9月23日，国代表选举总务所向各党派通知，求月初提席国代表的名单。
围绕国的召，廖承志在南京记者说：“内战在扩，国方单独召国，先又未经各党派协商，全部违反与推翻了政协决议，故中共往所声明，此不受任何约束。”
梁漱溟在海表声明：“在停战前，民盟不参加国。”
周恩、董必武、吴玉章、邓颖超联名致电张厉生：国方擅召国，我方不提代表名单。
预见国共谈判必将随着“国”的召最终破裂，周恩始积极做转移、疏散干部的部署准备。
中共代表团南京办处海工委工人员最达三四百人，了撤退前的准备，保证党的公工秘密工不致因代表团撤退受太的影响，并公活动的重点逐步向香港转移。
选举总务所通知的二，周恩通知在南京的办公厅主任兼财委副主任钱光在香港的中共港粤工委连贯、杨琳赶海接受任务。
南京局财经委员的主任务，是提供南京局机关、海工委、新华日报社、群众杂志社、国统区南方各省的组织及港粤海外党组织所需的经费，在经济资助民主人士，承担支，经费源是一很的问题。，经费的源主靠解放区的支持、领导筹措做生意赚钱。财委书记由董必武兼任，秘书长是刘恕同志。南京局财委直接联系的商号在海有两，一是肖林负责的华益公司，另一是陈展负责的一公司。另外有刘少文负责联系，卢绪章、吴雪负责经营进口西药的广华行，香港联公司等。其中，华益公司主做棉纱、食盐生意，并负责接收从解放区运的黄金，先在重庆、青岛、蚌埠等分设四五分号，赚的钱除经费外，存在靠的钱庄，投资生息。接周恩的电报，钱光很快赶海。
周恩钱光说：中央估计国民党打内战，不久就迫使我代表团离南京、海回延安。我在城市已经暴露的干部民主人士、文化人士遭迫害，所我必须负责将他转移香港。广东党组织做接应的准备，千方百计他安置。
他又问钱光：“果干部走，民主人士转移，经费够不够？”
钱光说：“筹备《新华日报》的款项基本未，应付日常支足够。”
“筹一些款，备撤退的候使。”周恩思索一又说：知名的文化人士、民主人士在海，今，你就中共代表团特派员名义驻海，负责内部工财经安排。，钱光南京局财经委员的名义，立即通知北平军调部的赖祖烈、南京的刘恕等海商讨。赖祖烈抵沪，钱光说军调部己有钱，撤退的经费不问题。因此，议确定北方的干部撤退由北平己解决；钱光主解决南京海香港等的撤退款。
防止经费不足，钱光请示周恩，准备派刘恕同志胶东运一批物资海卖。周恩表示同意，刘昂写了一封信给胶东区党委书记林浩，并亲签了名。
刘恕沈其震向外国轮船公司租了一条货船，从海经青岛达莱阳。在莱阳，找胶东区党委，由突，他有准备，货物不及集中，胶东区党委设法组织了一批金元宝，给他带回了海。
连贯与南京局派香港经济工的博古的弟弟杨琳从香港乘飞机先了南京梅园新村，又从南京乘火车赶海。连贯是中共港粤工委员的委员。港粤工委员立1946年6月，由南京局直接领导，港粤工委员的任务是：展港粤统战、文化与侨运工，尹林平书记，连贯、廖沫沙、左洪涛、蒲特（饶彰风）委员。方方中央特派员身份指导广东区党委港粤工委员的工。港粤工委员与广东区党委工完全分。方方原中共中央派驻在“军调部八执行组”的少将军衔的首席代表。1946年6月底，在完中共东江纵队北撤任务，留在广东。
连贯向周恩汇报了广东党组织在华南抗日纵队（东江南北两岸，惠阳、东莞、宝安等县的东江纵队及珠江纵队、琼崖纵队、韩江纵队）北撤的情况及华侨工。周恩说：我党估计国民党打内战，不久，就迫使我代表团离南京、海，回延安。我在城市已暴露的干部民主人士、文化人士遭迫害，所必须将他转移香港，广东党组织做接应的准备。些人中，教书的就教员，办报的就办报，做别的就找别的职业。千方百计他安置。
了便海、南京撤退人员港的联系，周恩安排连贯在海周公馆先与党外民主人士沈钧儒、郭沫若等人及党内章汉夫、夏衍、乔冠华、龚澎、张铁生、肖贤法、胡绳等同志分别见面。
在周公馆住了一周左右，连贯与杨琳一同搭船回香港。
回香港，连贯立即将周恩布置的工向方方、尹林平了汇报。
港粤工委员遵照周恩的指示，积极做迎接海、南京、重庆等城市的党组织民主人士转移香港的准备。
10月2日，周恩召集中共代表团驻沪办处人员，分析谈判破裂形势，进行气节教育，动员准备迎接新的考验。
周恩说：国共谈至今1年有余，现在是不有任何结果的。我在南京、海的日子不久了，因，中央决定分批撤退。
，根据组织部长钱瑛的建议，布置了干部的留及转移工。从秘密工的刘少文、吴克坚等一批转移人员，陆续转入工，不再与代表团生关系。周恩特叮嘱范长江，通知已暴露身份的记者陆诒离海，免生变。
《群众》杂志实际是中共代表团的言机关，在海总是受国民党特务机关的查抄，因此决定香港创办香港版。周恩指示海工委副书记章汉夫带范剑涯先遣香港，筹办《群众》杂志香港版的版工。
章汉夫、范剑涯原计划乘飞机香港，周恩知，即提了严肃批评。他说：你经常参加公活动，在国民党特务的名册是挂了号的。你飞机场，正是投罗网，国民党特务果在飞机场你绑架，就麻烦了。一定秘密行动。最乘外商的轮船走。
经研究，章汉夫化装一位金融界人士，范剑涯扮章的秘书港办理公务，半夜雇了一条船，登停泊在黄浦江的一艘英国货运轮船达香港。在香港，在香港分局的饶彰风等同志的配合，1947年1月，《群众》杂志香港版正式刊。
不久，周恩又派乔冠华龚澎夫妇香港创办《今日中国》（英文）半月刊有利印务公司新民主版社。
接着，周恩派夏衍新加坡了解流散在南洋各的文化界人士的情况，并向海外侨领传达二次国共分裂我党的方针政策，，许涤新、方卓芬、刘宁一等先离沪香港。
巩固我党在香港的建立的阵，香港分局建设疏散、隐蔽的堡垒，周恩在许涤新夫妇离沪，亲许涤新的宿舍，找许他的夫人，面分配他香港的工。由许涤新一直负责工商业人士统战工，听他负责工商业统战、宣传工委的财务管理工，流露财务工信不足。周恩说：在工中熟悉，相信你完任务。
突，周恩向许涤新提了一他有的问题。他问许：袁雪芬的越剧你有？
“我有间，且不懂，所有。”
像几年前在重庆，他求许涤新听梅兰芳的京剧一，许涤新说：越剧在海具有浓厚的人民，娘姨爱，你是知识分子，什不一？现在间的及，你同卓芬一场越剧再乘船香港。
9月27日，周恩致电中共中央：我尽量利马歇尔回国前的机，完疏散工布置。并说明：我在马走前必回延。
由周恩的周密细致的安排，疏散工有条不紊进行，凡已经暴露，引国民党局注意的通不同的途径，有的返回延安，有的转香港，有的东北或山东解放区。留坚持工的同志，周恩除了教育经受住艰险环境的考验外，更的是革命乐观主义精神给他鼓励。