1948年秋始，中共中央就始邀请原在国民党统治区的爱国民主人士陆续进入解放区。
了保证的爱国民主人士平安达解放区，周恩了周密的安排，并一直抓很紧。
在香港，负责顶工的是潘汉年钱光，协助的有许涤新、饶彰风、乔冠华、夏衍等。他租外国轮船运货的名义，秘密将爱国民主人士分批送往东北华北。前走的至少有350人。在连，刘昂等负责接待。
周恩一再向接待人员电示：一定他接待，安全送目的。并求给他买皮衣、皮帽子、皮靴，给他住的旅馆，欢迎等。
1948年9月29日，一批由香港北的有沈钧儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴4人抵达哈尔滨市。
毛泽东、朱德、周恩知，立即电表示欢迎并告诉他：准备明年适机举行政治协商议。
同，给中共中央东北局书记高岗、李富春电，求将《关召政治协商议诸问题》给他，请他提意见。
11月5日，周恩又电告香港分局，他邀请尚在香港、海的民主人士李济深、何香凝、郭沫若，有茅盾、马寅初、李达、叶圣陶、欧阳予倩、曾昭伦、陈嘉庚、司徒堂等立即北解放区。
1949年2月14日，在西北坡的周恩中共中央草致东北局、华北局等电：现在东北的民主人士，应即接他平，便集中协商计，并准备新政协筹备的立。
月25日，李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等一行35人，在林伯渠等陪同，乘专车由沈阳达北平。，黄炎培等先达北平。
毛泽东、周恩率中共中央办公厅北平不久，同国民党政府间的平谈判又始了。但是，国共双方的力量比已生了根本变化。蒋介石年敢推翻政协决议动内战，靠的是他手的武装力量国的援助。经三战役，国民党的兵力，连方机关在内剩120万人，正规军有100万人，其中不少是重新补充的。与此同，人民解放军已展400万人，并且很已缴获的武器装备，实现了机械化。同，国统区的财政经济已经崩溃，物价的飞涨缰的野马，1948年8月，法币较抗战前夕涨了300万倍。国民党政府宣布金圆券代替法币，结果使经济更加陷入绝境。
1949年1月1日，蒋介石不不再次求声明，提保存伪宪法、伪法统反动军队等项条件，平谈判的基础。
1月6日至8日，中共中央政治局举行谈，讨论通毛泽东草的决议，重申党“必须将革命进行底，不容许半途废”的坚定立场。
毛泽东在《关局的声明》中说：虽中国人民解放军具有充足的力量充足的理由，确有握，在不很久的间内，全部消灭国民党反动政府的残余军力量；但是，了迅速结束战争，实现真正平，减少人民的痛苦，中国共产党愿意南京国民党反动政府及其任何国民党方政府军集团，在8项条件的基础进行平谈判。些条件是（一）惩办战争罪犯；（二）废除伪宪法；（三）废除伪法统；（四）依据民主原则改编一切反军队；（五）收官僚资本；（六）改革土制度；（七）废除卖国条约；（八）召有反动分子参加的政治协商议，立民主联合政府，接收南京国民党反动政府及其所属各级政府的一切权力。一声明，表达了全国人民的意愿，获各民主党派的热烈拥护。
各民主党派领导人著名民主人士李济深、沈钧儒、郭沫若、谭平山等55人1月22日联名表声明的坚决支持，旗帜鲜明指“人民民主阵营内，决无反派立足，亦不容许有中间路线存在。”
国民党政府又1月8日求国、英国、法国、苏联四国政府“调停”中国内战的请求，但遭四国政府的拒绝。
1月21日，蒋介石“因故不视”由宣布“引退”，由“副总统”李宗仁代理其“总统”职责。
李宗仁台的二，便“代总统”的身份表示愿中共的8项条件中基础进行平谈判。但是，，国民党政府的实权仍操纵在蒋介石及其亲信的手中。蒋介石台前，就继续反革命战争了部署。他任命陈城、蒋经国分别担任国民党台湾省政府主席省党部主任，命令国民党中央银行将所存黄金、银元、外币共约有5亿元全部移存台湾，最退保台湾区做准备。他任命汤恩伯京沪杭警备司令，朱绍良、余汉谋、张群分别福州、广州重庆绥署主任，准备固守长江，在江南西南区抵抗人民解放军的前进。国民党中常委移广州，计划争取3月至6月间，在江南重新编练新兵，便卷土重。
李宗仁企图利国民党的残余兵力，积极备战，重振士气，拉拢一些由人士进行“民主改革”，依靠长江险，保住江南及其他某些区，实现“守江谋，划江治”的图谋。
尽管，中共中央仍李宗仁同蒋介石加区别，他进行善意的争取帮助，希望他摆断绝同蒋介石的关系，站人民方面，实现真正平。
中共中央派周恩、林伯渠、林彪、叶剑英、李维汉谈代表，周恩首席代表，同由张治中、邵力子、黄绍竑、章士钊代表，张治中首席代表的南京政府谈代表团，在北平进行平谈判。经半月的协商，中共代表团在尽采纳南京政府代表团提意见，提8条24款的《国内平协定》最修正案，宣布4月20日最签字日期。
经李宗仁向蒋介石请示，及国民党中常、中央政治议的讨论，4月20日，南京政府最决定拒绝在协定签字。
，中国人民解放军立即了渡江战役，强渡长江。
4月22日午，国民党政府在其江防被全线突破，仓皇部署总退却。国民党政府留在南京的许机构迁移广州，“代总统”李宗仁逃往桂林。
23日，胜利渡江的解放军与中共南京组织胜利师，红旗插了国民党政府总统府。
标志着国民党22年的反动统治的崩溃。
25日，南京市军管制委员立，由刘伯承、宋任穷分任正副主任，刘伯承兼任南京市市长。
南京解放，司徒雷登有随国民党政府迁往广州继续留在南京。他在观望等待，希望利他在中国的方面联系，够中国共产党的政策施加影响。此，他曾计划访问北京，但最被国国务院否决。
8月2日司徒雷登离中国。在他的离华途中，国政府表了《国与中国的关系》的白皮书。
白皮书又是一部国华政策失败的记录辩护书。它一方面披露了国侵华国民党腐败的若干实材料，不不承认中国革命“是中国内部势力的产物，些势力国曾试图加影响，但不有效”，另一方面歪曲中国革命生胜利的原因，掩盖国侵华政策的实质，并坚持同中国人民敌的政策，公声称，国将鼓励“中国民主人主义者再显身手”，推翻被称受“外羁绊”的新政权。
1949年9月21日，中国人民政治协商议一届全体议在中南海怀仁堂隆重幕。席议的各民主党派、各人民团体、人民解放军、各区、各民族、海外华侨特别邀请的代表共634人，宾300人。
主席台布置的庄严方，中央挂着孙中山毛泽东的巨幅照片。面悬挂着人民政协的徽，两旁是中国人民解放军军旗。幕，军乐队齐奏中国人民解放军进行曲，同在场外鸣放礼炮54响。全体代表立，热烈鼓掌达五分钟。毛泽东致幕词：“诸位代表先生，我有一共同的感觉，就是我的工将写在人类的历史，它将表明：占人类总数四分一的中国人民从此站了”。
在议，选举产生毛泽东中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗副主席；选举陈毅等56人中央人民政府委员委员。议决定五星红旗国歌，国北京，国歌义勇军进行曲。
10月1日午2，中央人民政府委员在北京中南海勤政殿举行了一次议，一致决议：宣告中华人民共国中央人民政府立，接受《中国人民政治协商议共同纲领》本政府的施政方针。在，51岁的周恩被任命新中国的政府首脑——中央人民政府政务院总理兼外部部长。毛泽东中央人民政府革命军委员主席、朱德人民解放军总司令、沈钧儒中央人民政府最高人民法院院长、罗荣桓中央人民政府最高人民检察署检察长。议宣告中华
（本章未完）