第四篇 公民社会——公民维护权利的途径和舞台 第五十二章 中国“民调时代”来了

一熟的公民社需众的熟的公民参与。果有众的反者,就意味着,我离公民社的距离越越远,遭更的阻力。

民意调查的最优点,在调查更广泛、更专业、更规范,结果更准确全面,且政府居主动位了解民意,政府一些决策更有参考价值。

2010年7月27日,溽热的北京王府井街,刚刚答完一份民意调查问卷的北京某生王丽告诉记者:“是一些知名的调查机构,内容主涉及一些民生问题。我愿意配合的调查。”是王丽答完的二份问卷。不远处,有不少人在访问员指导回答问卷。

近年,随着我国民主化进程的加快,民众公平公正的追问意识增强,城市管理、社展乃至国立法、政府决策、干部的选拔任、官员的政绩考核评价、升迁等诸方面的工,不同程度引入了民意调查程序。同,越越的民众逐渐认知并参与项社活动中。

目前,我国各类民意调查机构从无有,逐渐壮。除政府民意调查机构外,媒体、高校科研机构、外资及国内民营的民意调查机构相继亮相,并活跃我国政治经济生活等领域。据中国市场信息调查业协记者独提供的数据显示,2004年我国市场信息调查业企业业单位33447,并每年6%的速度递增。此推算,2008年有市场信息调查业企业单位约4.2万。

中央党校政法部黄勇副教授接受记者采访分析了番蓬勃景象面的社背景:“现代化使政府决策越越复杂,越越依赖知识非简单的经验,民意调查让决策者客观获关决策项所包含的丰富信息,政府科、民主、依法执政带了新契机。在此基础,畅通社情民意通,了解民意所向,决策者才最限度正确决策。是汇聚民智、提升执政力的重手段。”

实,党的十六届四中全就强调:“建立社舆情汇集分析机制,畅通社情民意反映渠。”胡锦涛总书记指:“完善深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力的决策机制。”

“民意调查的现,是代展的求,顺应了科展注重民生的需。”国统计局社情民意调查中副主任吴士辉接受记者采访认,民意信息已经逐步进入政府决策咨询程序,政府正更积极的姿态,倾听民众的声音,“是构建谐社的一项基础工。”

我国民意调查机构的兴,有着其深刻的社背景政治背景。前,我国正处在社转型期,群众利益诉求、意见表达及价值判断呈现元化特征,各社矛盾日益凸显。因此,政府需倾听民众呼声,了解民意,同民众希望获政府工的知情权、参与权、表达权、监督权。

中国政法政治与公共管理院鲁照旺教授接受记者采访分析认,近年,群体件及体极端行有生,是社矛盾爆的主体现,预警机制的缺失又往往使些矛盾处失控状态。在情况,社情民意调查各级党委政府言,显十分迫切又必。

“现在公众参与政府公共政策制定程的愿望越越强,不仅表达己现有的公共政策的法,更的希望提己的建议法。”新生代市场监测机构副总经理肖明超接受记者采访说,“很情,政府需告诉民众一结果,或怎执行政策。但是目前,民众知情权的求提高,互联网加速了与政府有关的信息传播的速度,政府的政务公提了更高的求。”

“正因此,政府已经了一必须倾听民意的代。”他进一步解释,“主有三方面原因:首先,收集民意增强政策执行的行操;其次,收集充分的民意民意的未走向,便政府尽快政策调整,包括建立预警体系;再次,收集民意角度保证政策的合理。”

“民意政府的重在提升,民意调查机构正是一科、系统民意传递给政府的重渠。”零点研究咨询集团董长袁岳接受记者采访说,“一方面是民众不满足仅靠媒体、人民代表表达诉求,希望继续拓宽诉求渠。一方面是政府明了,愿意听民意民声,使决策有更民意基础。两方面力量结合,推动了民意调查的产生。”

我国是较早进行现代民意调查的国一。有关专介绍,1922年11月24日,我国留归国的理硕士张耀翔,在北师校庆日期间,进行了我国最早的一项现代意义的民意调查。

由我国各特殊的政治现实,次民意调查并有迎行业的勃兴代。相反,从1922年1982年的60年间,我国陆有现一专门的民意调查机构,民意调查活动几乎一度销声匿迹。“1986年前,我国政府基本有系统的利民意进行评估的机制,所有政务信息依赖行政系统内部的报告机制,不允许独立民意研究机构存在。”袁岳回顾说。

1988年,广州市社情民意研究中立,是我国陆最早的民间民意调查机构一。年,该机构一直编撰《民意参考》《民意内参》两份刊物,前者派给各术机构,者报广州市各党政领导。同年,北京市委宣传部立的北京社理研究所,是较早的专门从民意调查的机构,版内刊《民意》杂志。

1988年至2002年,是我国民意研究展重的14年。期间,我国政府进行民意测验的数量量增加,内容更广泛,同允许民间独立市场研究与民意测验机构合法注册,允许民间组织从民意调查工。

袁岳此深有体:“在一阶段,民间独立调查机构始有机介入一些公共项目的评估,公众安全感的调查、中国陆级城市投资环境的评估等。且,媒体始量使民间独立调查机构的相关调查数据。在1992年前,中国媒体使官方数据。”

从2002年始,我国民意调查行业进入了快速全面变迁的阶段。2003年生的不少方民众政府的评价、因SARS引的政府信息公化求、我国政府领导人倡导的亲民风格民众人权的重视在一年中获异常的重视。因此,一年被许研究中国问题的者定义显示我国社政府快速转型、人由权利空间越越展的一年。

目前,我国民意调查机构已呈元化展。据记者调查,概分五类,即政府型、高校科研机构型、民营型、外资型、媒体型,等等。

政府型主国统计系统。2003年年底,国统计局召专题议,求各省市统计部门尽快建立“计算机辅助电话调查(CATI)系统”,积极展社情民意调查。

2004年11月10日,江西省立了隶属省统计局的民意调查中。同年底,国统计局社情民意调查中正式立。随,各省市统计系统的民意调查机构相继现,我国政府民意调查机构初步体系。

据国统计局门户网站显示,国统计局社情民意调查中的职是指导全国统计系统社情民意调查机构的工,组织实施党中央、国务院有关部门委托的有关社情民意调查任务;展统计咨询、相关信息资料加工处理与查询服务;负责经济景气展态势监测、信息布及相关科研究。

近年,一些媒体、高校科研机构纷纷立民意调查机构,比中国青年报社调查中、人民论坛问卷调查中、北京中国社科调查中、中国人民中国调查与数据中、中国传媒调查统计研究所,等等。

与此同,一些咨询公司、研究中、调查公司、信息中等名义注册的民营调查机构,更是层不穷,除零点研究咨询集团(简称“零点”)外,比较活跃的有北京兰德信息公司(简称“兰德”)、新生代市场监测机构(简称“新生代”)、北京数字100市场咨询有限公司(简称“数字100”)、华通现代市场信息咨询有限公司(简称“华通现代”),等等。

从20世纪80年代,一些外资调查机构纷纷低调进入我国,让人耳熟详的有盖洛普(中国)咨询有限公司(简称“盖洛普”)、AC尼尔森,等等。

近年,主动了解回应社情民意,在传媒战中掌握更的主动权话语权,我国一些主流媒体设立了民意调查机构,比中国青年报社调查中、人民论坛问卷调查中,等等。

从记者调查的情况,述调查机构,是在我国调查机构中民意调查比较有影响的,更调查机构仅民意调查“副业”。盖洛普咨询有限公司首席咨询顾问吴涛博士接受记者采访认

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