节俭是政府义不容辞的责任，抑制公务消费腐败，努力降低行政本，正是建设节约型政府的题中应有义。
“我单位周一五星级酒店培训议。”2008年9月26日，在北京某机关工的朋友张告诉记者，“领导觉平工很辛苦，便安排一人一标准间，感觉真。”
据张介绍，此次培训共两，参加培训的100人，按每人每一间标准间400元计算，仅住宿费就达8万元，加务餐、议场及娱乐设施租，等等，各费加不是数。
的公务消费，圈内人似乎早已司空见惯。按说，公务消费必的行政本，是一合乎情理的支。但记者调查现，在不少方，公务消费很容易异化腐败的权力消费。
“我国现行公务消费制度，已经不适应市场经济的法则，改革需再提速。”北京政府管理院博士生导师李言教授接受记者采访表示，“在坚持机构改革的基础，应强力推进我国公共财政体制改革，建立政府行预算硬约束的制度框架抑制公务消费腐败。努力降低行政本，正是建设节约型政府的题中应有义。”
据了解，近年从中央方，台了不少控制公务消费的规章制度，效果并不明显。
据国统计局数据显示，1995～2006年，国财政支中行政管理费由996.54亿元增至7571.05亿元，12年间增长了6.60倍；行政管理费占财政总支的比重在1978年仅4.71%，1995年14.60%，2006年升至18.73%。
从国际横向，述2006年预算内的行政管理费占财政总支的18.73%一比例比较，远远高韩国的5.06%、法国的6.5%、日本的2.38%、英国的4.19%、加拿的7.1%及国的9.9%。
实，我国行政管理费的数字远远高述比例——有些机关的费支，存在着财政给政策，单位己办法筹钱的现象，甚至不少单位的基建费、办公具、通工具的购置费及福利补贴费等支是靠筹，预算外收入。
记者调查现，在行政管理费的“增长速度”背，一些方机关在公车、公款吃喝、公费旅游、建造豪华办公楼、议、源资源消耗高政绩工程等方面的铺张浪费，已经政府行的一痼疾。
刹住公务消费腐败风，近二十年中央政府已台数十相关法规，比推行国库集中支付制度、将公务接待费纳入预算、所有中央国机关业单位的议及工人员差均实行“定点接待”管理，等等。
那，何公务消费腐败一直呈升势呢？
在采访中，受访者普遍认，根本原因在公务消费改革有触及本质问题，即那些官员手中握有量的由支配的金钱。官员手中握有很的财权，其支范围又难制约，就很难保证其使合理。
“公务消费的问题，凸显我国公共财政体制存在较的缺陷，缺乏公透明的财政支、不完善的监督机制、不健全的问责制度导致浪费愈愈严重。”国行政院龚维斌教授接受记者采访坦言，“首先，预算约束软化预算外资金量存在。其次，现行的财务报销制度审计制度不够完善，且即使被审计问题，有强有力的处罚措施。三，行政权力运行透明度不高，公众监督无从手。四，干部考核很少考虑行政本，使政府官员失了降低行政本的内在动力外部压力。”
“我国现行的财政体制，从资金的安排，部门预算的编制、审查、监督，经费的使管理，存在漏洞。”李言分析认，“由现有的财政预算一经批准，预算的执行程几乎未见监督约束。加行政权力运行透明度低、产权主体责任主体虚位、不重视甚至忽视行政本的考核，及公众与政府讨价价机制的缺失等，公务消费腐败难遏制就必。”
“财政行政管理费支，最的问题是不透明。”中国人民政治系张鸣教授接受记者采访认，“政府花的是纳税人的钱，但按目前的体制，纳税人根本无权问些钱在哪儿了。不政府就是列支表，局外人不懂，无从追问。”
2008年初，中央政府推了公务卡制度，加快公务消费改革，其内容令人瞩目。
2007年7月12日，财政部、中国人民银行联合印了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》。根据暂行办法，2008年初，中央预算部门省级预算单位全面推行公务卡改革试点。
公务卡，是指专供公务员使、日常公务支财务报销的信卡。据专介绍，公务卡实行“银行授信额度，人持卡支付，单位报销款，财政实监控”的操方式，差旅费、议费、招待费5万元的零星购买支等，使公务卡支付结算，单位财务人员直接查询公务消费的每一笔信息。期款，由单位财务部门将款项直接支付给卡银行。
“传统的公务额支付采取现金支付的方式，不利管理监督，甚至生财务报销环节现凑票报销的现象。”李言认，“推行公务卡改革意味着花公的钱办公，比差买机票、住酒店、买办公品、接待，等等，是刷银行卡的方，就必须公务卡结算。传统的现金报销制度将逐步退历史舞台。”
2008年4月1日，北京市一批公务卡改革试点在海淀区劳动局、公安分局、审计局等11单位启动。据了解，公务卡消费制度2008年将在全市的市级行政单位推广。
“推行公务卡制度，提高支付透明度，实现财政资金的动态监控。”北京市海淀区劳动局一位年轻公务员认，“它有效杜绝使假票报销或虚报销票等公务消费的腐败行，提高财政支透明度有积极。”
“依靠公务卡不完全预防公务消费腐败。”清华公共管理院廉政与治理研究中主任任建明教授认，“果不触及现有的预算制度，公务员或者领导干部公款的裁量权的问题就无法解决。”
“实行公务卡制度，在最初阶段抑制部分公务消费，但间一长，就不了。”张鸣指，“因公务消费腐败的根本原因，在政府的权力缺少制约。任何一级政府，扩支，就通己手中的权力从所管辖的领域内。所，某些实权部门说，公务卡是有的。”
龚维斌则认：“公务卡主是监督预算内支，预算外资金则难控制。预算外资金决不是数，腐败产生的土壤并有被根本铲除。因此，公务卡制度是抑制公务消费腐败的一有效手段，但它不是最终办法。”
据了解，2008年9月前，160中央预算部门已经全部实施公务卡改革。目前国内一些方陆续推此项改革，包括北京、津、四川、山东、重庆、湖北、浙江江苏等省市。
位受访专认，有效抑制公务消费腐败，靠公务卡制度一项政策或措施是不够的。公务消费制度改革应再提速，采取一揽子方案措施，管齐。
“公务支无序增长的问题，绝非某些技术手段就解决的。”张鸣认，“应建立政府行预算硬约束的制度框架，让人通预算制约、监督政府支。”
据了解，在公务消费制度方面，国外有些经验值借鉴。在一些达国，每年年初，所有花费财政资金的政府部门，向政府财政管理部门提预算申请，政府财政管理部门汇总，报给行政首脑，最再递给立法部门批准。财政预算立法部门批准，必须严格执行，违反预算，就是违法。预算很细，很明确，比办公费，具体买复印纸少，买墨盒少，不是一笼统的办公费。有，立法机关才审议。果预算不够追加，需经立法机关审议。
“公务消费腐败应采取‘零容忍’原则，有才从根本消除减少腐败的生，是世界许国反腐的重经验。”李言建议，“在此前提，尽快健全行政绩效考核制度，明确造浪费的责任主体。加快制定有关相应级别的办公条件标准，严肃查处超标违规建设。另外一点，就是取消量存在的预算外收入，增强预算的完整，提高监督的有效。”
“应强力推进我国公共财政体制改革。”南博士生导师齐善鸿教授接受记者采访认，“首先，政府应坚持精简机构人员。行政机关规模的控制，关键在科划分确定行政机关职的边界，重点解决机构重叠职叉等问题，尤其是社务
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