亲安排邓平重新露面的人民堂宴的主持人、国务院总理周恩说，邓现在次宴及宴所生的一切，不是预料中的情。一月前，即一年的3月初，正是他亲写报告给毛泽东，汇报中共中央政治局几次讨论关恢复邓平党的组织生活国务院副总理职务的情况。随即，毛泽东在周恩的报告批“同意”二字。由此便始了邓平坎坷生涯中二次复的历史转折。
，在毛泽东所决定批语前面，冠有“邓平同志所犯错误是严重的”一句话。似乎便是毛批示达7月久，邓才姗姗“始”的重原因。此外，它引中共中央《关恢复邓平同志的党的组织生活国务院副总理的职务的决定》（1973年3月10日）中一段内容：
中央政治局认真讨论了毛主席的批示邓平同志的问题。毛主席的批示，充分体现了我党待犯错误的同志总是严格区分两类不同质的矛盾，全面、历史评价他的功，认真实行“惩前毖，治病救人”的方针。遵照毛主席批示的精神，中央决定：恢复邓平的党的组织生活，恢复他的国务院副总理的职务，由国务院分配他担任适工。各级党组织认真习毛主席有关正确待犯错误干部的一系列指示，犯错误的同志实求是做结论，进一步落实党的干部政策。……
不难，在“左”的思指导，中共中央的《决定》并有邓平的所谓“错误”进行平反；相反，《决定》落实犯错误干部的政策其点，继续维护“文化革命”的理论实践，表明解决邓平问题的一历史的局限。，根据中共中央的《决定》，在“文化革命”中被打倒的“党内二号走资本主义路权派”复的实本身，就是“文化革命”错误论点做法的一否定。它进一步“解放”在“文化革命”中遭受打击迫害的广老干部，无疑是了示范推动。应说，才是邓平此番复的“实质”所在。
此，真正够洞悉并握“实质”的，便是与邓平关系甚笃的周恩。
“文化革命”始，周恩曾次劝阻红卫兵不应张贴“打倒”刘少奇、邓平的字报，制止造反派冲击刘、邓及其他领导人住的行。除此外，他在关邓平“错误”的问题一直谨言慎行，几乎有讲什话，即使是那应付场面的“违”的话。说明，周邓是中有数的。1965年，在“文化革命”前召的一次型议，周恩同其他几位中央领导人谈毛主席的“接班人”，曾毫不迟疑举邓平的名字，认邓接替毛“掌舵”。倒不光是毛泽东总在众人（包括外国人）面前夸耀邓平的才干，同是基周邓长达半世纪的了解信任。
果说，毛泽东是由1931年中央苏区生的“邓、毛、谢、古”件才真正认识、了解了邓平；那，周恩则比毛泽东又提早了约10年。
1980年8月，邓平在同意利女记者奥琳埃娜·法拉奇的谈话中，曾深情追念他与周恩的不同寻常的往。他说：“我认识很早，在法国勤工俭（按：1920年-1924年）就住在一。我说他始终是一兄长。我差不同期走了革命的路。他是同志人民很尊敬的人。”
一生中经历无数磨难的邓平，是很少带感情色彩的语言表达所尊敬人的法的。许，周恩是唯一的例外。
邓平的女儿毛毛（邓榕）在所著《我的父亲邓平》一书中提：“我问父亲，在留法的人中间，你与哪人的关系最密切？父亲深思了一答：是周总理，我一直他兄长，我在一工的间最长。”
毛毛接写：“是的，在法国的两年，在20年代末30年代初在海做工的年月，在江西中央苏区，在长征路，在革命战争中，在建国的党国最高机关中，直周总理党、国、人民鞠躬尽瘁，吐最一息，父亲在长达半世纪的岁月中一直是周恩的力助手忠诚战友……”
正是战友谊、兄弟情，两位无产阶级革命紧紧联系在一，患难相依，生死与共。
，在林彪、江青一伙人，老一辈革命长期从革命斗争的历史，却致些老革命死的“理由”。“文化革命”期间，从中央方的批党、政、军领导干部被打倒或遭受批斗，一般缘两原因：一曰“现实问题”，二曰“历史问题”。所谓“现实问题”，指某人建国特别是“文化革命”中犯了“错误”，的干部常常遭群众批斗，本人不断检讨，但不至“一棍子打死”。所谓“历史问题”，则指某人建国前曾生“首”、“变节”、“逃跑”、“叛变”等行或嫌疑，的干部往往被“除党”，甚至入狱判刑，落“身败名裂”，“永世不翻身”。正因了一点，林彪、江青等人先“历史问题”将刘少奇彻底打倒并迫害致死，又试图同手段打倒、搞臭邓平。
1969年中共九前，江青、康生次指示“邓专案组”突击调查邓平历史“叛变首”的问题。此，中央专案组“二办”抽调人员，补充调查所需人力。“邓专案组”加紧行动，奔赴各，搜罗取证。从1968年6月至1969年底，“专案组”先派外调组93批，外调人员223人次，所15省、市、治区，计140市县，行程达30万公。虽此，邓平的“历史问题”所进行的调查仍毫无进展。，“专案组”在给康生、黄永胜、吴法宪、叶群、李鹏等人写的报告中不不承认：“关邓平的历史问题，经反复查档、调查，目前止，除了入团、转党问题尚未找直接人证，及一些执行机主义路线的问题外，有查有被捕、叛变、通敌等重问题的线索。”同报告又写：“一步工，我拟重点查其意图搞反革命政变，篡党篡政的谋活动，串通外国的问题。相应核实其三反罪行。”康生阅批示同意，并将此件送周恩、陈伯达、江青、谢富治等阅。周恩，就邓的入党问题亲笔写注语：“邓平是在留法勤工俭入团、转党的，我李富春、蔡畅同志均知此。”
周恩的短短不30字的批注，不仅让“邓专案组”白忙活了一年，更让“专案组”幕的谋所始料不及，且无计施。