附录 一、关于应对世界金融危机的经济政策的建议

2001年是进入实施“十五”计划三步战略部署的一年。由社主义市场经济体制基本确立,我国经济进入新的展阶段。几年我国政府坚定不移实行扩内需的宏观经济政策,在全球经济增速放缓的情况,2001年我国经济继续快速健康增长,2002年的经济展创造了有利条件。

保持经济持续高速增长是我国宏观经济政策压倒一切的目标,是解决我国所有经济社矛盾的前提。在面临方挑战的情况,否保持我国经济在今几年的持续稳定增长,很程度取决经济政策的走向、力度毅力。

20年,我国经济在健康展中有惊涛骇浪。朱镕基总理已明确指“知难进”,我国政府已经正在采取坚决有力的应措施。从趋势,我国外需减弱的不利影响将持续,短期内国民经济强劲增长的不,保持经济继续高速增长须宏观政策的长期支持。我完全赞同我国政府坚持结构调整主线、扩内需手段、经济改革动力的政策方向。我胆建议,2002年,我国经济工的十六字方针是:“坚定从容,打持久战;两军相逢,勇者必胜”。2002年,尽管世界经济存在诸不确定,我预计,国经济从衰退中始复苏,世界经济增势仍缓慢。我国外贸口不振,但国内需求继续扬,利外资规模固定资产投资保持高速增长,在相程度抵消了外需的滑。2002年我国国民经济继续保持高速增长的态势,全年GDP增速约7%。

积极的财政政策稳健的货币政策是2001年经济政策的主基调。若该政策2002年继续执行,我从总需求方面我国经济2002年走势预期。

(一)国内消费继续保持增长,劲不足。2002年城镇居民消费支实际增长低收入实际增长,且由收入差别拉,使城乡消费反差明显。居民收入继续增加,但我国的社保障制度处完善阶段,人未支增的预期较强。

消费需求的增长不仅与居民持久收入水平有关,且与居民财富积累的理值有很关系。居民面临未不确定,预防财富的理值必变高。在未达财富的理值,储蓄意愿是刚的。强劲的储蓄意愿必将削弱边际消费倾向,同导致量货币沉淀。在消费方面,国内居民消费有“流动不足”的困难。

(二)口形势严峻,现贸易逆差。我国进口的分析离不2002年世界经济展走向的判断。在有经济增长的情况,日本经济的结构调整是艰难的、缓慢的有倒退风险的;东亚经济的复苏将趋缓;欧盟经济一体化的进程不阻挡,经济改革有所效。但在几年,经济增长快改革力度不够,欧盟重新现的高失业率将给改革一体化带压力。在国际货币体系不健全的情况,欧元具有积极意义。在我,国从1983年2001年是新旧经济的转轨阶段(1990~1992年的短暂衰退是联储货币政策失误造的),信息产业的投资收益在转轨阶段的不确定,不是“新经济”。国经济的减速的衰退,有利其改善国际收支平衡。2002年欧元的流通给元的调整带不确定,元的走向不幅度贬值。

从2001年国经济引的世界经济滑中,国经济状况已目前今我国经济最重的外部因素。2001年联储连续10次降低利率,表现联储利利率手段刺激经济复苏的坚定决。但利率的一步步调,“流动陷阱”效应增。国政府的财政刺激计划有一定,国经济的重振是预期的。预计2002年国经济始复苏,2003年彻底走低谷。意味着外需我国经济增长的拉动在今两年内较弱,扩内需的持久度加。

(三)固定资产投资继续强劲,长期国债行增长有难度。1998年,在外需减弱的背景,增势强劲的投资部分弥补了外需的不足,拉动经济快速增长的主力量。2002年,全社固定资产投资继续增长。从经济类型,国有及其他固定资产投资增长占头,集体投资增长占中头,社体投资增长占头。由我国实际利率因前期通货紧缩高,体投资增长受抑制。

从投资方面,一方面国的投资力度不减;另一方面,民间社投资经几年的持续调整,已经进入平稳回升期。果通货紧缩的继效应有根本改变,企业赢利空间增,民间投资增长幅度明显提高。

2002年国际资本市场别无选择,有中国市场,特别是中国加入WTO带的商业机,纷纷寻求在华投资机。外资继续增长,将是经济展中的一亮点。

(四)价格升的压力减弱。2002年全国居民消费价格居民消费品价格总水平微涨。从展趋势,2002年导致物价走低的因素仍主是市场需求不振,供求的矛盾突。物价低迷的状况短期内难扭转,价格升的压力不高。

根据分析预测,2002年,我国经济将面临不少矛盾困难,特别是:有效需求持续增长具有不确定,居民储蓄倾向增强,消费行遇“流动不足”的限制;劳动力市场供求,找工难度加,实际失业率升;全社固定资产投资中,民间投资不够强劲;银行贷款额度增速减慢;我国口增长速度降,遭遇更的困难。此,有必及调整2002年经济政策,特别是货币政策。在具体操,我己所有限的经验,提10点经济政策建议,供有关方面参考。

一,继续坚定不移实施积极的财政政策。中国的人均GDP有1000元左右,处展的早期阶段,量的公共设施建设投资失误的风险,投资的社收益有握。国债/GDP的比例目前不高,即使达100%不怕;我国利率尚未放,“财政挤”效应不明显。现在不手笔花钱搞基建,比修京沪高速铁路,更待何?随着中国经济水准提高,今干些项目就贵。北京申办2008年奥运功是一场及的雨,有西部。我国有钱(居民储蓄率高),有项目,即使世界经济衰退,不慌。

二,货币政策迅速由稳健转适度积极。我国目前实行的货币政策导致实际利率高,严重抑制了民间投资的快速增长。社民间投资增长有效启动是积极财政政策的目的,货币政策配合。低的实际利率不一定启动投资,像国经济目前的困境一。但较实际利率一定压制投资。实际利率高主是由三年的通货紧缩2001年物价回升乏力造的。中国人民银行在贷款利率调空间有限的情况,应幅度增加货币供应量,降低实际利率,社民间投资的启动增长奠定基础。在“高通货膨胀-低实际利率-高经济增长”“通货紧缩-高实际利率-低经济增长”两者间,应该宁冒前者的风险回避者的风险。我国已经功治理了1993年的高通货膨胀,积累了宝贵的经验。所,我应有信反高通货膨胀。

中国人民银行应继续充分挥公市场操灵活及的特点,适度增加货币供应量。但是,公市场操在中国国情效有限。货币政策执行一定适合我国国情,不模仿熟市场经济国的政策工具。

三,在坚持人民币币值长期稳定的条件,根据市场,加人民币市场浮动范围。1994年,我国实行的是有管理的浮动汇率体系。目前,我国经济受外部冲击,口降,有必调整国内价格。汇率在外汇市场波动是一便宜重货币调整方式。

四,坚定不移继续拉动内需,打持久战。教育、电、住房、汽车旅游消费仍将是中国内需扩的主源。特别是教育,是我国老百姓潜在消费支的“漏洞”。抓教育消费,一抓就灵。公务员幅加薪实现职工带薪休假是行的。从长远,增加农民收入,将农村劳动力转移中城市,是保证消费持续增长的重中重。前应切实减轻农民负担,促进农业产业化经营,推进城镇建设,渠增加农民收入。

五,千方百计扩外贸口,打坚韧战,熬寒冬,等待国世界经济复苏。“冬了,春远吗?”前,保证口创汇、信誉的企业及足额退税。口产品结构优化口区的元化,加入WTO将是一促进。

六,坚定不移整顿国内市场秩序,打破行业垄断区封锁,力促进国内区间的贸易增长,建设一整合有序的国内市场。(根据我的研究工,我国区间的贸易不畅通,是全国收入差距拉的重因素。二次世界战,欧盟国间的贸易增导致欧盟各国收入迅速趋同。)国内市场整合

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