业单位养老保险制度改革，注重解决制度不公问题，才是改革的点。
2009年2月，在北京一所高校任教的王老师，快退休了，担业单位养老保险改革，己的养老金比现在退休低，就校人部门询问不提前退休。
“次业单位养老保险制度改革试点，尽管不包括北京，但改革是迟早的，不快点退休。”王老师直言不讳告诉记者，“确实担改革养老金幅降，影响己的生活质量。”
按此前规定，年教龄满31年的王老师是退休，每月退休金拿原工资90%，每月收入有5000元左右。果按照传闻中的业单位养老保险改革方案，的退休金是未知数。
2009年2月，有关业单位工人员养老保险制度改革试点方案的内容引热议；山西、海、浙江、广东、重庆五试点省市在抓紧试点工。
接受采访的专认，次业单位养老保险制度改革涉及人员，政策强，由此带各利益观念的强烈碰撞，实属情理中。但由长期存在的制度不公问题，已积累了相的量，果在试点中不妥善解决，很容易造社群体间的立矛盾的激化，应引高度重视。
据披露，试点方案求部分业单位参照企业职工保障制度进行改革。近年，我国机关业单位企业退休职工收入差距呈扩趋势。最新数据显示，全国企业退休职工人均月养老金仍有1080元，远远低机关业单位的水平。
“业单位改革突破口，部分人的利益容易受损害，改革的阻力知。”南博士生导师齐善鸿教授接受记者采访认，“在经济展较，公众涉及身利益的改革承受力比较。在目前全球金融危机的背景，国内经济展速度放缓，的改革，肯定给尚未退休者造巨的理压力。”
记者了解，随着试点工的推进，北京一些业单位临退休人员，纷纷有关部门咨询提前退休的宜。与临退休人员不一，年轻人次养老保险改革，态倒显相平静。
“我才工两年，离退休比较遥远，至养老保险金增加或者减少，就那关。”北京市宣武医院的医生张记者说，“我退休，社保障制度应该很完善健全，此我有信。”
不少受访者认，改革试点方案应向社广泛征求意见。因项改革涉及公众切身利益，果获社各界的认同或台机不合适，最终效果将打折扣，容易现遗症，更全面更深入的养老保险制度改革增加不少阻力。
从调查情况，次业单位养老保险制度改革广受关注，是一切实影响制度公平的问题——制度改革的覆盖不全面，有所有影响制度公平的人群，全部纳入改革中。
按理说，推进业单位工人员养老保险改革，有利破除社保障制度长期存在的不合理的制度分割、各行其是的“碎片化”现象。引方质疑的一焦点是，次改革的设计者——公务员群体本身未改革的象，使公众改革所达的公平，产生了疑虑。
改革业单位养老保险制度，不仅仅是了减轻财政负担，应体现制度设计的公平——公务员改革的决策者，不应排除在改革外。即使改革必须始业单位，最终公务员纳入，应有一详细的改革间表。
“从根本消除改革的阻力，公务员纳入进。”北京宣武区诚实胡同一位姓张的市民认，“公务员同是改革方案的制定者，改革效的裁判员，求别人做的，己就表率。公务员排除在养老保险制度改革外，显不符合公平原则。”
“应让公务员一参加改革，公务员身先士卒，取信民，减少社阻力，赢全社的支持。反正公务员养老保险改革迟早是进行的，否则，又形新的矛盾不公平，形社保制度新的碎片，不利社谐。”中国社科院研究员、社保问题专郑秉文表示。
“果我国养老保险制度设计不合理，改革难一步位，的改革，就变一漫长的博弈。”齐善鸿认，“无论是改革本身言，是从实现制度公平的紧迫说，付的社本更。”
“应该公务员养老金制度纳入改革的进程中，探索建立公务员养老保险制度。”国行政院龚维斌教授接受记者采访说，“既有利促进社保障制度的公平，有利减少业单位养老保险制度改革的阻力，整体推进社养老保险制度的建立完善。同有利提升公务员的社形象。”
位受访专认，我国养老保险制度的不公现象，已经存在年。不公与其说是社差异造的，不说是社中存在的歧视因素，导致制度设计现严重的偏差。
20世纪90年代初，我国实施退休职工“双轨制”，机关业单位企业退休职工收入差距逐渐拉。的不公现象，并有因近年的企业养老保险制度改革改变。
1993年，企业职工养老保险实行社统筹与人账户相结合的原则。1997年，在全国范围内统一规范企业人的缴费比例，统一企业职工基本养老保险制度，企业缴费比例一般不超工资总额的20%，人缴费比例逐步达本人工资的8%。
受访专认，目前我国存在“养老金不公平”现象，问题在现行制度的设计——机关或业单位的职工养老金由财政拨款，企业职工的养老保险是采社统筹人账户相结合的方式，由企业、职工共同负担。
目前，我国城镇企业职工养老保险制度存在诸问题。一方面，缺乏应有的规范化的财政支持。另一方面，不少企业有按规定及足额资金。比，历史欠账严重，基金缺口巨；养老保险缴费基数不统一，有些企业缴费基数偏；甚至欠费、拒保，养老保险费征缴困难等。
“我国养老保险制度基本设计分公务员、业单位、企业、农民等四块，导致养老金分配呈现不同层次。”中国社科院尹韵公研究员记者分析说，“公务员由握有实权，所在养老金分获益是最的。业单位一般控制着某方面资源，因此优企业，低公务员。分配结构将社员分三六九等，因此养老金制度从一始就存在不合理分。”
受访专普遍认，一公平的养老保障制度，应该是有身份的差异，无论公务员是业单位人员，抑或是企业员工、由职业者，各人承担相同的缴比例，期就享受平等的社养老标准。
在有关专，我国社养老保险制度改革的合理方向，是建立健全城乡统筹的养老保险制度，从“全国一盘棋”考虑，做改革的“加法”，逐步提高企业职工的养老标准，向更高的标准取齐。
“业单位公务员养老保险制度的建立完善，有紧迫感责任感，抓紧研究试点，统筹推进项工，宜早不宜迟。”龚维斌认，“养老保险制度改革切入点，积极推进机关、业单位的改革，养老保险制度改革创造有利条件。改革点、目标定位适准确，吸取城镇职工养老保险制度改革中现的教训，省特别是中央政府财政应该承担更的责任。加强机关、业单位工人员的宣传解释工，使每一人树立正确的养老观念，树立社保险的权利与义务相一致的观念，做新旧制度的衔接，兼顾不同年龄群体的养老保险权利实际利益。”
“由别部门或少数人拿方案，范围试点的做法，不那广泛征求意见，试探迈步的改革效果。”齐善鸿认，“打破目前养老保险改革的僵局有两方法。一，公务员纳入改革体系，同业单位职工一调至企业水平。二，企业职工的退休金提升业单位职工的水平。前者的处是减少改革的阻力，减轻财政负担。者符合改革的合理方向。”
“养老保险，又称年金保险，是国根据国民体质劳动力资源情况，规定劳动者在因年老或病残丧失劳动力的情况，退劳动领域，定期领取生活费的一社保障制度，具有社、强制、互济、福利补偿等基本属。”北京中盛律师务所杜立元律师接受记者采访表示，“养老保险制度改革的合理方向，应是加企业职工、农民的保障力度，调整公务员、业单位职工、企业职工间养老保险待遇的差异，建立完善的社养老保障体系，体现社公平，强化社统筹国民化的政府责任。”
“业单位养老保险制度改革应采取‘联动’方式，参加基本保险改革建立职业年金绑在一
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