春领导并部署北方八省、市、治区农业工。2月1日，在国务院召集的北方八省、市、区抗旱议题《抗旱防涝，争取丰收》的总结报告。3月5日，在北方八省、市、区农业组汇报再《改造北方农业的落面貌》的讲话。3月7日，中共中央、国务院《关立北方八省（市、治区）农业组的通知》，周恩任河北北京组组长。三四月间，继续指导部署华北区农业抗灾工，并前往石庄、邢台、邯郸等巡视打井抗旱及春播生产情况。
2月13日同部分驻外使节谈话，求抓紧国外的科技术考察。
2月23日接见席全国林业议的有关方面的负责人，表《植树造林是百年计》的讲话。
3月8日河北省邢台区生强烈震，，又连续生余震。次主持议商讨部署抗震救灾工，并亲往震中区视察，表《展生产，重建园》的讲话。5月28日，向震科工者《加强震科研究》的演说。
4月10日同巴基斯坦《黎明报》记者谈话，提《关中国国政策的四句话》。
同日中共中央批江青2月间在海召的部队文艺工座谈《纪》。座谈期间，江青曾露骨攻击周恩的文艺思。
5月席中共中央政治局扩议。5月16日，议通中共中央《通知》。
5月25日聂元梓等在北贴攻击北党委北京市委领导人的字报。周恩派人北，批评聂搞乱了中央部署，违反了党的原则。
6月16日率中国党政代表团访罗马尼亚、阿尔巴尼亚、巴基斯坦等国。7月1日回北京。
6月中共中央决定向北京市的中派工组，领导“文化革命”。7月24日，周恩致信刘少奇、邓平，认派工组的方式有其“普遍必”。
7月底根据毛泽东意见，中共北京市委召宣布撤销工组，刘少奇、周恩、邓平在讲话，称“老革命遇了新问题”。
8月1日至12日席中共八届十一中全，全通了《关无产阶级文化革命的决定》。，除林彪外，刘少奇、周恩等4位中央副主席职务不再提及，称“中央政治局常委”。
8月18日陪同毛泽东接见北京红卫兵，并表讲话。
8月30日写应予保护不受冲击的党国领导人、各民主党派负责人的名单。，向红卫兵表讲话，求尊重宋庆龄，制止冲击宋宅的行动。
9月初草《关红卫兵的若干意见》，求红卫兵习政策，遵守纪律。
9月利场合表讲话，并制定有关文件，主持草社论，强调、宣讲“抓革命、促生产”。
10月不同意“资产阶级反动路线”的提法，并向毛泽东面陈己的意见。
同月席中央工议。议期间，制止红卫兵张贴刘少奇字报的做法。
11月10日王洪文等在海制造“安亭件”，阻断铁路通。批评王洪文等行，求恢复铁路正常秩序。11月28日，又国务院名义电告京请愿工人“不妨碍生产通运输”。
11月12日席首纪念孙中山诞辰一百周年集。
11月中、旬指导召全国重点城市工业通座谈，研究工矿企业展运动的问题。，向与者提：“我不狱，谁狱？”“我不入虎，谁入虎？”
11月24日电告中共中央西北局，求转告红卫兵不公布追查刘澜涛等61人狱的问题。
12月27日彭德怀被北京造反派从揪至北京。行前，周恩告军区派人同车护送。京，又指示北京卫戍区彭加保护。
1月旬在江青、张春桥等人怂恿，数千红卫兵造反派包围中南海，求揪批刘少奇、邓平、陶铸等党国领导人。周恩亲前往说服群众撤离，并严厉批评了清华红卫兵1月6日骗揪刘少奇夫人王光的行径。
1月中、旬中央方夺权问题阐明法，不赞打倒一切，全面夺权。
1月28日陈毅、徐向前、聂荣臻、叶剑英等研究草中央军委《八条命令》，经毛泽东批准。
2月3日周恩身边工人员贴字报，请求周恩改变“文化革命”的工方式生活习惯，利身体健康。
2月中旬连续主持召怀仁堂碰头，谭震林、陈毅、叶剑英等在痛斥中央文革一伙人乱党乱军行径，“文化革命”中的极端做法表示强烈不满。周恩在一些群众场合表讲话，强调恢复党的领导，反乱揪老干部，求军队保持稳定。
3月14日草中共中央、国务院、中央军委文件，求动员一切力量，狠抓农业、工业、通等方面的工，生产搞。
3月席军干部议。
4月14日致信毛泽东、林彪，提确保广州春季口商品易正常举行的意见。随即，亲赴广州指导广工。
5月3日接见十四省、市夏季粮油征购议代表，表《藏富民》的讲话。
5月19日致信毛泽东，就历史国民党伪造的所谓“伍豪启”问题说明澄清。
5月31日致信中央文革组，提：“铁路轮船关系全国通命脉，决不中断。”同拟定了军管方案。
6月17日一颗氢弹爆炸功。
7月中、旬毛泽东赴武汉，解决处理武汉“七·二零”件。
8月中旬在王力“八·七”讲话煽动，外部造反派不顾周恩次关“外权在中央，谁不夺”的申明、警告，在外部进行非法“夺权”，擅查封部领导办公室、拘留副部长姬鹏飞、乔冠华等，并外喊“打倒刘（少奇）、邓（平）、陈（毅）”的口号。在此前，周恩连续席“批判”陈毅，“陪斗”方式保护陈毅，并制止“打倒陈毅”的口号。
8月22日北京生“火烧英国代办处”件。周恩紧急接见外部造反派，严厉批评“火烧”行，并代表党中央、国务院宣布外部“夺权”是非法的、不算数的。
8月底毛泽东批准周恩的报告，王力、关锋实行隔离审查。
10月2日致电厦门市军管，令其采取必措施，保护海港运输。
1月13日接见全国铁路系统“抓革命、促生产”议代表，并表讲话。
1月中旬根据毛泽东意见，宣布戚本禹实行隔离审查。
3月22日席中共中央、国务院、中央军委、中央文革组通报“杨武、余立金、傅崇碧件”。
夏草《制止武斗措施》。7月3日、24日，中共中央、国务院、中央军委、中央文革组先就广西、陕西两持续生重武斗件《布告》，求采取果断措施，制止派武斗，保护国财产人民群众生命安全。
7月28日陪同毛泽东等接见聂元梓、蒯富等人，求他立即停止武斗，支持工宣队进驻所在院校，恢复校的正常秩序。
8月23日就苏联兵侵占捷克斯洛伐克一表讲话，强烈谴责苏军的入侵行动。
10月中、旬席中共八届扩的十二中全。全通了由江青等人一手操纵凭伪证写的所谓“刘少奇罪行的审查报告”，决定刘除党，撤销其党内外一切职务。
12月根据周恩的指示，有关部门立国民经济计划草班子，始编制1969年国民经济计划。
1月底至2月初在两次谈话中提：应改变气象技术落面貌，做气象服务工。
3月全国计划座谈在北京召。座谈期间，周恩就企业管理体制放问题指示。
4月席中国共产党九次全国代表。前，周恩曾提议让王恩茂、徐海东等老同志参加九。通了政治报告新的党章，选举产生了新一届中央委员。周恩选九届中央委员。
4月5日在《关陶铸的病情报告》批示，求将病重的陶铸送入医院治疗。
4月12日召集有关部门负责人汇报飞机生产质量故问题，严厉批评砸烂一切规章制度的做法，指是否定一切的极左思潮。
4月28日席中共九届一中全。周恩被选中央政治局委员、常委。
5月4日致信国务院直属口及人、政协军代表，强调清理机关干部队伍应注意政策，不批斗民主党派的领导人。
8月27日中共中央、中央军委转《关加强全国人民防空工的报告》，决定立各级人民防空领导组。经毛泽东批准，周恩担任全国人民防空
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