1946年夏，华中野战军进行了苏中战役，一师一旅二团正在涟水县桥镇进行短期整训。一营有一位在宣堡战斗中解放的战士，在战斗中缴获四支枪，就指导员说：“请我的功劳记。”连满足了他的求，正式建立了“功劳簿”。，又有许战士的功劳了“功劳簿”。团政治处主任郑克总结了经验，向全团提“在战场比比，人民立功劳”“功劳记在‘功劳簿’”，被全团指战员所接受。从此，“功劳簿”了激励战士情绪的一形式。
著名书画、华东军区政治部原文艺科长赖少其同志，因病有参加苏中战役，便在此主动找政治部主任钟期光同志，求二团政治处主任，始“立功运动”进行全面的考察整理。
由战斗频繁，部队不及换装，有不少被解放的战士穿着国民党的军装参加战斗。他担受伤送方被人误解，或在路被民兵、儿童团误受伤的敌人待，提除在“功劳簿”记功外，最给每立功的人“功劳证”。连队做了，使被解放战士的情绪更加稳定。，有的单位提，指战员立了功，应给他“功劳状”，将“功劳状”寄回，全光荣。提高指战员的斗志、减轻人的忧虑、密切军民关系提高人民群众的胜利信有处。宣传股通《勇士报》力宣传一运动，引导指战员正确认识一运动的意义：什报功？我的功劳与反动派的功劳有什不同？什功报？怎报法？宣传引导使“立功运动”深入人。一连的战士“立功运动”的意义归纳12字：功劳功劳，刻苦耐劳，仗打。有党员说：“党员有双重任务，己立功，帮助别人立功。”防立功骄傲，三连的战士提建议：在“功劳簿”加条“备注”，立功者的缺点记，立功不忘批评我批评。
团总支政治处集中的智慧，进一步向全团指战员提“有功报功，论功行赏，人民功臣，尊敬”的口号，向全体党员“党员应在功劳运动中立头功”的号召。各单位逐步建立了一“功劳组织”——连有功委，班有记功员，随记功、报功。并正式确定在全团建立“三证”：人有“功劳证”，叫功劳跟人走，调哪光荣；连队有“功劳簿”，记功，集体光荣；向立功指战员“功劳状”，一人立功，全光荣。
1946年10月13日，一师一旅宣传科长吴健人同志写了《海丰队（即二团的代号）热烈展“功劳运动”》的通讯。篇报由新华社华中前线分社延安总社。新华总社立即刊。延安新华广播电台播送了篇报。
候，山东解放区在酝酿展“立功运动”。1946年10月10日，山东人民武装卫委员、山东军区人民武装部《关展“立功运动”的决定》，在全体民兵卫队员中普遍展“立功运动”。同，山东军区山东省政府联合颁布《关山东民兵卫队展“立功运动”暂行办法》，号召“每人立一件功劳……争取卫战争的彻底胜利”。
1946年11月11日，延安《解放日报》综合华中解放区山东解放区展“立功运动”的情况，表了《加速全面抵抗胜利的，华东展“立功运动”》的头版头条新闻，并加一则短评，高度评价了一运动。篇题《号召普遍响应“立功运动”》（新华广播电台广播，题目改《广泛展“立功运动”》）的短评指：“是人民卫战中的一创举。人民立功劳，做人民的功臣，是一革命战士的最光荣，是人民的最贡献，应提倡推广……华中新四军某团所提‘有了功劳不骄傲，功劳面加功劳’的口号是很的。我号召全解放区普遍参与一运动，使其争取全面抵抗胜利的有力武器。”
中共中央机关报广播电台号召，延安部队率先响应，很快掀轰轰烈烈的立功热潮。华中野战军首长政治部此极重视，了使华中部队与全军的提法一致，“功劳运动”改“立功运动”，使迅速在整部队普遍展。
不久，“立功运动”群众的有效政治工，在人民解放军所有部队各解放区广泛展。
各部队结合本单位实际情况，提了向本部队英雄习的运动。八师兴了向爆破英雄马立训、战斗英雄安保全、智勇双全的模范指挥员李勤、胜不骄败不馁的英雄郭继胜习的热潮。
1946年12月13日，新四军兼山东军区达《关展“立功运动”的指示》，扬我军高度的革命英雄主义，提高革命的创造精神，造全军气壮山河势，压倒敌人，粉碎蒋介石的进攻，号召“人人立功，立功”，并同颁布了《立功运动暂行条例》，立功运动的实施了比较详细的规范。1947年1月15日，中共中央华东局《关广泛展“立功运动”的指示》，指“立功运动”是“中国化的组织形式工方法，已经争取人民卫战争胜利的有力武器”，求华东区所有部队、民兵、方机关、工厂等单位的指战员与劳动人民，广泛展人民建立功劳的运动，“加速全面反攻胜利的”。1947年2月，延安《解放日报》表了《再论“立功运动”》的社论，指由苏鲁皖部队首创的“立功运动”，在全解放区普遍推行，已人民解放军争取胜利的有力工具很的推动力量。
1946年12月，二团在南打盐城，将人立功展人、集体双立功，提展“立功光荣班”“奖红旗”的竞赛。集体立功的条件是：伤亡少，胜利，缴获。团政治处创了一首《创造“功劳光荣班”的红旗颂》，具体内容：奖红旗，红彤彤。功劳班，最光荣。定功劳，共三：胜利，一功；缴获，二功；伤亡少，三功；做，有功。奖红旗，红彤彤。全班人，有功。名字，写旗中。一支旗，全班功，首先记，班长功；二支旗，全排功，首先记，排长功；三支旗，全连功，首先记，连长功。五支旗，全营功。四营，有功，团首长，光荣……
在二团二次“功劳光荣”，全团有41班、2排、1连，分别荣获“功劳光荣班”“功劳光荣排”“功劳光荣连”的称号，由团首长分别授予红旗，营首长敬酒，功臣代表参加主席团，方妇女儿童献花，功臣代表报告。在功劳，指战员群情激奋，战斗意志空前高昂。
杀敌立功运动，有效解决了加强指挥、鼓舞士气、保证连续打胜仗一迫在眉睫的问题。
著名的宿北战役，是陈毅指挥的山东野战军与粟裕指挥的华中野战军合，打的一胜仗。
1946年10月28日，南京总统府。
蒋介石正接见陈诚、吴奇伟、李默庵、胡琏、戴奇等腹将领，部署宿北战。他说：“诸位，最近陈毅、粟裕在山东、淮北、苏中区节节败退，正是我军痛歼山东、苏北共军的机。我军应努力进剿，攻占宿迁、沭阳，彻底肃清苏北共军。”
整编六十九师师长戴奇是一狂妄骄横的少壮军官，听了蒋介石的训令，立即随声附：“委座英明！此次奇宁，就是让委座放，生一定在国民召前，在宿北给陈毅一次迎头痛击！”
“的！的！戴将军不愧我党国干将！”蒋介石笑眯眯夸奖着戴奇。
11月15日，国民党配合“国民”的召，台了“结束苏北战”的规模进攻计划。整编六十九师（欠九十九旅及九十二旅一团），附整编五十七师的预备三旅、整编二十六师四十一旅，及从冀鲁豫战场东调的整编十一师共6半旅，由宿迁向沭阳、新安镇（今新沂市）进犯；整编七十四、二十八师及七军共5旅（师），从淮重犯涟水；整编六十五、八十三、二十五师共5旅，由东台再犯盐城、阜宁；整编五十九、七十七、五十一、二十六师附一快速纵队计9旅，由峄县、枣庄、台儿庄向郯城、临沂进犯。
陈毅、粟裕等人了解一态势，决集中山东野战军华中野战军24团的优势兵力，在宿沭区打一场歼灭战，并将一决定迅速报给党中央中央军委。
毛泽东接陈毅的电报在图前驻足良久，认：陈老总在宿北打一仗，很。不，国民党次由吴奇伟、李默庵联手指挥。先打谁，打谁，举足轻重。
六十九师师长戴奇骄狂轻率，在战斗打响，冲在前头，此向蒋介石邀功请赏。胡琏的十一师是陈诚的本钱，胡琏久经沙场，老奸巨猾，关键候保存实力。毛泽东果断决定先打戴奇的六十九师。是，他给陈毅一封4“A”的急电。
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