第四篇 公民社会——公民维护权利的途径和舞台 第五十七章 民间反腐的突破和缺憾

有让民间反腐有制度化口,才民间反腐力量更纳入整反腐资源配置的序列中,从使其一再生资源。

在各级官员的工、生活等方面的“阳光”监督中,近年不见我国民间反腐力量的身影。

记者调查现,陕西省“华南虎照造假件”最终被揭穿标志,我国民间反腐已从传统的举报、信访等方式,逐渐转变网络平台进行反腐,并形体制外一支重的反腐力量。

从另一视角,的网络民间反腐,虽有公、透明、快捷、影响面广等明显优势,但因在法律规范存在诸缺失,遭致不少质疑指责。

位受访专认,在我国反腐形势越越严峻的情况,何在整合官方反腐资源的同,有效规范、调动挥民间力量参与反腐败行动中,使官方资源与民间资源形良互动,应有关部门深入研究的一新课题。

网络盛行前的民间反腐,少有些人的悲壮色彩。那些单枪匹马的民间反腐人士,面的是掌握着公共权力丰富社资源的权贵。

陈荣杰就是其中一位让人敬佩的老人。1981年从湖南娄底区公路局退休回长沙定居,年64岁的陈荣杰老人己的主精力,几乎在举报官员的腐败问题。2003年3月,湖南女巨贪、原湖南省建六公司党委书记兼副总经理蒋艳萍被判处死缓,就是陈荣杰老人历12年不懈举报的结果。

在退休的20年,位被百姓称“反腐斗士”的老人,总共将20名敛财贪色的腐败官吏拉马。陈荣杰老人因“损害”了某些人的利益,曾被人报复,次遇险。

记者调查现,随着网络的展普及,“独行侠”式的传统反腐已渐渐远,网络民间反腐辟了一条更安全、更便捷的新通——民间反腐人士或建网站,或利各网站论坛,手中的证据、资料等全部呈现,直接号召、凝聚民间力量推动官方介入腐败案件的查处。

其中轰动一的是,2004年6月,被人称“民间舆论监督一人”的李新德,在己创建的“中国舆论监督网”贴《跪的副市长——山东省济宁市副市长李信丑行录》,详述了李信涉嫌贪污、受贿、绑架、故意伤害等违法违纪行,附有数张李信向举报人李玉春跪的照片。检察机关介入查实,李信最终受法律制裁。

目前,网络民间反腐在深度广度已有所推进,民间反腐人士除了建网站外,更的则是在各知名论坛帖制造轰动效应,最限度纪检部门、检察机关、监察部门提供有关腐败行的线索。

在民间网络反腐的强攻势,2008年,南京“价烟”局长周久耕,深圳“猥亵女童”局长林嘉祥,剑阁“节约”局长曹正直,“一夫二妻”区委书记董锋等官员相继落马。2009年,东阳市审计局局长韦俊图,因2003年公款支付娱乐消费的清单在网布引舆论哗被免职;原温州市旧城改建指挥部党组书记、副指挥吴权书,因网友曝光了一份官员低价购拆迁安置房名单被“双规”……

据中国互联网络信息中的统计报告显示,截至2008年底,我国网民数量达2.98亿。庞群体中的民间反腐人士,坐在轻点鼠标,就完整举报程,所隐含的反腐力量,足令很腐败官员不寒栗!

我国的民间反腐力量,已引高层重视。早在2001年,最高人民检察院就建立网络举报平台。2005年12月28日,中纪委、监察部首次公布了中纪委信访室、监察部举报中的网址。

据统计资料显示,中纪委网举报中仅通半年,就受理举报32500件。截至2008年,全国已有18省级纪检监察机关相继通举报网站,些标志着网举报已经正式纳入了官方权威反腐渠。

但记者调查现,与网络的民间反腐锣鼓喧的景象形鲜明比的是,在些官方反腐渠中,公民举报的热情却有所降温。据北京检察机关2008年“举报宣传周”披露的消息,近5年,北京检察机关受理的案件经群众举报的占35%,较本世纪初的近70%滑显著。

“现现象的主原因是,我国证人的保护力度不够。”北京中盛律师务所杜立元律师接受记者采访分析认,“我国在证人保护方面的法律规定原则,在程序缺乏切实行的保护措施;且侧重被动的惩罚,有在证人遭侵害才惩罚犯罪的方式亡羊补牢。说,证人保护存在着巨的法律空白。”

“民间反腐人士喜欢利网络反腐,是因网络有传播广泛、流便捷、身份虚拟及风险等不少优点。”北京政府管理院博士生导师李言教授记者分析,“利网络不但有利保护己,且容易制造社轰动效应,引相关部门的重视,使所揭露的腐败件,尽快进入司法程序。”

位受访专指,在纪检检察机关,很人习惯举报信访混一谈,导致民众的举报权利不很的保障。同,在某些方或部门,举报者的举报信石沉海,生遭被举报者打击报复等。由官方举报程序不畅通,才使网络受民间反腐力量的青睐。

“我国官方提供的举报方式,存在效率低、缺乏监督等弊端。”李言认,“很网民选择民间反腐方式,是不举报被动等待反腐部门反腐,是希望己掌握反腐主动权,借助网络平台,舆论压力促使官方在反腐败更有所。”

“虽官方已提供了网举报腐败的途径,不少人是选择在网爆料。”北京一反腐网站负责人张先生告诉记者,“他所选择网络反腐,不少人是担遭被举报人的报复打击,网络隐蔽强,正保护己。,不排除有些人是因不清楚官方的举报途径。”

据了解,目前我国有专门的保护举报人的法律。虽有些相关的规定散见各部门法中,但缺乏实际操,所举报人遭打击报复的情层不穷。据中央编译局代马克思主义研究所所长何增科透露,改革放30年评的10反腐名人就有9遭报复。

“网络平台的民间反腐,说是一公举报,它给予负有监督责任的部门巨的压力。”中国社科院尹韵公研究员接受记者采访表示,“按传统的举报方式,反腐部门是否进行了查处、结果怎,举报人不清楚。通网络反腐,监督部门在舆论压力,反应,民众及了解案情进展情况。”

记者调查现,目前网络平台的民间反腐,正其快捷、有效且廉价的优势辟了反腐新渠,但由在法律方面的诸缺失,民间反腐暴露不少问题,致受不少质疑指责。

“民间反腐是一双刃剑,反腐部门有充分认识点,才民间反腐力量。”尹韵公表示,“由民间反腐是在网张旗鼓公信息,容易打草惊蛇,让举报象及早准备,先串供或销毁证据,不但加查处难度,反使举报人陷被追究诽谤责任的被动位。”

目前的网络民间反腐,数属匿名举报,但与传统的匿名举报方式相比,却影响力、传播范围广。不,民间反腐败在打击了一批腐败官员的同,现了一些讹传讹、民意审判,甚至网络暴力等问题。

“在群体理中,人有一表现社正义感的需求。”南博士生导师齐善鸿教授接受记者采访坦言,“在网络虚拟世界中,人更容易淋漓尽致进行需求的宣泄。,容易一双刃剑,走向极端就演变一精神层面的群体暴力行。虚拟社的民间力量,在容易失理,社构巨的伤害。”

“打击腐败必须严格依法办,既公民反腐热情给予肯定,又认识‘人搜索’‘群众审判’不代替正规司法程序。”杜立元认,“民间反腐是公民行使监督权利的一方式,但现‘媒体审判’现象。一些案由舆论的早介入,展波及全国的公共件,在舆论压力影响司法公正。”

在此前生的例,有些“网络监督清单”内容简单,缺乏有力的证据。由民间反腐难监督、管理,容易造信息失实,导致被公者的隐权的侵犯,甚至民间反腐的平台,某些居叵测的人打击、陷害、报复别人提供了便利。

在位受访专,缺乏法律规范已民间反腐的最硬伤。因此,民间反腐,有必法律加规范,避免现诬告、诽谤、干扰案件侦办、举报不清楚等情况的生。

据了解,

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