与蒋介石的估计相反，毛泽东、周恩撤延安，并有东渡黄河，进入华北，是分别化名李德胜（取一定胜利意）、胡必（必定功意），率党中央解放军总部仍留在陕甘宁边区，指挥全国的解放战争。
延安保卫战打响的一，中央书记处办公室主任师哲特从枣园骑马赶王坪毛泽东的住处。他忧忡忡说：“一定疏散吗？否设法保住延安不撤退？”
毛泽东点燃一支烟微笑着说：你的法不高明，不高明！不应该拦住他进占延安。蒋介石阿Q精神十足，占了延安，他己胜利了。但实际，他占了延安，他就输了一切。首先，全国人民至世界知了是蒋介石背信弃义，破坏平，动内战，祸国殃民，不人。另外，须知，延安既是一世界名城，就是一很重的包袱。他既背，那就让他背吧！你既打延安，我就打南京！不往非礼。
中共中央决定，毛泽东、周恩、任弼等留在陕北，刘少奇、朱德等河北平山，组中央工委员，叶剑英、杨尚昆等率中央机关部分工人员山西临县，组中央方工委员。
毛泽东说：“我决定陕北老百姓一，什候打败胡宗南，什候再黄河。”
内战的进一步扩，使人民争生存、反内战的呼声日高一日。
周恩在转移的途中，中共中央的名义即了各党组织避敌人镇压锋芒，适变换斗争策略，从经济斗争人手，逐步将爱国民主运动推向高潮的通知。
西北野战军根据胡宗南集团占领延安空城急寻找主力决战的理，诱敌深入，运“蘑菇战术”歼灭敌人。5月初，经青化砭、羊马河、蟠龙镇三战役，接连歼敌三旅，计1.4万人。
胡宗南狼狈不堪向蒋介石告急电：“前战场我军几均处劣势，危机深，甚抗战，安定国本，消除匪患，拟请万分困难中，另编新军，应此艰巨任务，免匪势再蔓延。”
与此同，在山东战场，蒋军五主力首、整编74师在孟良崮战役中被陈毅、粟裕率领的华东野战军全歼，师长张灵甫等集体杀。
蒋介石惊闻噩耗，哀叹：“此乃我军剿匪最痛、最惋惜的一件。”他陈诚立即赶徐州，怒斥绥靖公署主任顾祝同，将救援不力的一兵团司令官汤恩伯撤职，并几乎杀掉整编25师师长黄百韬。
在此期间，东北解放军、晋察冀解放军、晋冀鲁豫解放军再次勇歼敌军。至1947年6月，即在内战全面爆的一年度，人民解放军共歼灭国民党军97旅，112万人。
蒋介石再不同中共兵戎相见仅一年，竟失掉1/4的老本。不仅此，中共在国统区辟了“二战场”，“反饥饿、反内战、反迫害”的运动一浪高一浪，了蒋介石的腹患。
1947年5月6日，加强与调整蒋管区党的领导，中共中央决定将海分局改中共中央海局，管辖长江流域西南各省及平津一部分党的组织工，并必指导香港分局。
推动蒋管区各城市的革命高潮，举行一次更规模的“反饥饿、反内战”的生运动，海局在海的一秘密机关召了议。海局书记刘晓、副书记刘长胜、宣传部长沙文汉南京市委书记陈修良席了议。议分析了整蒋管区通货膨胀，物价飞涨，国民党征兵征粮、加捐加税，民怨沸腾的局势，配合解放区反内战的斗争，了动规模群众运动的重部署。议认，南京是国民党首，若率先动斗争，政治影响必比其他城市。陈修良汇报了南京的形势及工，毅承担了率先动斗争的重任。
配合南京的行动，海局又所属的沪、苏杭、平津（南系）、西南方面等党组织进步力量做了布置。
返回南京，陈修良立即将议精神在党内进行了传达。在海局的统一部署，南京各级党组织新青社等进步力量迅速行动。5月初，进步力量最强的国立中央率先行动。6日，中教授《求提高教育经费，改善教员待遇宣言》，提纠正政府政策，改善教员待遇的求。
5月13日，由南京党新青社秘密领导的中生表了《罢课求增加副食费》宣言，进一步提争取生存的权力，愤怒：“与其因营养不良慢慢死亡，倒不实行绝食。”号召：“待全部膳食吃光，始实行绝食，并举行饥饿游行，列队有关部院请愿。”宣言表，生立即实行了罢课。随，立金陵、国立音乐院、国立戏剧专科校、国立药专科校、东方语言专科校等专院校相继罢课，国民政府教育部、行政院示威请愿。在各校分散斗争的基础，进步力量串联立了南京区专校争取公费待遇联合（简称南京联），并决定在5月20日国民参政四届三次幕那举行联合示威游行。同，通电全国各，采取统一行动或南京请愿。沪、苏、杭区16所专科的校生代表迅速汇集南京。
5月20日，南京爆了5000生参加的“挽救教育危机联合游行”。在珠江路口，游行队伍遭宪警的水龙头喷棍棒、皮鞭的殴打，重伤19人，轻伤90余人，被捕20余人。爱国生的热血洒满南京街头。就是五二〇血案。在南京国府路口，生冒雨同国民党政府的骑巡队峙6，反饥饿、反内战、挽救教育危机等口号响彻石城。，国民党操纵的四届三次国民参政在国民堂幕。游行队伍在场外，高呼“反饥饿，反内战”。
同日，北平各、中校的7000余名生从北京，由北宣传车，高举“华北生北平区反饥饿反内战游行”的幅横标，进行持续5声势浩的游行示威。
五二〇血案，生运动进一步展全国的“反饥饿、反内战”运动，席卷武汉、重庆、广州、杭州、长沙、昆明、福州、南昌、桂林、济南、封、沈阳等60中城市。
通、复旦、北京、清华、燕京等校教授，纷纷罢教或表声明，支持生正义斗争，谴责国民党政府，求释放被捕生。郭沫若、柳亚子、马寅初、冯玉祥等社知名人士分别表慰问信、题词、演说告全国同胞书，声讨国民党政府生运动的镇压。民主同盟、民主促进、三民主义同志联合南京分等民主党派人民团体，分别致函、捐款等方式慰问生。在社舆论的压力，国民政府不不释放全体被捕生。
受五二〇运动影响，1947年，在海、津、广州、武汉等主城市有120万工人参加反内战、反帝国主义暴行的罢工示威游行中，其中罢工达3000次。经济口号中展的群众罢工、罢课、罢市斗争，沉重打击了国民党政府的统治。
5月30日，毛泽东同志在《蒋介石政府已处在全民的包围中》，高度评价场运动继军战线，中国境内国民党反动派进行斗争的“二条战线”。毛泽东指：全民敌的蒋介石政府，现在已经现它己处在全民的包围中。无论是在军战线，是在政治战线，蒋介石政府打了败仗，已被它所宣布敌人的力量所包围，并且不逃的办法。