国共谈判陷入了僵局，国总统特使的马歇尔实现促使国共停止敌行动、完共产党军队按比例编人国军、组有共产党及其它党派参加联合政府等三项任务，感越越艰难。
马歇尔国民党的全面军进攻暗杀民主人士是极不欣赏的。
他抨击国民党特务的暗杀活动说：“暗杀同民主政治的概念是背驰的！”并告诉俞维：“果进攻的军行动再有所展，我将被迫退谈判。”
7月16日，马歇尔又警告俞维：“蒋委员长相信，在谈判的暂停期间，军形势的展，政府有利，但是形势并不依照他的信念展。”话很明显表示，马歇尔不是从执行停战协定，是从国民党肯定在内战中失败一点反国民党的内战政策的。
但目前，马歇尔最关的情一，就是尽快找一代表国在华利益，又被国共双方接受，称职的前任使赫尔利继承者。
他先推荐魏德迈将军，因蒋介石很信任他。他在一次非正式的记者招待透露魏德迈将军的任命，周恩马便知了消息，他立即向马歇尔提了强烈抗议，声称共产党一方完全不接受魏德迈。马歇尔很尴尬，他电告在华盛顿的艾奇逊报告杜鲁门总统，请他取消了项任命。马歇尔让周恩提一接受的人选，周恩推荐了燕京的司徒雷登。
司徒雷登在中国工了半生，颇受人尊重，但是他中国的政界却并不太熟悉。与魏德迈相比，司徒雷登更是一“中国通”。司徒雷登生中国，长期在中国办教，燕京校长，在中国有相广泛的社关系。抗日战争期间在中国坐日本人的监狱，平素总爱国爱中国居。他有句广流传的口头禅：“我是国人，是中国人。我爱国，我同爱中国。”
国共重庆谈判期间，司徒雷登参加由蒋介石举行的外宴，毛泽东了。毛泽东从人群中见他，向他表示问候，并说延安有许他生。司徒雷登笑着答：“是的，我很希望他他的东西争光。”，周恩毛泽东在重庆请司徒雷登吃一次饭，感情很融洽。
在7月2日司徒雷登应马歇尔邀请由北平抵南京，周恩、董必武等中共代表团员曾在梅园新村30号专门宴请了司徒雷登。司徒雷登在与周恩晤，建议国共平谈判应从改组政府、制定宪法、打击贪污、实行民主建国人手，并建议国共两党的军队由国分别装备训练。周恩表示同意，并请司徒雷登转告马歇尔：“蒋介石先停战，才再谈判，中共愿意平解决问题，但必须是双方让步，不单一方屈服。”
因此，国民党共产党否决魏德迈的提名，是敌人的一次胜利。
马歇尔中共中央纪念“七七”九周年表宣言，更感请求华盛顿尽快确定驻华使候选人的急迫。
在马歇尔的催促，杜鲁门总统正式通知马歇尔，任命司徒雷登国驻华使。
7月15日，司徒雷登由北平飞抵南京就任，马歇尔的特使位不变。
邓颖超中共海言人陈康分别表谈话，欢迎司徒雷登。谈话指：“中国目前最紧的是全面停战。谁帮助中国走向平，谁就是中国真正的朋友。”
五人议休，国共双方在7月份有再。由周恩仍在海未归，7月16日，马歇尔派专机赴沪接周恩回南京与司徒雷登见面，商“苏北战”。
全面内战爆，在陈诚的部署调谴，国民党军队12万人，从南通、安等动苏北解放区的“围歼”。国民党方面却在马歇尔面前说：“苏北的中共部队国军展了规模的进攻”。
7月16日，在国驻华使馆，周恩、与刚任的司徒雷登马歇尔进行了谈。
在南京的国驻华使馆有两处。一处是抗战前建设的旧馆舍，位现在的海路，路改造已辟两处，分别海路82号南东瓜市1号，两院子隔着海路相望。现在，东边的部队招待所，西边南京市二幼儿园。临街已无门入，必须由巷内再折向南进入。建筑分南北两组，方块造型呈折线变化，进入楼房柱廊式，在抗战胜利，海路馆舍改使馆新闻处。另一处西康路33号，新馆舍刚建不久，离马歇尔公馆非常近。二战中的战胜国，国经济军势力不断的扩张，因此国使馆修气派、豪华，世人瞩目的焦点。新馆舍由3幢造型相同、规模相等的西式楼房3幢西式平房构，依山坡势建。整建筑高宽敞，设计简洁明快。在楼面的平房，随从人员的住所，砖木结构，普通木板。
谈中，周恩首先斥责了国民党暗杀李、闻的罪恶行。
“国民党的手段很，暗杀付手无寸铁的民主人士是无耻的法西斯行。”他气愤指：“国民党的方法，有什谈判、民主言！”
马歇尔此表示不满：“我已告知俞维，转告蒋介石彻底调查。”
司徒雷登说：“政府应向全世界彻底澄清此。”
望着门外越越的雷阵雨，周恩无意再与马歇尔讨论停战宜，他忧焚介绍了昨日参加联合国善救济总署中国分署海议的有关情况。
周恩建议：“治理黄河应离政治、军解决，并提亲前往封实观察。”同，他指：“在蒋介石离南京，各战更严重了。”
马歇尔则司徒雷登的任，凭着他俩人的智慧，给调停带一些转机。在谈苏北内战的局势，马歇尔说：“苏北问题，考虑国民党求撤的区分两情况处理，即共产党保持在日本投降前占领的县，撤日本投降占领的县，并允许政府加接收。”他问周恩：“果，国共双方是否就土问题达某临协议？”
周恩有正面回答：“我决不因政府军的猖狂进攻屈服，更不无限度的让步”。
离马歇尔公馆，周恩准备再返海，继续与联总、行总商谈黄河归故的问题。