“换”行动结束，4月26日，共产党又谈向前推进一步——克拉克将军的话说，是“趁热打铁”——提了一项综合建议。共产党组战最庞的代表团，首次包括了一名苏联《真理报》记者。南日将军提议，在停战协定签订3月，拒绝遣返求政治避难的战俘将被转移一中立国。在面6月中，些战俘的政府的代理人试图劝说他回国。任何拒绝遣返的战俘将继续被拘押，待一场“政治议”决定他的命运。
克拉克认一建议十分荒谬。“归根结底，”克拉克说，“就意味着，一名战俘了政治避难，就必须在停战至少受9月的监禁，联合国共产党政客……试图在何待他的问题取一致意见，他遥遥无期待在战俘营。”的议不举行，战俘毫无握，克拉克认其绝无召的。最，战俘了走战俘营，有接受遣返。
南日的建议使“换”行动带的乐观情绪一扫光，克拉克抱怨说，共产党已经了“外的奇制胜”。再者，在“换”行动中被释放的战俘报告说，有约400名国韩国伤病战俘有归。一违约行使联合国谈判代表愤怒。
南日意识他走进了一条死胡同，是在5月7日修改了建议。在甄别期间，战俘将留在朝鲜，但是他在印度人的监督，仍受他政府代理人的规劝。克拉克提反建议：中国人将转给中立国，不愿遣返的朝鲜战俘则在停战签字予释放。南日建议称“倒退了一步”，他的谈判人员联合国军谈判组责骂了整整四，直至宣布休。
接着，传了华盛顿的决定，一决定使克拉克感震惊，使他相信，艾森豪威尔政府已经决定做前所不接受的让步：
我奉指示同意所有不愿遣返的朝鲜人中国人转给中立国遣返委员，一点使韩国政府中许人认我背叛了他。此外，我奉指示同意共产党一求：遣返委员中的争端由数票决定不是由一致票决定。由印度——尽管公宣称是中立国——承认并同情红色中国，一方式就优势给了共产党。
但是克拉克仍坚持不强行遣返一原则，并保证不战俘进行威胁恫吓。另外，仅允许印度派唯一的中立武装部队驻在朝鲜。果联合国军的提议不共产党所接受，谈则将终止。
国谈判政策的变化通知给李承晚总统一不愉快的任务，就落克拉克布格斯头了。正预计的那，李承晚的反应是勃怒。“我感极度失望。”他国人说。他绝不允许印度部队或其他任何“中立国”部队待在韩国方区。他最说：
你撤走所有联合国部队，撤走所有经济援助。我将决定我己的命运，我不求任何人我打仗。我一始就犯了错误，依赖外手段援助我。
很抱歉，但是在目前情况，我不向艾森豪威尔总统保证我将合。
布格斯所说：“位德高望重的朝鲜政治使我处进退两难的境，且他知一点。”克拉克表示同意：“在李承晚说的有说的所有威胁背，他就是让我在理受打击。他知，无论生什情况，在经历了三年战争，毕竟是损失了鲜血财富，我不因‘庭内部’的争吵就朝鲜扔不管，任其落赤色分子手中。”但是，由韩国提供了前线三分二的人员，李承晚突决定他撤离联合国军的指挥，将使军局势陷一片混乱。
，在停战谈判进行的同，军司令部就始筹划双管齐的战略付李承晚——胡萝卜加棒。克拉克其他军官理解了（但是在思并不接受）华盛顿给他达的明确指示。艾森豪威尔赢选靠的是众望所归，他结束场不人的战争。他正在着手做，所依据的条件是相软弱的杜鲁门政府在政治根本不接受的。
双管齐战略一即“棒”政策，已在远东进行策划。根据克拉克的指示，马克斯韦尔·泰勒将军（一位老空降兵军官，他已1953年2月接替了范佛特任8集团军司令）始策划被军方认是“最坏情况的应急计划”，就是应李承晚韩国军队撤离联合国军的指挥。8集团军总部撰写的“永远准备着”计划了克拉克的批准，又送华盛顿。一计划甚至比1952年一次研究的搞掉李承晚的方案强硬，杜鲁门政府曾考虑武力除掉南朝鲜总统。“永远准备着”计划预了三紧急情况：（1）韩国军队联合国军队的指示不予置理；（2）韩国军队单独采取行动；（3）最极端的情况：韩国军队平民与联合国部队处“公敌”状态。
在一情况，国联合国部队将着手保卫城市周围的重区；海军与空军将进入戒备状态；韩国军队政府的情报活动将增加。在二情况，将做某“保护”撤退确保基安全；韩国警卫部队将被撤换，代靠的联合国部队；平民的动向将受控制。
三情况求采取最极端的措施。克拉克在5月27日致参谋长联席议的一封电报中概述了“永远准备着”计划的一部分：
李承晚总统将被邀至汉城或其他方——任何使他离釜山（韩国临首）的方。联合国军司令官将在合适的候进釜山区，拘捕5至10名在李承晚的专制行动中担任领导人的韩国高级官员……并通韩国军队总参谋长接手军管制法，直至取消止。
果李承晚拒不接受联合国军停战条件，“他将受保护拘押，被单独监禁。……”联合国军司令部将着手建立一由总理张泽相领导的政府；果张拒绝，则将建立一在韩国军队或直接在联合国军领导的军政府。
“永远准备着”计划被参谋长联席议国务院官员欣接受，5月29日呈国务卿杜勒斯国防部长查尔斯·威尔逊审批。他的决定中有很防卫的谨慎分，他有直接授权实行该计划中求扣押李承晚的那一部分。但是杜勒斯威尔逊确实命令参谋长联席议通知克拉克，在“极其紧急”的情况，他有权“采取必行动保障你的部队的完整”。有了克拉克所建议的行动的主内容，些话就构了实的授权，在紧急情况李承晚搞掉。克拉克是理解的。
在同一议，杜勒斯、威尔逊将军讨论了双管齐政策的另一条政策即“胡萝卜”，有诱使李承晚改变主张，在方式又不致使他丢失面子。一在李承晚头挥不的合理担是，一旦战结束且国始削减其军力量，南朝鲜是否有力保卫己。李承晚明显感，国联合国军已经背叛了他，他不力争战争在军的胜利，此重新统一朝鲜。是，杜勒斯威尔逊就通参谋长联席议询问克拉克，李承晚是否支持停战，此换取一项长期安全条约。根据项条约，国在今共产党攻击的情况将保障韩国的防务。克拉克表示同意，认有使李承晚“步调一致”。他觉，现在李承晚在不先警告联合国军的情况不采取“严重的单方行动”。
二，5月30日，艾森豪威尔总统决定，提供一项安全条约李承晚接受停战条件的正式先决条件。但是他不希望一建议公，免在谈中纠缠不清。
与此同，在板门店的谈判进展迅速。6月5日，共产党暗示他体同意联合国军5月25日的建议。很明显，需弄清几微不足的细节就正式签字了。克拉克将军急忙动，即将生的情况通知李承晚，他知将位年迈的总统产生严重的理打击，他缓一。
克拉克马就意识，次晤将十分艰难。每李承晚境平顺遂，他的奥利生的妻子弗朗西斯卡总是穿着一套飘拂仙的朝鲜长裙参加他的谈话。一有见李夫人，有总统一狗在场。（克拉克回忆说：“有那狗很高兴见我，许它是我了狗舍的同伴。”）
正克拉克在晚些候给参谋长联席议的电报中所说，他在劝说李承晚接受停战条件方面“毫无进展”。“我从未见他神志恍惚、情绪激动感情。他告诉我，他不舒服，十分疲倦，且昨夜通宵未眠。”
克拉克试图再一次让李承晚放，但是未获功。不克拉克强调指：“我国政府已经决向前走，并在5月25日条件的基础签订停战协定。战俘问题的协议马就达，现在有几问题留待解决了。”布格斯使将在晚些候带艾森豪威尔的一封
（本章未完）