九月中共中央政治局议，中共中央力促蒋介石停止内战，早谈判，实现国共合，联合抗日，派潘汉年9月24日携带中共中央草的《国共两党抗日救国协定草案》离陕北，前往海，并准备派周恩中共全仅代表，同国民党谈判，签订《抗日救国协定》。，蒋介石中共的倡议却不予与日俱增。在平息“两广变”，蒋介石立即增兵陕甘，“围剿”红军。他在谈判桌翻云覆雨，态度强硬，企图军进攻与政治谈判双管齐，一举解决西北问题，实现其“溶共”收编红军的野。中共中央在国民党军队猛力进攻，一方面，“从各方面造停止进攻红军的运动”，“此迫蒋停止剿共”1936年11月22日毛泽东、张闻致潘汉年电，载《文献研究》1985年4期。；另一方面，11月旬组织了山城堡战役，显示红军的声威。在谈判中，则“并不坚持高求”，同意“红军改名受蒋指挥。”1936年11月12日毛泽东致潘汉年电，载《文献研究》1985年4期。，蒋介石仍一意孤行，反严厉督责张良、杨虎城“进剿”红军。
张良、杨虎城两位将军促使蒋介石放弃“剿共”政策，实行抗日救国，在次进谏无效反被斥责，决定蒋介石进行“兵谏”。1936年12月12日凌晨，张、杨联手动了震惊中外的西安变。他在西安东面的临潼华清池逮捕了蒋介石，在西安市内囚禁了从南京的陈诚、蒋鼎文、卫立煌、张冲等十几名国民党军政员。
中共中央派驻在张良那的代表刘鼎在行动前一刻（12日12：30）电报向驻在保安的党中央报告西安即将生重变的情况。
张、杨在变立即通电全国，提“改组南京政府”、“停止一切内战”、“立即释放海被捕爱国领袖”、“释放全国一切政治犯”、“立即召救国议”等八项政治主张。
怎处置突件，一间国内中政治力量斗争的焦点国际关注的一重问题。
西安变生的二，12月13日午，张闻在保安己的窑洞召集并主持中共中央政治局常委扩议，讨论西安变的形势与应、处理方针。由毛泽东报告。与者一致同意毛泽东的分析，肯定西安变是抗日的义举，革命的行动。据次议记录。但是，处理变的方针，由突，情况不甚清楚，认识不完全恰，不说一致。应该说，是正常的，是难免的。
像通常一，在次，张闻是倾听了报告讨论才言的。针报告、讨论中的意见，他论述了西安变暴露的主矛盾中国共产党应该采取的基本方针。张闻在1936年12月13日常委扩的言，载《党的文献》1988年3期。叙述张闻言中涉及的别人的言内容，均据次议记录。
在张闻，有两点相互关联的主张是不妥的：一、在政权的问题，主张西安中，建立实质的“政府”，西北抗日前线，影响全国，领导全国抗日。二、在蒋介石的处置问题，主张反蒋，提审蒋、除蒋。认应该在人民面前揭破蒋的罪恶，求罢免蒋介石，人民审。
张闻在讲话中指，在抗日问题，主的矛盾是抗日派同“民族妥协派”（蒋介石代表）的矛盾。张良在西安的一“突变”“是始揭破民族妥协派的行动”。行动的意义是使整局势“向着全国的抗日方向展”。从西安变矛盾质与展趋向的分析，张闻提了处理变的根本方针：“局部的抗日统一战线，转全国的抗日统一战线”，并预见我党的工将有一转变：“转合法的登政治舞台”。在政权问题，张闻明确表示，我“不采取与南京立方针。不组织与南京立方式（实际是政权形式）”。张闻认张、杨提的“改组南京政府的口号并不坏”，我的正确策略应该“抗日最高旗帜”，“在军采取防御，在政治采取进攻”，“动群众威逼南京”，促“改组南京政府”口号，不是不“控制南京”至“打倒南京政府”。至蒋介石的处置，张闻明确主张“妥协派应尽量争取，与分化、孤立”，明确提“尽量争取南京政府正统”。所说的“妥协派”即“民族妥协派”，是与“亲日派”、“投降派”、“卖国势力”相区别的，往往指蒋介石嫡系势力，其代表人物就是蒋介石。所说的“南京政府正统”，首先包括扣留在西安的蒋委员长其人在内。
，张闻提的策略方针，常委相重视。但次的文电，中午毛泽东、周恩致李毅（即张良）电，14日红军将领致张、杨电，15日红军将领致国民党、国民政府电，16日的《红色中华》报，反映最初几并未实行张闻提的策略、方针，有离“西安中”与“审蒋”的设处理突的西安变。
态的展与各方态度的明朗，很快就证明按“西安中”“审蒋”的设处理是不平解决西安变的。变爆，国内外反应强烈复杂。南京政府军政部长何应钦等亲日派力主“讨伐”张、杨；亲英派（宋子文、宋龄首）保全蒋，主张平方式解决；方实力派担引更内战，数张、杨不表示支持，几乎一致求恢复蒋的由。各国态度不一，日本极力挑动中国扩内战，悉南京决定“讨伐”，兴高采烈，坚甲利兵，引满待；英力求维持蒋氏统治，认同共产党合付日本；苏联《真理报》、《消息报》连评论，指责张、杨，希望变平解决。西安变爆，中共中央立即应张、杨邀决定派代表前往共商计。12月17日周恩等乘张良的专机飞抵西安，与张、杨先谈，并连续致电中共中央，报告西安局局势变化，国内外西安变的反应，陈述己解决变的意见。蒋氏被扣，实蒋何处置了南京与西安立的焦点。张闻、毛泽东、博古等根据变形势的进一步观察，逐步形了平解决西安变的决策。
12月18日，中共中央致电国民党中央，指“贵党果援救蒋氏，则决非调集军讨伐张、杨所奏效”，“武力的讨伐，适足杜塞双方解的余”。此电提“停止一切内站、一致抗日”、“蒋讨伐张、杨与进攻红军的中央军全部增援晋绥”等五项条件，申明“贵党实现项全国人民的迫切求，不但国民族从此救，即蒋氏的安全由亦不问题”。《中共中央关西安变致国民党中央电》（1936年12月18日），载《文献研究》1986年6期。
12月19日，张闻主持政治局扩议，二次正式讨论解决西安变的方针。，西安变已经六。正张闻在指的“在六中，件的现象与本质［表现］更充分”。此处及文所引述的张闻1936年12月19日在政治局议的言，载《党的文献》1988年3期。19日的政治局扩议同13日的议不同，它是在党中央领导核意见一致，不失机了“平调停”的决策召的。
议由毛泽东报告。他着重分析了变影响的两重，一方面是光明的方面，“更促进抗日亲日的分化，使抗日战争更扩”；一方面是黑暗的方面，因捉蒋，南京“张、杨一切抗日的主张置不问”，“更动员所有部队讨伐张、杨”，内战有爆与延长的危险。他又进分析由此的西安变的两前途：胜利的前途或失败的前途，说明我应该“分两手”；一是“反内站求平”，一是“阵线整理，打击讨伐派”。他说：“现在表的通电与前次的致电是有区别的，更站在三者的立场说公话。”毛泽东在报告中说明了党的策略方针是平调停，使内站结束。
张闻在次的讲话同毛泽东的报告相益彰，特别值注意的有几点：
其一，关西安变的两前途，张闻认：“一是全国抗日的动，一是内战的扩。”关处理方针，指：“我的方针应确定争取全国的抗日，坚持停止内战，一致抗日的方针。”
其二，坚定主张抗日不反蒋。张闻强调：“我应抗日中”，“不站在反蒋的立场”。他批评：“求蒋介石人民公审的口号是不妥的”。见，他是最早蒋处置同抗日全局联系的、在问题坚定不动摇的党中央领导人一。
其三，在避免内战扩、争取全国抗日的策略方面，张闻挥了毛泽东报告中“分两手”的思，提“我应尽量争取间，进行平调解”，“我应与张、杨靠近，应打胜仗，扩影响，准备防御战反内战”。张闻将
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