中共一再让步，是了平。，却不符合蒋介石的意。
1946年2月，国内政局却朝着与中共愿望相反的方向展。
在政协期间，1月16日晚，“陪各界协进”在沧白堂邀请政协代表郭沫若、张东荪讲演，国民党CC派特务就在台哄，高呼“拥护国民党，打倒异党”的口号，使讲演不不中途散。17、18、19日，捣乱进一步升级：特务先在场狂呼乱叫，捣乱群结队呼啸。
2月10日午，重庆各界举行庆祝政协议功。较场口广场，人山人海，彩旗飞舞，嘹亮的歌声、口号声响彻古老的山城。9许，总指挥李公朴邀请公推的主席团员郭沫若、李德全、沈钧儒、马寅初、施复亮、章乃器、史良等走主席台。突，台跳六七人，强行登主席台夺扩音器，称总主席，宣布。总指挥李公朴见状，急忙前劝阻。，混在群众中的特务暴徒蜂拥，李公朴推倒在台，拳脚加，打他头破血流。郭沫若、施复亮、马寅初及新闻记者等60余人被毒打致伤。
周恩闻讯，立即赶场。他见状十分气愤，声说：“特务站，让清楚！”特务见势不妙，一声口哨，一窝蜂似退走了。接着，周恩、陆定一、邓颖超刚被国民党释放的廖承志一赶往医院，慰问较场口件的受害者。
晚，政协代表召紧急议，代表联名给蒋介石写抗议信，求国民党局严惩凶手。
2月20日，北平国民党特务又河北难民乡请愿名，纠集痞流氓千余人，举行反共示威，闹军调部中共方面的办公室，侮辱殴打工人员。
22日，国民党特务操纵部分生，在重庆举行反苏反共游行，并捣毁《新华日报》民盟机关报《民主报》营业部，打伤工人员名。
周恩怒不遏，即在记者招待表声明，并致函蒋介石，提严正抗议。
中共代表团仍极的克制态度，继续同国民党代表进行谈判，努力寻求平解决争端的途径。
2月25日，国共及国特使在重庆清寺尧庐举行了《关军队整编及统编中共部队国军基本方案》（简称“整军方案”）签字仪式。
反共20年的蒋介石整编军队一相积极。通整编将中共领导的部队“编”，是蒋耿耿怀的梦。他深知，解放区是中共及其军队生存、展的根据点。五次反“围剿”，中央苏区有20几县的方，就同100万国民党军激战那久，最终是路线错误才被己打破。现在中共拥有的解放区已占全国面积的1/4，不不蒋的腹患。特别是，中共军队虽装备较差，但士气旺盛，战的战略战术灵活，一点在解放区的卫战中已充分显示了威力。由此缘故，马歇尔华，蒋介石求马歇尔调处的一问题不是停战，是整编军队。
张治中、周恩马歇尔三人握手问走进议室，桌已放着中、英两文字书写的一份“整军方案”。
方案共八条：一条，统帅权；二条，职责与权限；三条，编组；四条，复员；五条，整编及配置；六条，保安部队；七条，特别规定；八条，一般规定。每一条内，有详尽的细节，兵力的人数，军官的配备，完的间，写清清楚楚。
按照方案，中共部队在18月内编10师，国民党部队50师的1/5。
马歇尔、张治中、周恩三人端坐在各的位置，谁有面前的方案，甚至连扫一眼有。其内容他早就烂熟，今的签字，不是形式，一必不少的形式。
尽管，马歇尔是异常高兴。中国才二月，搞了停战令，接着又搞一整军方案，简直就是奇迹！中共什同意了的方案呢？周恩在年年底的延安干部是说的：“整军方案是使中国人民的武装受束缚的，但受保障的，有它的两面。在数目，50比10，我是一束缚，但不是主的，主的是规定经国装备，我的10师包括在内……整军方案有它的一面，就是方治。人民的武装是方治的东西，60师是在国防的。方治依靠人民的武装的卫，我已经治了，不再需国的军队防匪了，就保障了我解放区人民己的武装不受国军队的干涉。”
签署协定，张治中高兴周恩说：“本人代表政府签此方案，并百分百保证其执行，使达军队国化目的。”
周恩面席仪式的记者说：“我代表中国共产党，向诸位，向全国人民，向全世界友邦保证：凡我签订的文件，特别包含次签订的整军基本方案，我使它百分百的实现。”
马歇尔诗一的语言说：“此协议中国希望。吾相信其将不少数顽固分子所污损，盖此少数顽固分子，利，即摧毁中国数人民所渴望平及繁荣生存权利不顾。”
按照协议，北平军调部又了一项职，除监督停战外，又整军方案的执行机构，担负监督国民党军队、共产党军队的复员、配置整编任务。
所有些文件送北平军调部，送郑介民、叶剑英饶伯森面前的候，他的，几乎同画了一的问号：够实现吗？
他的担不是余的。在前，派往全国各的30执行组调查的情况纷纷报：军冲突有停止，铁路通有恢复，各军队频频调动。哪是整军，分明是在调兵遣将！
了掌握各停战协议的执行情况解决整编工中的问题，马歇尔、张治中周恩一，2月28日从重庆飞，前往各视察。
从二始，三位平使者即在空中飞飞，先张口、集宁、济南、徐州、新乡、太原、归绥、延安、汉口等视察。所处，受国共双方的热烈欢迎。
3月1日至17日，国民党召了六届二中全。
是政治协商议国民党举行的一次中央全，十分引人注目。
反复无常的蒋介石在国民党右派战分子何应钦、白崇禧、陈诚、陈立夫、顾祝同等人的鼓动支持，在前就次议定了基调，称次议“不仅关系本党败，且关系国存亡”，抛国的民主化讨论“军令与政令的统一”，政协议通的宪草修改原则“就其荦荦端，妥筹补救”。
议根据调子，通了一系列推翻政协决议案的决议。
国民党中央全的方式公否定政协决议，进一步证实了此前生的一系列反共行并不是孤立的件，是国民党最高局决策的先行步骤。
《解放日报》表社论《评国民党二中全》，指：国民党二中全的决议，推翻了政协所决定的全国人民所一致拥护的国制、内阁制、省治制的民主原则，继续坚持独裁原则。
中共代表团团长周恩举行中外记者招待，谴责蒋介石尔反尔的行径。他说：两议的决议既此相反，却是在蒋主席的主持领导通的……国民党总裁蒋先生既未曾制止反动派谋破坏活动初，又未曾坚持政协决议全堂，反亲临主持反政协案通，致二中全全部动摇了是蒋先生亲主持草通的政协决议。
周恩警告说：“我觉政协的一切决议不动摇或修改。是由五方面代表立通的，应中国的民主契约。谁破坏，谁就是破坏今中国的民主平团结统一。”
，马歇尔不在中国。他在视察，有竹应杜鲁门总统召，回国述职了。
在国民党军队向解放区的一系列的举进攻面前，毛泽东等中共中央主领导人进一步认清了蒋介石。
3月15日18日，中共中央先了两份关目前局策的党内指示，指：苏军已从沈阳及其附近撤退，国共两军在东北的冲突即将展。在国民党二中全中，CC系何应钦等军人派，正企图破坏停战整军，借口东北问题，实行各军接收，在马歇尔离华期间造新的内战局面。……了付国民党内反动派的谋挑衅，除审慎应付东北问题外，华北、华中各应即提警觉，密切注意顽方动态，并在军必准备，加强整训，加强侦察，严防反动派突袭击。果反动派动进攻，必须够在运动中坚决、彻底、干净、全部消灭。
3月16日，毛泽东致电周恩：最近期一切实证明，蒋介石反苏反共反民主的反动方针一不改变。有经严重斗争，
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