第三篇 政策法治——自由与秩序的动态平衡 第四十六章 地方政协官员“落马”探源

杜绝“官员搞腐败,政协挨板子”的现象,关键是激活政协的职,健全完善政协官员选拔机制,让政协充分挥其应有的。

2009年12月17日午,政协山东省十届委员常务委员召九次议,决定免孙淑义山东省政协主席职务,并撤销其省政协委员资格。

新华社日布的消息中,并未披露孙淑义被免职的具体原因。随,记者登录山东省政协官方网站现,涉及孙淑义的相关信息已被关闭。1945年11月生的孙淑义,果按正部级干部工65岁才退休的原则,有一年间;按政协一届5年的规定,有三年任期。

迹象表明,孙淑义被免职,不排除是组织“问题官员”所采取的常规措施。孙淑义新中国建国山东省落马的最高级别官员,2009年内三落马的省政协主席。

此前,2009年4月,原广东省政协主席陈绍基因涉嫌严重违纪被查,同月被免职并撤销其委员资格;11月,原贵州省政协主席黄瑶因严重违反党的纪律,被免贵州省政协主席职务并撤销委员资格。

近年,一些方政协官员因腐败落马,被视政坛的一新景观。

在一般人,我国方政协就是一清谈机构,任职官员又接近退休的官员,与书记、省长、市长、县长相比,政协官员拥有的公权力资源甚微。但是,何见那政协官员因腐败落马呢?

在方党政机关“四领导班子”中,政协排名四,不被人权力中,政协主席并非权力核人物。政协给人的印象是参政议政机构,具体工就是在一年一度的例“建言献策”。

但记者调查现,就是的一机构,近年落马的方政协官员人数却日趋升,职务越越高,政协官员似乎了一“高危职业”。

据不完全统计,往落马的省级政协官员,除陈绍基、黄瑶、孙淑义外,有原黑龙江省政协主席韩桂芝、原津市政协主席宋平顺、原陕西省政协副主席庞钰、原河南省政协副主席孙善武、原山东省政协副主席潘广田、原安徽省政协副主席王昭耀、原广东省政协副主席刘维明等。

在各市县级别的政协官员中,不乏现震惊全国的腐败案例。比原吉林省白山市政协副主席李铁,在任靖宇县委书记肆批“官帽”被判15年;原湖南省常德市政协主席彭晋镛因犯受贿罪、贪污罪巨额财产源不明罪,被判处有期徒刑16年等。

“政协权力监督机构,却不断有官员腐败落马,不但给政协声誉造巨损害,给公众加剧一‘无官不贪’的错觉,影响公众反腐败的信。”中国人民政治系张鸣教授接受记者采访指,“从反腐的角度,无疑是一值深思的问题。”

“根据往生的案件分析,政协官员落马数属东窗,真正导致他台的,与其主政政协期间无关,是在前领导岗位的违法乱纪行。”张鸣认。

在记者的采访程中,受访者持有张鸣的观点。观点的形,源量触目惊的实。

据有关资料显示,黄瑶被揭染指扶贫项目,是与其十年前曾任贵州黔西南州委书记有关;韩桂芝是担任黑龙江省省委组织部长、省委副书记肆卖官获罪;王昭耀是在担任安徽省省委常委、副省长位置巨贪;庞钰是在担任陕西省宝鸡市市长、市委书记位置涉贪获刑。

据了解,些因腐败落马的省级政协官员有一显著的特点:在政协任职前,曾任省(市)委副书记、副省长,各区市县落马的政协官员,获罪前是一些权力部门或方一手。

些官员政协任职前不但权倾一方,且长期处不受实质监督的失控状态。有别官员转任政协,甚至不离原位或仍兼低一级的实权职务,使己余威犹存,继续搞腐败。在有腐败“惯”的政协官员中,宋平顺谓典型,其官升正省级,住副省级政法委书记、厅局级公安局长、市委副书记的职务紧抓不放。虽名津市政协主席,但实是津市政法系统的“哥”。

“数政协官员在前显赫的岗位犯,却在政协任职才被查处,与政协官员身份相关联的政协,不应此负责。”张鸣表示,“不排除,就是有关部门已现官员有腐败迹象,但了排除干扰调查的各因素,才其转任政协岗位一权宜计。”

政协北京十届委员副秘书长、中国民主建国北京市委员副主任委员曾广宇接受记者采访分析认:“很官员权在握,因人脉关系很深,监察部门一般不敢查,法查。些官员政协任职,其拥有的权力了。随着问题的相继暴露,再调查,就容易了。”

信息显示,些官员权在握,尽管已经劣迹斑斑,并被屡次举报,他凭借身权力关系网,不但摆平左右的关系,且在保住官位的同又在政协新岗位获升迁,量总是超乎常人象。

不否认,目前公众有些方政协官员颇有微辞。一重的原因,就是类政协官员非但不反映民意民声,高质量参政议政,推进社民主进程,搞腐败,在社造恶劣的影响。

据记者调查了解,方政协官员频繁落马,与近年有些方在政协官员选拔任工中降低标准有关——有些因年龄、政绩、口碑等原因,不继续留任或提拔党委、政府任职的官员,往往被安排政协岗位。

位受访的方组织部门工人员坦言,目前不少方政协在我国政治体制中的位认识并不位,政协往往被认是一“无权、无、无”的“陪衬”机构。“随着官员退休的制度化,近年有批官员退居‘二线’,果不重视政协工,就很容易政协变官员安置场所。果选人人关不严格,导致一些官员被‘带病提拔’,使政协沦腐败官员的藏身。”北京市委组织部一位不愿意透露姓名的年轻干部认。

记者调查现,由政协工重缺乏正确认识,有些方政协职位一荣誉或奖品随意乱送,在降低了政协员基本标准的同,降低了参政议政质量。更严重的是,给了一些腐败分子乘机。

“有些方的企业或富人,做了一点公益业,在社博一些名声,通一些关系就进入政协政协委员。”曾广宇告诉记者,“果运的话,有些直接方政协常委。”

“一些方政协官员落马人数急增,其中与官商勾结、利益输送方黑恶势力祟有关。”南博士生导师齐善鸿教授接受记者采访表示,“有些方了经济增长,热衷从政治拉拢利税户,至一些德低、富不仁的营企业主或富商老板混入政协委员,甚至政协常委,些头衔,又他从非法活动提供了保护伞。”

据报,在重庆“打黑风暴”中,不少黑帮人物就在政协任职。比重庆渝强实业(集团)有限公司董长黎强,有一显赫的头衔——巴南区政协常委;重庆今普食品有限公司董长王伦,任重庆市渡口区政协委员;重庆市华厦建筑公司总经理贺伦江,任渝北区政协委员。

位受访专认,政协不仅是政治协商、民主监督参政议政的重渠,且是公众利益表达利益协调的政治舞台。因此,像重部门、关键岗位一,政协“入口关”,应引的高度重视。

“加整社查办案件的力度,继续保持反腐败的高压态势,一旦现官员搞腐败,不管在哪职位,不管职务高,功劳有,排除一切阻力,坚决查处,不让问题官员‘边腐边迁’转任政协岗位。”中国社科院尹韵公研究员接受记者采访直言。

中央一向重视官员选拔的“入口关”。2009年5月,中央政治局委员、中组部部长李源潮在全国干部监督工议指,最坚决的态度整治人的不正风,防止干部“带病岗”“带病提拔”。

“加政协官员的反腐倡廉力度,很有必反腐重继续前移。”针方政协官员纷纷落马的现象,曾广宇强调了己的法。

“应在党政领导干部转任政协官员前加强审计,进行严格的离任审查,不有问题的干部提拔或转任政协岗位。”曾广宇建议,“审查的内容除经济审查外,按照干部管理制度进行民主测评等,包括述职、群众鉴定公示,整程重点考察干部的德勤廉;建议采无记名方式,更容易客观、真实的结果。”

“关键是激活方政协的职,避免政协

(本章未完)

第四十五章 官员频繁调动之弊目录+书签-->