”北京市检察院一位检察官告诉记者,“些贿赂案件,往往造较严重的危害,却由法无明文规定,使逃法律制裁。”

“果非物质贿赂不纳入刑制裁范围,其结果是放纵非物质贿赂犯罪,使物质贿赂量向非物质贿赂转化,最终导致我国腐败犯罪呈现增长态势。”北京中盛律师务所王明律师接受记者采访指,“包括贿赂在内的非物质贿赂,腐蚀、隐蔽更强,社危害更,已经整社秩序构了现实的、严重的破环。”

据了解,我国已经加入的《联合国反腐败公约》,贿赂的界定是“不正处”,其中不仅包括财物,包括非物质利益。

“非物质贿赂具有严重的社危害,其他手段的调整已不足抑制其危害的展,所必须刑法加调整。”北京市兴区检察院一位不愿意透露姓名的检察官向记者表示,“有关部门从立法适应了新形势,才更有效打击类腐败行。”

“不应将非物质贿赂排除在刑法打击外,免被犯罪嫌疑人钻了法律的空子,‘德品质’‘生活风’问题由,利党纪、政纪处分规避法律的惩处。”国行政院研究员、全国政策科研究副秘书长胡仙芝博士接受记者采访认。

“非物质贿赂犯罪未纳入刑法调整范围,不仅阻碍了司法机关贿赂罪的惩治与防范,不利惩治遏制贿赂犯罪反腐败,且极延缓了我国反腐败的国际化进程。”胡仙芝说,“但现实中,何非物质贿赂进行清晰的界定,着实是难又难的实践难题。”

记者调查现,摒弃贿赂犯罪象仅限“物质利益”的观念,将贿赂象向某些非物质利益延伸,既符合我国前的实际情况,符合各国立法、司法法理论的共同展趋势。

“非物质利益纳入贿赂犯罪的易内容,有效遏制贿赂犯罪,又与《联合国反腐败公约》相衔接。”胡仙芝说,“目前将刑法中贿赂犯罪的象‘财物’扩至‘利益’,虽法律适中现一些困难,但借鉴国内外合理的立法模式,弥补我国关贿赂犯罪的立法缺陷。”

“腐败的定义宽泛些,符合我国刑法修改的趋势国际标准。”北京理工胡星斗教授认,在非物质贿赂,尤其增加贿赂罪的名目,详细界定“贿赂罪”,打击日益严重的“贿赂”现象将挥重。

据介绍,很国或区在法律,将贿赂范围突破了财物的界定。比日本一法院判定,异间的贿赂罪的目的物,奠定了“贿赂”在司法实践中的运。又德国刑法典将受贿象规定“利益”,包括非物质利益;意利刑法典规定金钱或其他利益;波兰规定“财产或人利益”;罗马尼亚刑法典规定金钱、有价物、其他利益;加拿、奥利刑法典均将非物质利益贿赂犯罪的内容。

“扩贿赂的范围,有利

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